Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 мая 2011 г. N А73-2496/2011 (ключевые темы: земельный участок - кадастровый номер - общая долевая собственность - спор о праве - единый государственный реестр прав на недвижимое имущество)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 16 мая 2011 г. N А73-2496/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.05.2011.

Решение изготовлено в полном объеме 16.05.2011.

Арбитражный суд в составе: судьи Леонова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лазаревой И.В.

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при федеральном агентстве специального строительства"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о праве общей долевой собственности Флейснер Ольги Евгеньевны и Флейснер Аллы Петровны на земельный участок с кадастровым номером 27:23:020320:0037 площадью 689 кв.м. по адресу г. Хабаровск, ул. Лейтенанта Шмидта, 18-А и обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве общей долевой собственности Флейснер Ольги Евгеньевны и Флейснер Аллы Петровны на земельный участок с кадастровым номером 27:23:020320:0037 площадью 689 кв.м.

третьи лица: Флейснер Ольга Евгеньевна, Флейснер Алла Петровна, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю, Администрация г. Хабаровска

при участии в судебном заседании:

от ФГУП "Дальшецстрой" - Попова Ю.Н. представитель по доверенности от 11.01.2011;

от Управления Росреестра - Ветцель И.Н. представитель по доверенности от 29.12.2010 N79

от Флейснер А.П., Флейснер О.Е. - Флейснер Е.В. представитель по доверенности от 17.01.2011

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" - Дунцова И.В. представитель по доверенности от 01.04.2011 N 2-19/50

от Администрации г. Хабаровска - Коваленко М.В. представитель по доверенности от 27.12.2010 N 1.1.21-235

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, открытом сразу после завершения предварительного судебного заседания с согласия представителей участвующих в деле лиц.

Установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при федеральном агентстве специального строительства" (далее - заявитель, ФГУП "Дальспецстрой", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с требованиями которого просило:

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Хабаровскому краю по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о праве общей долевой собственности Флейснер Ольги Евгеньевны и Флейснер Аллы Петровны на земельный участок с кадастровым номером 27:23:020320:0037 площадью 689 кв.м. по адресу г. Хабаровск, ул. Лейтенанта Шмидта, 18-А

- обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве общей долевой собственности Флейснер Ольги Евгеньевны и Флейснер Аллы Петровны на земельный участок с кадастровым номером 27:23:020320:0037 площадью 689 кв.м. по адресу г. Хабаровск, ул. Лейтенанта Шмидта, 18-А.

Доводы заявителя о незаконности действий Управления ФРС обоснованы следующими обстоятельствами: земельный участок с кадастровым номером 27:23:020320:0037 площадью 689 кв.м. ликвидирован и снят с кадастрового учета; указанный земельный участок не принадлежит и никогда не принадлежал Флейснер О.Е. и Флейснер А.П.; правоустанавливающих документов, свидетельствующих о праве общей долевой собственности на спорный земельный участок Флейснер О.Е. и Флейснер А.П. не существует.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Флейснер Ольга Евгеньевна, Флейснер Алла Петровна, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю, Администрация г. Хабаровска

В судебном заседании представитель предприятия полностью поддержал заявленные требования.

Управление ФРС представило письменный отзыв в соответствии с которым не согласилось с заявленными требованиями.

Представитель этого органа в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, полностью поддержал, пояснив, что заявителем выбран неверный способ защиты права.

Флейснер А.П. и Флейснер О.Е. представили письменные возражения, в соответствии с которыми не согласились с заявленными требованиями, указав, что Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ установлен упрощенный порядок оформления гражданами в собственность земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения.

В судебном заседании представитель этих лиц поддержал заявленные возражения.

Администрации г. Хабаровска представила письменный отзыв в соответствии с которым требования предприятия поддержала.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" представила письменный отзыв в котором указало, что спорный земельный участок с кадастрового учета не снят.

Представитель этого лица в судебном заседании какого либо отношения к заявленным требованиями не выразил.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и пояснениям представителей участвующих в деле лиц арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, 10.08.2005 в государственный кадастр недвижимости внесена запись о земельном участке с кадастровым номером 27:23:02 03 20:0037 площадью 689 кв.м., расположенный в г. Хабаровске, ул. Шмидта, дом 18а

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 25.05.2007 по делу N 2-599/2007 за гражданами Флейснер О.Е., Флейснер А.П., Бабчук С.В., Ставским А.В. признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 561,6 кв.м. с кадастровым номером 27:23:020320:0037, расположенным в г. Хабаровске по ул. Шмидта, 18А.

На основании заявлений Флейснер А.П. и Флейснер О.Е., договора купли-продажи от 20.12.2010, решения Кировского районного суда от 25.05.2007 по делу N 2-599/2007 Управлением ФРС произведена государственная регистрация права общей долевой собственности Флейснер А.П. и Флейснер О.Е. на земельный участок с кадастровым номером 27:23:020320:0037 площадью 689 кв.м., расположенный в г. Хабаровске, ул. Шмидта, дом 18а, о чем в Единый государственный реестр права на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись.

Полагая, что действиями по внесению в ЕГРП записи о праве общей долевой собственности, нарушены права предприятия на использование земельного участка с кадастровым номером 27:23:02 03 20:0070 (в состав которого вошел спорный земельный участок), предоставленного предприятию в аренду по итогам аукциона, ФГУП "Дальспецстрой" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав их представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. При этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу названной нормы в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не действия регистрирующего органа. Оспаривание действий регистрирующего органа возможно только в том случае, если отсутствует спор о праве.

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Следовательно, оспаривание государственной регистрации права отдельно от самого права допускается в тех случаях, когда регистрирующим органом нарушена процедура регистрации либо в результате регистрационных действий, отказа в государственной регистрации нарушено право заинтересованного лица, в отношении которого произведена оспариваемая регистрационная запись.

Таким образом, оспаривание действий регистрирующего органа при нарушении им действующего законодательства в процессе регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним возможно только в том случае, если отсутствует спор о праве на соответствующее имущество.

Между тем, как следует из заявления ФГУП "Дальспецстрой" и пояснений его представителя, данных в судебном заседании, основанием для оспаривания действий регистрирующего органа являются доводы заявителя об отсутствии у Флейснер А.П. и Флейснер О.Е. права общей долевой собственности на спорный земельный участок, отсутствием правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии права общей долевой собственности.

То есть, заявителем фактически оспариваются основания возникновения и само право собственности Флейснер А.П. и Флейснер О.Е. на земельный участок. Таким образом, в рамках настоящего дела имеет место спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 27:23:020320:0037.

Однако оспаривание зарегистрированного вещного права по правилам главы 24 АПК РФ не допускается, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на имущество

Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку при наличии спора о праве обжалование действий регистрирующего органа не имеет самостоятельного правового значения.

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина в сумме 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку уплачена им при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных Федеральным государственным унитарным предприятием "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья

Д.В. Леонов