Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 23 августа 2011 г. N 162 Действия государственного заказчика - ФГУ "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" признаны нарушающими требования ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 23 августа 2011 г. N 162

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании приказа ФАС России N 523А от 15.07.2011 проведена камеральная проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) государственным заказчиком - ФГУ "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", расположенным по адресу: 680021, г. Хабаровск, Амурский бульвар, 41, при размещении заказа на поставку экскаватора-погрузчика, по результатам которой

установлено:

В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ФГУ "Амуррыбвод" осуществило размещение заказа на поставку экскаватора-погрузчика.

08 августа 2011 на официальном сайте размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку экскаватора-погрузчика. Начальная (максимальная) цена контракта 3 095 103 руб.

В рамках проводимой проверки Хабаровским УФАС России направлен запрос ФГУ "Амуррыбвод". Цель запроса: выяснить какие экскаваторы-погрузчики соответствуют техническим параметрам, указанным в техническом задании. Заказчиком представлены коммерческие предложения различных организаций, осуществляющих торговлю экскаваторами-погрузчиками такого класса, которые, по его мнению, соответствуют требованиям, установленным в техническом задании.

Согласно техническому заданию аукционной документации, установлены следующие требования к экскаватору-погрузчику:

Габаритная длина не менее 5,91 м,

Колесная база не менее 2,22 м,

Габаритная высота не менее 3,56 м.

Габаритна ширина по раме опор не менее 2,24 м,

Ширина ковша погрузчика стандартная не менее 2,35 м,

Масса не более 8425 кг,

Четырехцилиндровый дизельный двигатель JCB 444 с объемом не менее 4,4 л.

Двигатели развивают максимальный крутящий момент при 1300 мин-1, а частота вращения ограничена 2200 мин-1.

Полная мощность не мене 68,6 кВт

Максимальная скорость не менее 38 км/ч

На погрузчике установлен многоцелевой челюстной ковш, шириной не менее 2235 мм, объем ковша - не более 1м3.

Высота выгрузки - не менее 2,64 м.

Толщина срезаемого слоя - не менее 10 см.

Ширина раскрытия челюстей ковша - не менее 95 см.

Сила напора на кромке ковша - не менее 64,62 кН.

Сила напора на стреле при подъеме - не менее 46,40 кН.

Грузоподъемность - не менее 4378 кг.

Характеристики экскаваторного оборудования.

На рукояти установлен ковш на быстросъемной каретке объемом не более 0,21 м3.

Максимальная глубина копания - не менее 5,93 м.

Максимальная дальность копания - не менее 6,54 м.

Максимальная высота выгрузки - не менее 4,22 м.

Смещение поворотной каретки - не менее 1,05 м.

Угол поворота ковша - не менее 201°.

Усилие на кромке ковша при копании ковшом - не менее 61,07 кН, при копании рукоятью - не менее 3163 кН.

Грузоподъемность на полном вылете - не менее 1451 кг, при выдвинутой телескопической рукояти - не менее 719 кг.

Представлены технические характеристики экскаваторов-погрузчиков 428Е (Катерпиллар), JCB 3CX Super Sitemaster, ХСМG модель WZ30-25, ХСМG модель ХТ 872. При сравнении технических параметров, установлено, что экскаватор-погрузчик 428Е (Катерпиллар) не соответствует таким требованиям, указанным в техническом задании как габаритная высота, габаритная ширина, модель двигателя, максимальная глубина копания и др. Экскаватор-погрузчик ХСМG модель WZ30-25 не соответствует параметру модель двигателя. Экскаватор-погрузчик ХСМG модель ХТ 872 не соответствует параметрам модель двигателя, максимальная высота выгрузки, максимальная глубина копания. Таким образом, заявленные технические характеристики в полном объеме соответствуют экскаватору погрузчику одного производителя JCB 3CX Super Sitemaster.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона. Часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Таким образом, установив в техническом задании характеристики, присущие оборудованию только одного производителя, заказчик нарушил требования ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

решила:

1. Признать в действиях государственного заказчика - ФГУ "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" нарушение ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

2. Выдать государственному заказчику - ФГУ "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений путем отказа от проведения открытого аукциона в электронной форме и повторного проведения открытого аукциона в электронной форме со стадии формирования аукционной документации в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

3. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю для решения вопроса о возбуждении административного производства.