Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 сентября 2011 г. О нарушении требований пункта 7 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе"

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 7 сентября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрев дело N 4-05/116 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований пункта 7 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе", при распространении рекламных материалов в газете "Экспресс-Курьер N 1" и журнале "Экспресс MAGAZIN", в отсутствии заявителя и лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,

установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в журнале "Экспресс MAGAZIN" (N 2 (26) от 13.04.2011 г., июнь 2011 г.) отслежена реклама курительных принадлежностей следующего содержания:

"Интал. Выбирая лучшее_Портсигары. Зажигалки табачные. Отдел "Атташе" в ТЦ "Орленок". Киоск "ИнтаЛ" пл. Металлургов. Строим новый "Атташе" на первостроителей, 19. тел.: 300-022. Атташе. Галерея табака. Курение убивает".

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе" реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

Согласно ГОСТу 29.137-97 "Издания. Термины и определения" обложка - это бумажное покрытие издания, которое содержит ряд его выходных сведений и является также элементом внешнего оформления издания. Обложка издания (журнала) включает в себя четыре самостоятельные стороны, которые не включаются в нумерацию страниц издания.

Следовательно, указанная реклама размещается на первой странице журнала "Экспресс MAGAZIN", что является нарушением пункта 2 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе".

Кроме того, в адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление Черпакова В.В. о распространении в газете "Экспресс-Курьер N 1" (N 14 от 13.04.2011 г.) ненадлежащей рекламы целительницы Ольги следующего содержания:

"Ольга. Потомственная целительница, предсказательница в VI шестом поколении. Опыт работы 15 лет. Гадание на картах (все виды), бобах, рунах, диагностика по фото. Снятие порчи, сглаза, венца безбрачия. Отворот, приворот, возврат мужа в семью без вреда и греха. Зеркальная защита от любого магического воздействия. Снятие алкогольной зависимости. Способности подтверждены дипломом и сертификатами специалиста по традиционным системам оздоровления. Регистрация сертификата РАНМ. Работа до конечного результата. Консультации по телефону: 33-03.08. 8-963-823-0308" (стр. 13).

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно статье 57 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" народная медицина - это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правом на занятие народной медициной обладают граждане Российской Федерации, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения.

Решение о выдаче диплома целителя принимается на основании заявления гражданина и представления профессиональной медицинской ассоциации либо заявления гражданина и совместного представления профессиональной медицинской ассоциации и учреждения, имеющего лицензию на медицинскую деятельность. Диплом целителя дает право на занятие народной медициной на территории, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения, выдавшему диплом.

Согласно письму Министерства здравоохранения Хабаровского края ИП Чеботаревой О.Ф. диплом целителя не выдавался.

Таким образом, реклама услуг целительства распространяется без соответствующего разрешения (диплома), что противоречит пункту 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

ООО "Ирбис" представило в адрес Хабаровского УФАС России письменные пояснения по факту выявленных нарушений, в которых признало нарушение обязательных требований ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы курительных принадлежностей на первой странице журнала и не согласилось с фактом распространения рекламы услуг целительства, поскольку считает, что в перечне услуг, предлагаемых рекламодателем нет целительства и народной медицины.

Данный довод не может быть принят Комиссией по той причине, что в рекламном блоке целительницы Ольги наравне с другими услугами рекламируется снятие алкогольной зависимости, которое относится к медицинской деятельности, поскольку осуществляется методами народной медицины. Следовательно, для оказания и рекламирования настоящей услуги на территории Хабаровского края требуется наличие диплома целителя, выданного Министерством Здравоохранения Хабаровского края.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 23 ФЗ "О рекламе".

Рекламораспространителем, осуществившим распространение указанных реклам, является ООО "Ирбис".

Рекламы в указанных частях признаются ненадлежащими.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащими рекламы, распространенные в газете "Экпресс-Курьер N 1" и журнале "Экспресс MAGAZIN", поскольку в них нарушены требования пункта 7 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Ирбис" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).