Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 16 мая 2011 г. N 942 "О муниципальной целевой программе "Жилье для молодых семей на 2011-2015 годы"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", постановления Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. N 401-пр "О краевой целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" в части предоставления молодым семьям безвозмездных социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуальных жилых домов администрация Хабаровского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Жилье для молодых семей на 2011-2015 годы".

2. Контроль за реализацией муниципальной целевой программы "Жилье для молодых семей на 2011-2015 годы" возложить на заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Тернопольскую Т.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в Вестнике Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Глава района

В.А. Алешко

Муниципальная целевая программа
"Жилье для молодых семей на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации Хабаровского муниципального района
от 16 мая 2011 г. N 942)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Жилье
для молодых семей на 2011-2015 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Жилье для молодых семей на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения	Постановление администрации Хабаровского муниципального района N 1320 от 07.05.2010 "О ходе выполнения национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и муниципальной целевой программы "Жилье для молодых семей на 2009-2010 годы" в Хабаровском муниципальном районе"
Заказчик программы	Администрация Хабаровского муниципального района
Основные разработчики программы	Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района. Отдел культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района
Цели и задачи программы	Цель Программы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач: - создание нормативно-правовой базы для поддержки молодых семей по приобретению (строительству) жилья; - разработка и внедрение механизмов реализации системы поддержки молодых семей по приобретению (строительству) жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения (строительства) жилья; - внедрение механизмов стимулирования индивидуального жилищного домостроения в Хабаровском муниципальном районе
Основные целевые показатели	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, в 2011-2015 годах - 50 семей
Сроки реализации программы	2011-2015 годы
Перечень основных мероприятий	- Организационное и информационное обеспечение Программы; - прием и рассмотрение документов от молодых семей на участие в Программе; - формирование списка молодых семей для участия в Программе и предоставление его в орган исполнительной власти Хабаровского края; - выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья; - финансирование Программы
Источники и объемы финансирования программы	Средства федерального бюджета. Средства бюджета Хабаровского края. Собственные средства граждан и (или) кредитные (заемные) средства. Средства бюджета Хабаровского муниципального района (рублей).
	2011	2012	2013	2014	2015
	2233035,0	2528586,9	2781443,6	3059588,6	3365541,9
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	Успешное выполнение мероприятий Программы позволит улучшить жилищные условия 50 молодым семьям, а также обеспечит: - привлечение инвестиций (собственных и заемных средств граждан) для приобретения (строительства) жилья; - увеличение объемов индивидуального жилищного домостроения в Хабаровском муниципальном районе; - привлечение молодежи и молодых специалистов для работы на предприятиях (учреждениях) Хабаровского муниципального района; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - улучшение демографической ситуации в Хабаровском муниципальном районе
Система организации контроля за исполнением программы	В порядке, установленном законодательством

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Муниципальная целевая программа "Жилье для молодых семей на 2011-2015 годы" (далее - Программа) направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан в приобретении (строительстве) жилья.

В Хабаровском муниципальном районе проблема обеспечения жильем является одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.

На современном этапе социально-экономических преобразований положение молодежи как социальной и возрастной группы является весьма уязвимым во всех жизненно важных областях, в том числе по текущим доходам и обеспеченности жильем. Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых проблем. От успехов в ее разрешении во многом определяется стабильность в социально-экономической ситуации, моральное и физическое здоровье людей.

Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как формирование у молодежи чувства социальной незащищенности, угасание интереса к трудовой деятельности, стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в краевой центр или другие регионы страны. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на такие аспекты состояния молодежной среды, как здоровье, образование, рост преступности.

Также социологические исследования показывают, что отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов, являются основными причинами, по которым молодые семьи не желают заводить детей.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Оказание поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы - одно из направлений деятельности администрации Хабаровского муниципального района.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной организационной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей, других факторов;

- создание и развитие системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях;

- привлечение средств федерального и краевого бюджетов, а также внебюджетных средств для обеспечения жильем молодых семей;

- поддержка инициативы и стимулирование молодых семей в улучшении их жилищных условий путем предоставления безвозмездных социальных выплат на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

- освещение хода выполнения Программы в средствах массовой информации.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

3. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Хабаровского края решения о включении молодой семьи - участника Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы планируется на период с 2011 по 2015 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется заказчиком - администрацией Хабаровского муниципального района с участием заинтересованных органов государственной власти, кредитных и иных организаций.

