Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 апреля 2011 г. О нарушении требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" (распространение рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 5 апреля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/44 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, нарушающей требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя ООО "Стоматологическая клиника "Тубер-2",

установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 21 февраля 2011 г. отслежены рекламы:

1. "Стоматологическая клиника ТУБЕР. Технологии будущего уже сегодня! Безметалловая биокерамика из Швеции. Люминиры из Америки. Ленина, 28. 21-33-99", распространяемая на рекламной конструкции (ст. А/1) по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевской;

2. "Импланты премиум класса из Швеции. Гарантия 10 лет! Стоматологическая клиника ТУБЕР официальный партнер Nobel Biocare. Making you smile. Ленина, 28. 21-33-99", распространяемая на рекламной конструкции (ст. А/3) по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевской;

3. "15 лет нам доверяют. Стоматологическая клиника ТУБЕР. Компьютерная стоматология. Лечение. Имплантация. Протезирование. Люминиры. Ленина, 28. 21-33-99. Марсовая, 16. 407-333 ( р-н ж/д унив.)", распространяемая на рекламной конструкции (ст. А), установленной по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, 92.

Кроме того, 01.03.2011 года выявлена реклама "Стоматологическая клиника ТУБЕР. Импланты премиум класса. Хабаровск, 28. 21-33-99", распространяемая на рекламной конструкции (ст. А), установленной по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Шеронова и ул. Муравьева-Амурского.

В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163 (в ред. от 28.03.2008 г.), группа "медицинские услуги" (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: "лечение зубов", "зубопротезирование". Раздел 16 отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги" (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 N 113, относит "лечение", "протезирование зубов с использованием имплантата", "восстановление зубов коронкой", "восстановление целостности зубного ряда мостовидными протезами" к оперативному лечению. Из вышесказанного следует, что рекламы стоматологической клиники "Тубер" содержат указание на медицинские услуги, следовательно, должны соответствовать требованиям, предъявляемым рекламным законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 24 реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Указанные рекламы медицинских услуг не содержат предупредительных надписей о наличии противопоказаний к их применению и получения консультации специалистов, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". В процессе рассмотрения дела представитель ООО "Стоматологическая клиника "Тубер-2" с выявленным нарушением не согласился, пояснив, что рекламы, распространяемые на рекламных конструкциях по адресам: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевской (ст.А/1; А/3); г. Хабаровск, пер. ул. Шеронова и ул. Муравьева-Амурского, не содержат сведений об оказании медицинских услуг либо мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, диагностику и лечение. В рекламных объявлениях указаны лишь новые материалы без предложения конкретных медицинских услуг. Реклама, распространяемая по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, 92, содержит только перечисление видов деятельности клиники, поименованных в первом абзаце пункта 2.2. Устава общества.

Данные доводы отклоняются по следующим основаниям. Перечисление в рекламе материалов (безметалловая биокерамика, импланты, люминиры) свидетельствует о предоставлении услуг по имплантации и протезированию зубов с применением материалов, указанных в рекламе. Согласно письму ООО "Стоматологическая клиника "Тубер-2" (вх. N 5/1507 от 09.03.2011 г.), клиника оказывает стоматологические услуги с использованием названых материалов. Кроме того, деятельность медицинского учреждения заключается в предоставлении гражданам медицинских услуг.

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации и которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по стоматологии, стоматологии детской, стоматологии профилактической, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.

Реклама, распространяемая по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, 92, содержит не только информацию о клинике, но и информацию о видах оказываемых клиникой "Тубер" медицинских услуг (лечение, имплантация, протезирование). В силу части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 закона несет рекламодатель. Рекламодателем является ООО "Стоматологическая клиника "Тубер-2". Данный факт подтверждается Письмом ООО "Стоматологическая клиника "Тубер-2" (вх. 5/1578 от 11.03.2011); Договором аренды рекламной конструкции N 82, заключенным между ООО "Стоматологическая клиника "Тубер-2" и ООО "Арт"; Соглашение о передаче в субаренду рекламного места от 11.01.2011 г., заключенным между ООО "Стоматологическая клиника "Тубер" и ООО "Стоматологическая клиника "Тубер-2"; Договором аренды рекламных конструкций N 101, заключенным между ООО "Стоматологическая клиника "Тубер-2" и ИП Хлопковым. В связи с изложенным следует, что ООО "Стоматологическая клиника "Тубер-2" нарушены нормы части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг стоматологической клиники "Тубер", размещаемую ООО "Стоматологическая клиника "Тубер-2":

- "Стоматологическая клиника ТУБЕР. Технологии будущего уже сегодня! Безметалловая биокерамика из Швеции. Люминиры из Америки. Ленина, 28. 21-33-99", распространяемую на рекламной конструкции (ст. А/1) по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевская;

- "Импланты премиум класса из Швеции. Гарантия 10 лет! Стоматологическая клиника ТУБЕР официальный партнер Nobel Biocare. Making you smile. Ленина, 28. 21-33-99", распространяемую на рекламной конструкции (ст. А/3) по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Ленина и ул. Волочаевская;

- "15 лет нам доверяют. Стоматологическая клиника ТУБЕР. Компьютерная стоматология. Лечение. Имплантация. Протезирование. Люминиры. Ленина, 28. 21-33-99. Марсовая, 16. 407-333 ( р-н ж/д унив.)", распространяемую на рекламной конструкции (ст. А), установленной по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, 92.

- "Импланты премиум класса. Хабаровск, 28. 21-33-99", распространяемую на рекламной конструкции (ст. А), установленной по адресу: г. Хабаровск, перекресток ул. Шеронова и ул. Муравьева-Амурского, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Стоматологическая клиника "Тубер-2" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).