Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 июня 2011 г. О нарушении требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" (распространение рекламы медицинских услуг, в которой предупредительная надпись о наличии противопоказаний к применению и использованию занимает площадь меньшую, нежели предписано законом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 16 июня 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/84 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", выразившегося в размещении наружной рекламы медицинских услуг без обязательного предупреждения о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста, при участии представителя ООО "Имплантмед",

установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 05 апреля 2011 года на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, д. 19 (со стороны ул. Пушкина), отслежена реклама следующего содержания: "Стоматологический центр "Галерея улыбок". Все виды стоматологических услуг: - быстрое лечение и протезирование; - недорогое отбеливание. Имплантанты от 12 т.руб. (США, Израиль). Льва Толстого, 38 (5 минут от рынка пешком). 57-21-67, 56-37-04".

В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163 (в ред. от 28.03.2008 г.), группа "медицинские услуги" (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как: "лечение зубов", "протезирование". Следовательно, рекламируемые услуги относятся к медицинским услугам и должны соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе таких услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В указанном рекламном предложении обязательная предупредительная надпись о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов отсутствует, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". В процессе рассмотрения дела представитель общества пояснил, что перед тем, как оказать рекламируемые услуги специалисты стоматологического центра "Галерея улыбок" в обязательном порядке проводят консультацию потребителя и определяют круг возможных противопоказаний.

Данный довод не может быть принят Комиссией, поскольку в соответствии с требованиями рекламного законодательства, не смотря на то, что при обращении в стоматологический центр клиент получает всю необходимую информацию, реклама в обязательном порядке должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста. Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Рекламодателем настоящей рекламы является ООО "Имплантмед". Данный факт подтверждается предписанием отдела наружной рекламы ДМС Администрации г. Хабаровска о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции, выданным ООО "Имплантмед" N 126 от 13.04.2011 г. В связи с изложенным следует, что ООО "Имплантмед" нарушена норма части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". Реклама в указанной части признается ненадлежащей. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу медицинских услуг стоматологического центра "Галерея улыбок", размещенную ООО "Имплантмед" на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, д. 19 (со стороны ул. Пушкина), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Имплантмед" не выдавать в связи с устранением нарушения до момента рассмотрения дела.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).