Письмо Управления Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю от 26 апреля 2011 г. N 07-79/08739 "О региональном совещании-семинаре по вопросам организации контрольной работы с территориальными налоговыми органами Дальневосточного федерального округа, прошедшем с 18 по 19 апреля 2011 года в г. Хабаровске"

В соответствии с поручением руководителя ФНС России М.В. Мишустина в период с 18 по 19 апреля 2011 года в помещении концертного зала Хабаровской краевой филармонии Федеральной налоговой службой совместно с представителями налоговых органов субъектов Российской Федерации, входящих в ДФО, было проведено региональное совещание-семинар по вопросам организации контрольной работы.

Содействие в организации проведения указанного совещания-семинара было оказано со стороны Губернатора Хабаровского края Вячеслава Ивановича Шпорта, министерства культуры Хабаровского края, генерального директора Хабаровской краевой филармонии Александра Петровича Емельянова.

Открыл семинар-совещание руководитель Управления ФНС России по Хабаровскому краю Александр Федорович Печерица.

Во вступительном слове Александр Федорович охарактеризовал основные тенденции развития экономической деятельности налогоплательщиков Дальнего Востока, связанные со спецификой региона, на которые, соответственно, ориентированы и направления контрольной деятельности налоговых органов. Поприветствовал всех собравшихся в столице Дальнего Востока и пожелал плодотворной работы.

В работе совещания-семинара принял участие заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе Александр Борисович Левинталь. Им были освещены перспективы развития Дальнего Востока, связанные с реализацией до 2025 года стратегической программы, разработанной для региона. Как отметил заместитель полномочного представителя Президента, указанная программа включает в себя развитие транспортной инфраструктуры, энергетической инфраструктуры, реализацию масштабных инвестиционных проектов, повышение уровня социального обеспечения жителей Дальнего Востока.

На совещании-семинаре выступили представители Центрального аппарата ФНС России.

В выступлении начальника Контрольного Управления ФНС России Аршинцевой Любови Аркадьевны были освещены результаты контрольной работы налоговых органов Дальневосточного региона за 2010 год, дана оценка эффективности указанной деятельности в динамике и в сравнении с показателями по России в целом. Были отмечены как положительные моменты, так и недостатки организации контрольной деятельности. Итогом выступления стало определение основных направлений контрольной работы налоговых органов, с учетом целей и задач, поставленных перед ФНС России, таких как повышение эффективности контрольных мероприятий, обеспечение взыскания дополнительно начисленных сумм по контрольной работе.

Одним из приоритетных направлений была обозначена необходимость концентрации контрольных мероприятий на зонах риска совершения налоговых правонарушений.

В этой связи выступление заместителя начальника Контрольного управления ФНС России Лисименко Светланы Александровны было посвящено вопросу отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, полноте и эффективности проведения предпроверочных мероприятий. В выступлении была отмечена необходимость использования передовых методов автоматизированного отбора на основе всех имеющихся у налогового органа информационных ресурсов, а также получения и глубокого анализа информации о налогоплательщике из внешних источников.

Актуальным вопросам проведения налогового контроля в 2011 году, взаимодействию с контролирующими органами, организации электронного обмена документами между налоговыми органами, налогоплательщиками, банками и другими субъектами налоговых правоотношений было посвящено выступление начальника отдела Контрольного управления ФНС России Тараканова Сергея Александровича.

Выступающий подробно остановился на Соглашении, заключенном с Пенсионным фондом Российской Федерации, о взаимодействии по предоставлению информации и проведению совместных контрольных мероприятий и на порядке работы в 2011 году с учреждениями банков в связи с утверждением Банком России "Положения о порядке направления в банк поручения налогового органа, решения налогового органа, а также направления банком в налоговый орган сведений об остатках денежных средств в электронном виде" от 29.12.2010 N 365-П, вступающего в силу с 01.08.2011.

Большое внимание на совещании-семинаре было уделено методологическим вопросам.

По вопросу выявления нарушений налогового законодательства при сопоставлении данных регистров бухгалтерского и налогового учета выступила начальник отдела Контрольного Управления ФНС России Воронова Наталья Александровна.

В выступлении начальника отдела Контрольного Управления ФНС России Новоселова Константина Викторовича были подробно рассмотрены некоторые вопросы осуществления контроля над правильностью исчисления и уплаты налога на прибыль организаций при проведении налоговых проверок, с учетом основных изменений налогового законодательства.

Кроме того, Константин Викторович прокомментировал результаты анализа отдельных направлений контрольной работы налоговых органов ДФО и ее организации.

На совещании-семинаре также выступили заместитель начальника Управления досудебного аудита ФНС России Сидорчук Ульяна Владиленовна по теме "Характерные нарушения, установленные по результатам рассмотрения жалоб и обращений налогоплательщиков", начальник отдела Правового управления ФНС России Харитонов Кирилл Геннадьевич по теме "Складывающаяся арбитражная практика за 2010-2011 г.г."

В ходе совещания-семинара были заслушаны представители управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, входящих в ДФО, представители подведомственных инспекций на уровне заместителей начальника инспекции, курирующего контрольную работу, а также начальников отделов камеральных и выездных проверок.

Выступления докладчиков содержали информацию:

- о положительном опыте по выявлению и предотвращению схем уклонения от налогообложения;

- о передовых технологиях выявления заниженной налогооблагаемой базы;

- о результативном использовании при проведении налоговых проверок налогоплательщика документов (информации), полученных в рамках статьи 93.1 НК РФ у его контрагентов;

- об эффективном взаимодействии с правоохранительными и прочими контролирующими органами при проведении налоговых проверок;

- о положительном опыте по сбору доказательственной базы выявленных нарушений, подтвержденном судебными решениями.

В заключительной части совещания-семинара представители центрального аппарата ФНС России ответили на вопросы сотрудников налоговых органов субъектов Российской Федерации, связанные с практическим применением норм налогового законодательства в связи с внесением изменений и дополнений в Налоговый Кодекс Российской Федерации.

Итогом проведенного совещания-семинара стало определение приоритетных направлений контрольной работы, плодотворный обмен опытом, а также выработка единых подходов к организации налогового контроля и изложению выявляемых налоговыми органами нарушений.