Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 8 сентября 2011 г. N 1426 "Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
от 8 сентября 2011 г. N 1426
"Об утверждении Положения о концессионных соглашениях в отношении
муниципального имущества Советско-Гаванского муниципального
района Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2012 г.

В соответствии с федеральными законами от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Советско-Гаванского муниципального района, в целях привлечения инвестиций и обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования, постановляю:

1. Утвердить Положение о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации муниципального района по экономике Филиппову Е.Г.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков

Положение
о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества
Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
(утв. постановлением Администрации муниципального района
от 8 сентября 2011 г. N 1426)

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и правовыми актами органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района устанавливает:

- полномочия администрации Советско-Гаванского муниципального района, ее структурных подразделений и должностных лиц по организации и проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении имущества (далее в настоящем Положении - концессионные соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Советско-Гаванскому муниципальному району (далее в настоящем Положении -муниципальное имущество);

- порядок организации и проведения администрацией, ее структурными подразделениями и должностными лицами конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества;

- порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений;

- порядок определения сроков действия концессионных соглашений;

- порядок определения размера концессионной платы, формы, порядка и сроков ее внесения;

- порядок определения иных условий концессионных соглашений;

- порядок предоставления концессионерам в аренду (субаренду) земельных участков, на которых располагаются объекты концессионных соглашений и (или) которые необходимы для осуществления концессионерами деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями;

- порядок осуществления контроля за исполнением обязательств по концессионным соглашениям;

- иные правила, касающиеся заключения и исполнения концессионных соглашений.

1.2. Решения о заключении концессионных соглашений принимаются администрацией Советско-Гаванского муниципального района в порядке, установленном настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 21 мая 2012 г. N 660 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Комитет по управлению имуществом администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее в настоящем Положении - Комитет) осуществляет от имени Советско-Гаванского муниципального района все полномочия концедента при заключении и исполнении концессионных соглашений, за исключением полномочий, которые в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005 N115-ФЗ "О концессионных соглашениях", настоящим Положением, иными правовыми актами органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района осуществляются администрацией Советско-Гаванского муниципального района или иными лицами.

На Комитет возлагается организация подготовки и заключения концессионных соглашений.

Для осуществления установленных настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений Комитет вправе (установленным порядком) привлекать должностных лиц администрации и иных муниципальных служащих администрации Советско-Гаванского муниципального района, направлять руководителям структурных подразделений администрации, должностным лицам администрации, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений запросы о предоставлении сведений и документов, осуществлять взаимодействие с должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Хабаровского края, органов местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами.

Руководители структурных подразделений администрации, должностные лица администрации, руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений обязаны предоставлять Комитету по его запросам сведения и документы, необходимые для осуществления Комитетом полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений.

По вопросам обеспечения выполнения возложенных на Комитет установленных настоящим Положением полномочий Комитет принимает правовые акты, регламентирующие порядок выполнения соответствующих полномочий.

1.4. К отношениям, связанным с подготовкой, заключением, изменением и прекращением концессионных соглашений и по иным вопросам, указанным в пункте 1.1 настоящего Положения, применяются в соответствующих частях нормы правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района о договорах, элементы которых содержатся в концессионных соглашениях, если иное не установлено настоящим Положением.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Советско-Гаванского муниципального района и (до разграничения государственной собственности на землю) в государственной собственности, установленный ранее принятыми правовыми актами администрации муниципального образования, применяется в части, не противоречащей настоящему Положению.

1.5. Определить газету "Советская Звезда" Советско-Гаванского района Хабаровского края и сайт в сети "Интернет" администрации Советско-Гаванского муниципального района - официальными изданиями, в которых опубликовываются сообщения о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений, о внесении изменений в конкурсную документацию и о результатах проведения конкурсов.

Сведения, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33-35 Федерального закона "О концессионных соглашениях", подлежат размещению на официальном сайте администрации Советско-Гаванского муниципального района в сети "Интернет" и на определенном Правительством Российской Федерации официальном сайте в сети "Интернет", на котором размещается информация о проведении всех открытых конкурсов.

