Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 марта 2010 г. О нарушении требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" (размещение рекламы алкогольной продукции с использованием технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 16 марта 2010 г. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/32 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения норм пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе", выразившегося в распространении наружной рекламы алкоголя магазина "Малинка", в присутствии представителя ООО "Фирма "ВОЛАН",

установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 19 февраля 2010 г. отслежена наружная реклама магазина "Малинка" с изображением шампанского (игристого вина), размещенная на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Малиновского 33.

В соответствии с пунктом 5 частью 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В распространяемой рекламе информация содержит изображение бутылки, явно ассоциирующейся с алкогольной продукцией, а именно с шампанским (игристым вином). В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Фирма "ВОЛАН" с вменяемым нарушением не согласился, так как считает, что декоративный рисунок без надписей и этикеток с названием алкогольной продукции не является рекламой алкогольной продукции. Кроме того, декоративное оформление фасада здания согласовано с отделом наружной рекламы города.

Данные доводы Комиссией отклоняются по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 16 информационного письма от 25.12.1998 N 37 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара. Информация, размещенная в рекламе магазина "Малинка", содержит изображение бутылки, явно ассоциирующейся с алкогольной продукцией, а именно с шампанским (игристым вином). Данная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания и поддержания интереса к алкогольной продукции. Следовательно, такая информация является рекламой алкогольной продукции.

В соответствии с эскизом рекламной конструкции от 22.10.2009, разрешением на установку рекламной конструкции N 15952, соглашением N 15952 и паспортом рекламного места по договору N 15952 с Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска согласовывалось размещение только щитовой конструкции с названием магазина "Малинка" площадью 7,68м2, все иные конструкции, в том числе и с изображением бутылки в Департаменте согласование не проходили. Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 закона.

Рекламораспространителем - лицом, осуществляющим торговлю в указанном месте, является ООО "Фирма ВОЛАН". Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 закона. Рекламораспространителем - лицом, осуществляющим торговлю в указанном месте, является ООО "Фирма "ВОЛАН". Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу магазина "Малинка", содержащую изображение шампанского (игристого вина), размещенную на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Малиновского, 33, поскольку она нарушает требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Фирма "ВОЛАН" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 16 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).