Решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 9 сентября 2010 г. N 67 "О Правилах депутатской этики в Собрании депутатов Ванинского муниципального района"

В соответствии с Уставом Ванинского муниципального района Собрание депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края решило:

1. Утвердить прилагаемые Правила депутатской этики в Собрании депутатов Ванинского муниципального района.

2. Опубликовать настоящее решение в Информационном сборнике муниципальных правых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава района

Н.С. Ожаровский

Правила
депутатской этики в Собрании депутатов Ванинского муниципального района
(утв. решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 9 сентября 2010 г. N 67)

Правила депутатской этики в Собрании депутатов Ванинского муниципального района (далее - Правила) определяют моральные принципы и правила поведения, обязательные для депутата Собрания депутатов Ванинского муниципального района (далее - Собрание) при исполнении им своих депутатских полномочий, а также порядок рассмотрения и решения в Собрании вопросов, связанных с депутатской этикой.

Настоящие Правила призваны содействовать повышению авторитета Собрания, укреплению доверия граждан к представительному органу местного самоуправления Ванинского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Депутат Собрания (далее - депутат) осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом Ванинского муниципального района, другими правовыми актами Собрания и настоящими Правилами.

Никакое положение настоящих Правил не должно толковаться как предписывающее или допускающее совершение действий, противоречащих законодательству.

1.2. Депутатская этика - это совокупность основных моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий.

1.3. В основе деятельности депутата лежит соблюдение следующих принципов:

- приоритет прав и свобод человека и гражданина;

- соблюдение законов;

- защита интересов Ванинского муниципального района;

- выражение интересов своих избирателей;

- гласность депутатской деятельности;

- объективность;

- следование нормам морали и нравственности, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.

1.4. Все депутаты Собрания имеют равное положение по своему статусу.

1.5. Депутат должен в равной мере заботиться о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.

1.6. В личном поведении и в быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и поддерживать авторитет депутата.

1.7. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, Собрания и его органов.

2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Собрании

2.1. Каждый депутат содействует созданию в Собрании атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.

2.2. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия и уважительного отношения к другим депутатам независимо от их политической принадлежности.

2.3. Депутат должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссии.

2.4. Депутат обязан всесторонне учитывать мнения других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений. Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.

2.5. Депутат обязан участвовать в работе Собрания и его органов, добросовестно выполнять поручения Собрания, его органов, данные в пределах их компетенции.

2.6. Депутат должен присутствовать на всех заседаниях Собрания, его органов, членом которых он является. Отсутствие депутата на вышеуказанных заседаниях допускается только по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка и т.д.). О своем отсутствии депутат заблаговременно информирует председателя Собрания с указанием причин отсутствия.

2.7. Участвуя в заседаниях Собрания и его органов, депутаты должны следовать принятому ими порядку работы в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Регламент), соблюдать дисциплину в зале заседаний, не покидать зал заседаний без уважительных причин. Не допускаются индивидуальные или коллективные действия, препятствующие проведению заседаний (выкрики, прерывание выступающих).

2.8. Передача права голосования на заседаниях Собрания, его органов другому депутату не допускается.

2.9. Выступающий на заседании депутат не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-то адрес.

2.10. Выступление на заседаниях Собрания и его органов допускается только с разрешения председательствующего, при этом депутат не должен выступать не по повестке дня. Депутаты должны выполнять указания председательствующего, данные в пределах его полномочий в соответствии с Регламентом.

3. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям депутата с избирателями

3.1. Поведение депутата во взаимоотношениях с избирателями должно соответствовать высоким моральным требованиям.

3.2. Взаимоотношения депутата с избирателями должны строиться на основе вежливости, взаимного уважения и ответственности.

3.3. Депутат несет моральную ответственность перед своими избирателями за обещания, данные им в период предвыборной кампании.

3.4. Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.

3.5. Депутат не может давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.

3.6. При проведении приема избирателей, встреч с ними депутату необходимо учитывать, чтобы дата, время и место встреч для общения были удобны для избирателей.

3.7. Депутат должен представлять избирателям полную, объективную и достоверную информацию о своей деятельности, отчитываться перед своими избирателями, периодически информируя их о своей работе через доступные для граждан средства массовой информации.