1.6. Финансирование расходов на организацию и подготовку заключения концессионных соглашений, исполнений концедентом условий концессионных соглашений, контроль за выполнением условий концессионных соглашений осуществляется за счет ассигнований местного бюджета, выделяемых в установленном порядке на осуществление органами местного самоуправления полномочий собственника муниципального имущества.

1.7. Комитет вправе устанавливать плату за предоставление конкурсной документации, а также размер платы (в соответствии с требованиями федерального закона), порядок и сроки ее внесения. Плата, взимаемая за предоставление конкурсной документации, вносится заявителями на счет местного бюджета.

2. Подготовка решения о заключении концессионного соглашения

2.1. Подготовка проекта решения о заключении концессионного соглашения осуществляется Комитетом по поручению главы Советско-Гаванского муниципального района на основании предложений руководителей структурных подразделений администрации, иных должностных лиц администрации, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц и граждан.

2.2. Подготовка конкурсной документации, в том числе условий концессионных соглашений, осуществляется Комитетом совместно с заместителями главы Советско-Гаванского муниципального района и руководителями структурных подразделений администрации, осуществляющими контроль в соответствующей отрасли управления.

2.3. По запросу Комитета в установленный Комитетом срок заместители главы Советско-Гаванского муниципального района и руководители структурных подразделений администрации, осуществляющие контроль в соответствующей отрасли управления, представляют Комитету предложения об условиях концессионного соглашения в части:

- состава и описания, в том числе технико-экономических показателей, объекта концессионного соглашения;

- обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, сроков его создания и (или) реконструкции концессионером объекта концессионного соглашения и начала его использования (эксплуатации);

- предоставления концедентом во владение и в пользование концессионера муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, (с указанием состава и описания такого имущества, цели и срока его использования (эксплуатации) концессионером) и установления обязательств концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества;

- принадлежности имущества, созданного или приобретенного концессионером при исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения;

- целей, порядка и срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

- объема инвестиций 2 создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

- срока сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями;

- объема производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

- порядка и условий установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

- обязательств концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);

- порядка предоставления концессионером потребителям установленных федеральными законами, законами Хабаровского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района льгот (в том числе льгот по оплате товаров, работ, услуг);

- обязательств концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;

- способов обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению, в том числе по страхованию риска утраты (гибели) или повреждения объекта концессионного соглашения;

- обязательств концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению гарантий концессионеру;

- срока передачи концессионером концеденту объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением и определяемого в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях" имущества;

- определения действий (бездействия) концедента или концессионера, являющихся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (помимо указанных в федеральных законах существенных нарушений его условий);

- размера и формы имущественной ответственности сторон концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению;

- распределения продукции и доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

- распределения риска случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения;

- концессионной платы (размера, формы, порядка и сроков ее внесения);

- порядка распоряжения концессионером объектом концессионного соглашения;

- иных предусмотренных федеральными законами существенных условий.

2.4. Заместители главы Советско-Гаванского муниципального района и руководители структурных подразделений администрации, осуществляющие контроль в соответствующей отрасли управления, одновременно с предложениями об условиях концессионного соглашения представляют Комитету:

а) предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым

качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;

б) предложения о критериях конкурса и установленные в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;

в) перечень документов и материалов, представляемых заявителями (в том числе документов и материалов, подтверждающих их соответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса);

г) предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения (далее - задаток);

д) предложения о составе конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения, расчеты срока окупаемости инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, платы по концессионному соглашению, а также (по запросу Комитета в установленный Комитетом срок) иные расчеты, необходимые для определения условий концессионного соглашения.

3. Конкурс на право заключения концессионного соглашения

3.1. Организация и проведение конкурсов на право заключения концессионных соглашений (далее в настоящем Положении - конкурсы) возлагаются на Комитет.

