Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 мая 2011 г. О нарушении требований статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" (распространение рекламных материалов без указания на их рекламный характер, распространение рекламы финансовых услуг без указания лица, их оказывающего)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 11 мая 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/67 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований части 1 статьи 28, статьи 16 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламных материалов в газете "Деловой город", в отсутствие представителей ООО "Деловер", извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России на странице 1 газеты "Деловой город" (NN 8-9 (150-151) от 03.03.2011г. , 10.03.2011 г.) отслежены рекламные материалы, содержащие предложения финансовых услуг:

- "Пластиковые окна, двери, жалюзи. Тепло, удобство и комфорт ИП Султанов в дом несет. Кредит, скидки, рассрочка. ИП Султанов, Ленина, 14. 8-962-289-09-24, 8 (42138) 47-3-77";

- "Шинный центр "Амур Шина". Весь год шины и диски в рассрочку 2011. п. Ванино, ул. Железнодорожная, 5а, 8 (42137) 7-42-57".

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В указанных рекламных блоках отсутствует указание на лиц, оказывающих финансовые услуги, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе". Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации сер. ПИ N ФС 27-0696Р от 19.03.2008 г. "Деловой город" является общественно-политической газетой, не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера. Согласно статье 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Однако, в нарушение требований статьи 16 ФЗ "О рекламе" в газете распространены следующие рекламные материалы, не имеющие указания на их рекламный характер:

1. "ИП Султанов. Пластиковые окна, двери, жалюзи" (стр. 1 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

2. "ООО "Рона" (стр. 1 N 8 (150) газеты);

3. "Шинный центр "Амур Шина" (стр. 1 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

4. "Туристическая компания "Пять звезд" (стр. 1 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

5. "Салон "Класс" (стр. 1 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

6. "Экономный супермаг "О40" (стр. 1 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

7. "ИП Пеунова" (стр. 2 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

8. "ИП Султанов. Японские кондиционеры" (стр. 4 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

9. "ООО Мастер" (стр. 8 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

10. "Дизайн студия "Красная кошка" (стр. 9 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

11. "Все виды юридических услуг" (стр. 9 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

12. "Услуги няни" (стр. 9 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

13. "Услуги психолога. Фараонова О.В." (стр. 9 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

14. "Логопед" (стр. 9 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

15. "Стройком "РЕАЛ" (стр. 9 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

16. "Группы изучения английского языка" (стр. 9 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

17. "Магазин одежды "Каприз" (стр. 12 NN 8,9 (150,151) газеты);

18. "Магазин фен-шуй "5 стихий" (стр. 12 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

19. "Обувной салон "Красотка" (стр. 12 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

20. "Амур Шина" (стр. 12 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

21. "Такси "Совтранс-ДВ" (стр. 12 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

22. "Салон "Класс" (стр. 12 NN 8, 9 (150, 151) газеты);

23. "Шинный центр "Амур Шина" (стр. 12 NN 8, 9 (150, 151) газеты).

На основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований статьи 16, части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. Установлено, что рекламораспространителем является ООО "Деловер". Данный факт подтверждается свидетельством о регистрации СМИ сер. ПИ N ФС 27-0696Р от 19.03.2008 г., уставом редакции общественно-политической газеты "Деловой город", утв. 01.10.2008 г. В связи с изложенным следует, что ООО "Деловер" нарушены нормы статьи 16, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе". Реклама в указанной части признается ненадлежащей. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащими рекламные материалы, размещенные ООО "Деловер" в газете "Деловой город" (NN 8-9 (150-151) от 03.03.2011 г., 10.03.2011 г.): рекламы, содержащие предложения финансовых услуг, размещенные на стр. 1 газеты, поскольку они нарушают требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а также рекламные материалы без указания на их рекламный характер, поскольку они нарушают требования статьи 16 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Деловер" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).