Кассационное определение Хабаровского краевого суда от 2 марта 2011 г. по делу N 33-1166 Иск о признании незаконным отказа Администрации города в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату удовлетворен, поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, а также спорный земельный участок составляли ранее единый земельный участок, часть которого была предоставлена истцу в бессрочное пользование, а часть под огород (извлечение)

Кассационное определение Хабаровского краевого суда
от 2 марта 2011 г. по делу N 33-1166
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 марта 2011 года гражданское дело по иску Ф.О.Н. к Администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату по кассационной жалобе представителя Администрации города Хабаровска К.О.Е. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 17 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Администрации города Хабаровска К.О.Е., представителя истца Ф.А.В., судебная коллегия установила:

Ф.О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по улице ... , возложении обязанности предоставить указанный земельный участок в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого дома и земельного участка площадью ... кв.м., расположенных по улице ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону от .... Остальные ... кв.м. земельного участка находятся в аренде по договору с ответчиком. Всем земельным участком истец непрерывно владеет, пользуется и содержит в хорошем состоянии более 30 лет. Письмом от 16 июля 2010 года Администрация города Хабаровска отказала Ф.О.Н. в предоставлении в собственность за плату арендуемой части земельного участка, поскольку данная часть участка находится в границах красных линий, где генеральным планом предусмотрено строительство дороги. Истец считает, что пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не предусмотрено ограничений на передачу в собственность земельных участков, расположенных в границах красных линий в соответствии с генеральными планами. Спорный земельный участок является приусадебным и не занят местами общего пользования, что не позволяет применять к нему запрет на приватизацию, установленный пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ. На основании изложенного Ф.О.Н. просила суд удовлетворить заявленные требования.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 17 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе представитель Администрации города Хабаровска К.О.Е. просит решение суда отменить, считает его незаконным, ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда подлежит проверке по доводам кассационной жалобы.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на основании договора N от ... отделом коммунального хозяйства Исполкома городского Совета депутатов Ф. был предоставлен земельный участок площадью ... кв. м., расположенный по улице ... в бессрочное пользование под строительство жилого дома на праве личной собственности.

Как следует из плана земельного участка от 29 июня 1948 года, площадь земельного участка по улице ... составила ... кв. м. (л. д. 102).

Согласно справке ХГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от 6 декабря 2010 года, жилой дом по улице ... ранее значился по адресу: .... Согласно договору N от ... указанный жилой дом значился по улице... .

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке ... кв. м. по улице ..., с 24 января 1986 года принадлежал Ф. на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ..., указанный жилой дом и земельный участок ... кв. м. перешли в собственность жены Ф. Ф.О.Н. и его дочери Ф.

Как следует из паспорта домовладения от ..., фактически занимаемая площадь земельного участка по улице ... составляет ... кв. м. Земельный участок является единым.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ..., земельный участок площадью ... кв. м., расположенный по улице ..., предоставлен Ф. и Ф.О.Н. на основании договора аренды от ....

По договору дарения от ... Ф. передала истцу принадлежащую ей 1/2 долю в праве долевой собственности на жилой дом и земельный участок площадью ... кв. м., расположенных по улице ....

На основании договора аренды земельного участка N от ..., Ф.О.Н. предоставлен во временное пользование земельный участок ... кв. м., расположенный по улице ... для использования под огород.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно пункту 2 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании изложенного и учитывая, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, а также спорный земельный участок составляли ранее единый земельный участок, часть которого была предоставлена Ф. в 1949 году в бессрочное пользование, а часть под огород, истец имеет законное право на приобретение в собственность за плату земельного участка размером ... кв. м.

Не является основанием к отмене постановленного судом решения довод кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок, согласно генеральному плану города Хабаровска, утвержденному решением Малого Совета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 28 мая 1992 года N 17, расположен в границах красных линий, и поэтому не может быть передан в собственность истца.

Согласно пунктам 11 - 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от N 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

Как следует из представленных материалов гражданского дела, красная линия проходит через дом, принадлежащий на праве собственности Ф.О.Н., и который с 1978 года расположен на земельном участке не являвшимся участком общего пользования. Спорный земельный участок, который, согласно генеральному плану города Хабаровска, расположен между красными линиями, с момента принятия такого решения не является земельным участком общего пользования, поскольку объекты общего пользования на нем не расположены.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует нормам материального и процессуального права. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила:

решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 17 декабря 2010 года по иску Ф.О.Н. к Администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату - оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Администрации города Хабаровска К.О.Е. - без удовлетворения.