3.2. Конкурсы проводятся комиссией по проведению торгов на право заключения договоров аренды и приватизации муниципального имущества на основании постановления администрации Советско-Гаванского муниципального района о заключении концессионного соглашения.

3.3. В целях организации и проведения конкурсов Комитет:

а) предоставляет заявителям на основании их заявлений конкурсную документацию в порядке, предусмотренном сообщением о проведении конкурса;

б) предоставляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей;

в) размещает на официальном сайте администрации Советско-Гаванского муниципального района в сети "Интернет" разъяснения положений конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания заявителя, от которого поступил запрос;

г) вносит изменения в конкурсную документацию в порядке и на условиях, установленных федеральным законом.

3.4. Комитет обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, в том числе обеспечивает:

а) опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о проведении конкурса;

б) опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направление указанного сообщения лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;

в) принятие конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;

г) предоставление конкурсной комиссией лицам, которые представили заявки на участие в конкурсе, конкурсной документации и разъяснений положений конкурсной документации;

д) рассмотрение конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;

е) уведомление конкурсной комиссией участников конкурса о результатах проведения конкурса;

ж) опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о результатах проведения конкурса;

з) хранение протокола о результатах проведения конкурса в течение установленного федеральным законом срока;

и) осуществление конкурсной комиссией иных полномочий, установленных федеральными законами.

3.5. Комитет в качестве концедента принимает от заявителей задатки, возвращает суммы задатков заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, заявителю в случае объявления конкурса несостоявшимся, а также участникам конкурса, не признанным победителями конкурса.

Для осуществления функций концедента, определенных настоящим Положением, Комитет вправе открывать в установленном порядке счета в кредитных организациях.

Возврат сумм задатков заявителям и участникам конкурсов осуществляется Комитетом при наличии обстоятельств, указанных в федеральном законе, со счета, открытого Комитетом для учета средств, получаемых в виде задатков заявителей, за счет денежных средств, поступивших в виде задатков.

Комитет перечисляет средства, полученные от победителя конкурса в виде задатка, не позднее семи календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса, на счета органов Федерального казначейства для перечисления в местный бюджет.

4. Заключение концессионного соглашения

4.1. Комитет в установленный федеральным законом срок направляет победителю конкурса экземпляр протокола о результатах проведения конкурса, а также проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и представленному победителем конкурса конкурсному предложению.

4.2. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения Комитет вправе без дополнительного поручения предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

4.3. Решение о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса (в случае признании конкурса несостоявшимся, а также в иных предусмотренных федеральным законом случаях) принимается администрацией Советско-Гаванского муниципального района. В случае объявления конкурса несостоявшимся администрация Советско-Гаванского муниципального района с учетом мотивированных рекомендаций конкурсной комиссии и по результатам рассмотрения представленного единственным участником конкурса конкурсного предложения, соответствующего условиям конкурса, вправе принять решение о заключении концессионного соглашения с единственным участником конкурса в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении.

4.4. В случае заключения концессионного соглашения без проведения конкурса (при объявлении конкурса несостоявшимся) Комитет в установленный федеральным законом срок направляет участнику конкурса, которому предлагается заключить указанное соглашение, проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и начальным значениям критериев конкурса.

4.5. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента (по решению администрации Советско-Гаванского муниципального района) с момента ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения.

5. Порядок предоставления земельных участков концессионерам

Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду на срок действия концессионного соглашения на основании постановления администрации Советско-Гаванского муниципального района, принимаемого после заключения концессионного соглашения.

6. Контроль за исполнением концессионных соглашений

6.1. От имени Советско-Гаванского муниципального района контроль за исполнением концессионных соглашений осуществляется представителями администрации Советско-Гаванского муниципального района, которые в соответствии с концессионными соглашениями имеют право беспрепятственного доступа на объекты концессионных соглашений и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями.

6.2. Полномочия лиц, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, по осуществлению контроля за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений и порядок осуществления указанного контроля подлежат включению в условия концессионных соглашений по инициативе Комитета.

Начальник Юридического управления

M.B. Зворыгин