3.8. Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствует межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

3.9. Депутат проявляет выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением избирателя.

4. Неразглашение сведений, полученных депутатом в связи с осуществлением депутатских полномочий

4.1. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

- касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях;

- относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата и стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении депутатом настоящих Правил;

- относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни гражданина, рекомендованного или претендующего на должность, избрание или утверждение которой относится к компетенции Собрания, либо в связи с освобождением от такой должности;

- составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.

5. Этика публичных выступлений депутата

5.1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций, должностных лиц, обязан использовать только достоверную информацию.

Выступления должны быть корректными, не порочащие честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

5.2. В случае использования в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, должностных лиц, деловой репутации юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний, принести извинения органам и лицам, чьи честь и достоинство были затронуты или юридическому лицу, деловая репутация которого была нарушена.

5.3. Депутат может выступать от имени Собрания лишь в случаях, если он официально уполномочен выражать мнение Собрания.

5.4. Депутат вправе публично выступать вне Собрания со своим личным мнением, специально оговорив при этом, что это его личное мнение.

6. Правила депутатской этики, относящиеся к использованию депутатского статуса

6.1. Депутат не вправе использовать свой статус в личных целях, а также для деятельности, не связанной с исполнением депутатских полномочий.

6.2. Депутат вправе использовать помощь специалиста аппарата Собрания только в связи с выполнением депутатских полномочий в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе.

6.3. Депутат не вправе выступать от имени Собрания как его официальный представитель в отношениях с представительными (законодательными) органами субъектов Российской Федерации, иными государственными, а также общественными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, не имея на то специальных полномочий Собрания.

6.4. Депутат не вправе использовать в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности, имущество, в том числе транспортные средства, средства связи, оргтехнику, другое имущество, предоставленное ему для выполнения депутатских обязанностей.

6.5. Депутаты при осуществлении депутатской деятельности не должны совершать действий, связанных с влиянием каких-либо частных имущественных и финансовых интересов.

6.6. Депутат не вправе получать от государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм, физических лиц материальное вознаграждение за содействие принятию положительного решения по вопросам их интересов в Собрании или его органах.

6.7. Не допускается получение депутатом от лиц или организаций каких-либо услуг, льгот и привилегий, если они не входят в перечень льгот, предоставленных депутату на законном основании.

6.8. Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций, а также выпускаемой ими продукции.

7. Использование депутатом получаемой информации

7.1. Депутат не вправе использовать предоставляемую ему государственными органами, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, должностными лицами официальную служебную информацию для извлечения личной выгоды.

8. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящих Правил

8.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением настоящих Правил, осуществляется постоянной комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике (далее - Комиссия) или (в случаях, предусмотренных настоящими Правилами) непосредственно Собранием.

8.2. Комиссия рассматривает случаи нарушения настоящих Правил:

- по поручению Собрания (пункт 8.15 настоящих Правил);

- по письменному заявлению (обращению), поданному в Собрание избирателем, депутатом Собрания (группой депутатов), депутатским объединением Собрания, должностным лицом, иными лицами.

Письменные заявления (обращения) рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись, данные о его месте жительства, работы или учебы, контактный телефон, если такой имеется, а также сведения о конкретных действиях депутата, которые являются основанием для подачи соответствующего заявления (обращения).

Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее 30 дней со дня получения соответствующего заявления (обращения).

Допускается объединение нескольких заявлений (обращений) о привлечении одного и того же депутата к ответственности в одно рассмотрение.

8.3. Не могут являться предметом рассмотрения Комиссии вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельностью депутата, а также позиции, выраженные при голосовании.

8.4. В случае подачи необоснованного заявления (обращения), затрагивающего честь, достоинство, деловую репутацию депутата, он вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

8.5. Комиссия проводит открытые или закрытые заседания. По требованию депутата в отношении, которого рассматривается вопрос о нарушении настоящих Правил и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни и жизни других лиц, Комиссия проводит закрытое заседание. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования

8.6. Депутат, являющийся членом Комиссии, не участвует в голосовании на заседании Комиссии по вопросу о нарушении им настоящих Правил.

