Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 июня 2011 г. О нарушении требований пункта 3 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе" (распространение рекламы табачных изделий и курительных принадлежностей на обложке печатного издания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 28 июня 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/90 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения пункта 3 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе", при распространении рекламы услуги курения кальяна на последней странице журнала "Комсомольск", при участии представителя ООО "Артек",

установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю на странице 54 журнала "Комсомольск" (за май 2011 года) отслежена реклама кафе "Гарем" - "_Для Вас: - ИЗЫСКАННЫЕ КУШАНЬЯ; - ПРИЯТНАЯ МУЗЫКА; - ВОЛНУЮЩИЕ ТАНЦЫ; - АРОМАТНЫЙ ДЫМ КАЛЬЯНА; - НЕНАВЯЗЧИВЫЕ РАЗВЛЕЧЕНИЯ_".

Указанная реклама направлена на привлечение внимания потребителей к услугам, оказываемым в кафе "Гарем": к возможности отведать изысканные кушанья, послушать приятную музыку, посмотреть развлекательную программу и принять в ней участие, покурить кальян. Объектом рекламирования являются услуги, предоставляемые в кафе "Гарем", в том числе услуга курения кальяна, следовательно, она должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе таких услуг. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе" реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

Согласно ГОСТу 29.137-97 "Издания. Термины и определения" обложка - это бумажное покрытие издания, которое содержит ряд его выходных сведений и является также элементом внешнего оформления издания. Обложка издания (журнала) включает в себя четыре самостоятельные стороны, которые не включаются в нумерацию страниц издания. Таким образом, реклама услуги курения кальяна, оказываемой в кафе "Гарем" размещена на последней странице журнала "Комсомольск", что нарушает пункт 3 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе". В процессе рассмотрения дела представитель общества пояснила, что считает последней страницей внутреннюю сторону обложки журнала.

Данный довод отклонен Комиссией, поскольку опровергается определением обложки издания (журнала), закрепленным в ГОСТе "Издания. Термины и определения". На основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель. Установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Артек". В связи с изложенным следует, что ООО "Артек" нарушена норма пункта 3 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе".

Реклама в указанной части признается ненадлежащей. Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу услуги курения кальяна, распространенную ООО "Артек" на последней странице журнала "Комсомольск" (за май 2011 года), поскольку она нарушает требования пункта 3 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Артек" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).