Администрация Хабаровского муниципального района в рамках настоящей Программы:

- осуществляет нормативное и методологическое обеспечение реализации Программы;

- осуществляет общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы;

- предусматривает в бюджете Хабаровского муниципального района средства на финансирование мероприятий Программы;

- информирует население о ходе реализации Программы, основаниях и условиях участия в Программе;

- осуществляет прием, экспертизу и регистрацию документов молодых семей, претендующих на поддержку в приобретении (строительстве) жилья;

- организует разъяснительную работу с молодыми семьями - участниками Программы;

- формирует списки молодых семей для участия в Программе и предоставляет их в орган исполнительной власти Хабаровского края для утверждения и софинансирования Программы из краевого и федерального бюджетов;

- организует распределение бюджетных средств на приобретение (строительство) жилья молодыми семьями и осуществляет контроль за их целевым использованием;

- осуществляет подготовку и предоставление отчетов по реализации Программы за соответствующий период, в соответствии с действующим законодательством;

- создает банк данных молодых семей - участников Программы с целью исключения повторного предоставления социальных выплат.

Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им безвозмездных социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект) должно находиться на территории Хабаровского муниципального района.

Размер социальной выплаты для молодых семей, не имеющих детей, составит не более 30 процентов от расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" в том числе доля средств бюджета Хабаровского муниципального района составляет не более 10 процентов.

Размер социальной выплаты для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, составит не более 35 процентов от расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в том числе доля средств бюджета Хабаровского муниципального района составляет не более 10 процентов.

Молодым семьям - участникам Программы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Хабаровского муниципального района в размере 5 процентов от средней стоимости жилья, при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на строительство жилья.

В случае не выделения средств из федерального и краевого бюджетов на софинансирование Программы механизм реализации Программы может быть изменен.

Порядок выделения безвозмездной социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья утверждается постановлением администрации Хабаровского муниципального района.

Состав районной комиссии по вопросам предоставления безвозмездной социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья утверждается распоряжением администрации Хабаровского муниципального района.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств Хабаровского муниципального района и иных источников в установленном законодательством порядке, а также за счет привлечения внебюджетных источников, к которым относятся собственные средства граждан, привлекаемые кредитные ресурсы банков и иных кредитных организаций.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Хабаровскому краю, утвержденном Министерством регионального развития Российской Федерации.

Расчетные суммы, закладываемые в бюджете Хабаровского муниципального района, на социальные выплаты участникам Программы составляют:

в 2011 году - 2 233 035,0 рублей;

в 2012 году - 2 528 586,9 рублей;

в 2013 году - 2 781 443,6 рублей;

в 2014 году - 3 059 588,6 рублей;

в 2015 году - 3 365 541,9 рублей.

Указанные объемы финансирования являются расчетными. Фактические объемы финансирования реализации Программы устанавливаются соответствующими федеральным законом, законом края, а также решением о соответствующем бюджете на очередной финансовый год исходя из возможностей бюджетных средств всех уровней на соответствующий год и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Хабаровского края и местного бюджета обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств бюджета Хабаровского муниципального района;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения (строительства) жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, краевого и местного бюджетов.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 50 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья, а также собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

8. Исполнители Программы

Исполнителями программы являются: Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов муниципального района, Финансовое управление администрации муниципального района, Отдел культуры и молодежной политики муниципального района.

9. Мероприятия Программы

N п/п	Основные мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению цели и задач Программы и вопросов по ее реализации	Отдел культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района, Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района	2011-2015 годы
2.	Прием и рассмотрение документов от молодых семей на участие в Программе	Отдел культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района	на 2012 год - до 15.08.2011 на 2013 год - до 15.08.2012 на 2014 год - до 15.08.2013 на 2015 год - до 15.08.2014
3.	Формирование списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и предоставление его в орган исполнительной власти Хабаровского края для утверждения и софинансирования Программы из краевого бюджета	Отдел культуры и молодежной политики Хабаровского муниципального района	на 2012 год - до 01.09.2011 на 2013 год - до 01.09.2012 на 2014 год - до 01.09.2013 на 2015 год - до 01.09.2014
4.	Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Хабаровского муниципального района, в том числе субсидий из федерального и краевого бюджетов	Управление обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района	В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета Хабаровского края
5.	Финансирование Программы	Финансовое управление Хабаровского муниципального района	2011- 2015 годы

10. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется главой Хабаровского муниципального района, государственными организациями в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством по следующим показателям:

- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.

В двух экземплярах доклад о ходе реализации Программы представляется в Комитет по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района не позднее 01 марта года, следующего за отчетным.

Заместитель главы администрации муниципального района

Т.А. Тернопольская