8.7. На заседание Комиссии по предварительному рассмотрению обращения (заявления), поручения Собрания должен быть приглашен депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение. Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания Комиссии, не препятствует рассмотрению вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение настоящих Правил по существу

8.8. На заседании Комиссия:

- заслушивает заявителя или оглашает его письменное обращение;

- заслушивает депутата, допустившего нарушение настоящих Правил;

- знакомится с документами, справками и другой необходимой официальной информацией.

8.9. По итогам рассмотрения заявления (обращения), поручения Собрания Комиссия может принять одно из следующих решений:

- о нарушении депутатом настоящих Правил включая оценку действий депутата и меры воздействия по отношению к депутату или рекомендаций по применению к депутату конкретных мер воздействия, если решение вопроса передается Комиссией в Собрание;

- об отсутствии в действиях депутата нарушения настоящих Правил.

8.10. В случае установления факта нарушения депутатом настоящих Правил, Комиссия может принять по отношению к депутату одну из следующих мер воздействия:

- предложить депутату принести публичные извинения, в том числе и через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через них;

- огласить на заседании Собрания факты, связанные с нарушением настоящих Правил;

- указать депутату на недопустимость нарушения настоящих Правил.

Комиссия вправе передать Собранию решение вопроса о нарушении настоящих Правил для принятия соответствующих мер воздействия.

8.11. Решение Комиссии принимается большинством голосов от установленного числа членов комиссии.

О принятом решении Комиссия сообщает лицу, подавшему обращение, депутату, действия которого рассматривались, а также председателю Собрания.

8.12. Депутат обязан выполнить решение, принятое Комиссией, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.

Если в указанный срок решение не будет выполнено, Комиссия передает соответствующие материалы в Собрание для принятия к депутату мер воздействия в соответствии с компетенцией Собрания.

8.13. Депутат, являющийся инициаторам рассмотрения вопросов в Комиссии или в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении настоящих Правил, вправе обжаловать решение Комиссии в Собрание. Собрание вправе отменить решение Комиссии и в пределах своей компетенции принять новое решение по существу.

8.14. Собрание рассматривает:

- вопросы, переданные ему на рассмотрение Комиссией (абзац 5 пункта 10 настоящих Правил);

- материалы, направленные ему Комиссией (абзац 2 пункта 8.12 настоящих Правил);

- вопросы в случаях обжалования решений, принятых Комиссией (пункт 8.13 настоящих Правил).

8.15. В случае нарушения настоящих Правил, допущенного в ходе заседания, Собрание может:

- рассмотреть соответствующий вопрос самостоятельно;

- поручить рассмотрение этого вопроса Комиссии.

8.16. Собрание может применить к депутату, нарушившему настоящие Правила, одну из следующих мер воздействия:

- указать депутату на недопустимость нарушения настоящих Правил;

- огласить на заседании Собрания факты, связанные с нарушением настоящих Правил;

- рекомендовать депутату принести публичные извинения, в том числе и через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через них;

- объявить депутату порицание;

- передать материалы о нарушении настоящих Правил в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или довести информацию о нарушении настоящих Правил до сведения избирателей соответствующего избирательного округа иным способом;

- представить средствам массовой информации список депутатов, пропускающих без уважительной причины заседания Собрания;

- вывести из состава постоянной депутатской комиссии Собрания депутата за систематическое, не менее 3-х раз, отсутствие на заседании данной комиссии без уважительных причин в случае поступления обращения соответствующей постоянной депутатской комиссии.

8.17. Собрание рассматривает вопросы, связанные с нарушением настоящих Правил, на открытых и закрытых заседаниях Собрания. По требованию депутата в отношении, которого рассматривается вопрос о нарушении настоящих Правил и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни и жизни других лиц, Собрание проводит закрытое заседание. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования

На заседание Собрания могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить обстоятельства нарушения настоящих Правил и принять объективное решение.

Решение Собранием принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

8.18. Депутат обязан выполнить решение, принятое Собранием, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.

8.19. Отзыв обращения или жалобы их инициатором до принятия решения является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата к ответственности, предусмотренной настоящими Правилами.

8.20. Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия, если он своевременно принес публичные извинения.

8.21. Решение Собрания по вопросам нарушения депутатской этики депутатов может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством.

Председатель постоянной депутатской комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике

Г.В. Охотина