Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 декабря 2010 г. N А73-7314/2010 (ключевые темы: право оперативного управления - имущественные отношения - чужое незаконное владение - сроки исковой давности - здания)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 15 декабря 2010 г. N А73-7314/2010

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2010 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Н.Л. Коваленко, при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.М. Шехиной, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края к федеральному государственному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

третьи лица: Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и в лице Министерства обороны РФ; Торопов Л.Г., Баканеев С.А., Шамиев В.Н., Курносов А.Н., Глушенко А.В., Никитин А.С, Телегин В.И.

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии в судебном заседании:

от истца - Курочко А.В. по доверенности от 27.07.2010 N 1-11/5589,

от ответчика - Кром Е.А. по доверенности N б/н от 13.10.2010,

от третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

от третьего лица Министерства обороны РФ представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, от третьих лиц (Торопов Л.Г., Баканеев С.А., Шамиев В.Н., Курносов А.Н., Глушенко А.В., Никитин А.С., Телегин В.И.) - не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее -МИО края, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к федеральному государственному учреждению "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть" Министерства обороны РФ (далее Хабаровская КЭЧ) об истребовании имущества здания, инв. N 28924, лит.А, А1, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзерджинского, 76, из чужого незаконного владения. В обоснование требований истец указал, что спорный объект недвижимости находится в собственности Хабаровского края, в настоящее время указанное здание находится в оперативном управлении Хабаровской КЭЧ района на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ N 1476-р от 08.08.2004 г. Право оперативного управления на указанный объект ни за кем не зарегистрировано. Хабаровская КЭЧ владеет зданием без каких-либо законных оснований.

Определениями Арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2010 и 29.09.2010 по данному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и в лице Министерства обороны РФ, а также Торопов Л.Г., Баканеев С.А, Шамиев В.Н., Курносов А.Н., Глушенко А.В., Никитин А.С., Телегин В.И. соответственно.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.10.2010 в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика - ФГУ "Хабаровская КЭЧ" Министерства обороны РФ на федеральное государственное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления. Указал, что на момент издания Министерством имущественных отношений РФ распоряжения о закреплении за Хабаровской КЭЧ на праве оперативного управления спорного здания право собственности Хабаровского края уже было зарегистрировано, в связи с чем, МИО РФ не имело право распоряжаться зданием. Считает несостоятельной ссылку ответчика на применение срока исковой давности, поскольку о закреплении за Хабаровской КЭЧ спорного здания на праве оперативного управления МИО края стало известно из ответа Дальневосточного КЭУ от 12.05.2010 на запрос о предоставлении информации по зданию, поэтому срок исковой давности начинает течь лишь с мая 2010 года.

Представитель ответчика в судебном заседании иск МИО края не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что спорное здание находится в федеральной собственности, было закреплено за КЭЧ штаба ДВО еще до 1997 года. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку распоряжение о закреплении за Хабаровской КЭЧ на праве оперативного управления здания издано еще в 2004 году.

Представитель третьего лица РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 123 АПК РФ, представил письменный отзыв, в котором указал, что распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1476-р от 08.04.2004 г. за Хабаровской КЭЧ закреплен жилой дом, расположенный по ул.Дзержинского,76 в г. Хабаровске. Право оперативного управления на спорный объект недвижимости у Хабаровской КЭЧ возникло в момент издания распоряжения от 08.04.2004 N 1476-р и до настоящего времени не прекращено. В соответствии с приложением 1 к постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности. На основании постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Представитель третьего лица РФ в лице Министерства обороны России, третьи лица Торопов Л.Г., Баканеев С.А., Шамиев В.Н., Курносов А.Н., Глушенко А.В., Никитин А.С., Телегин В.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 123 АПК РФ, ходатайств не представили.

На основании ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело по существу в отсутствие третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, вправе обратиться заинтересованное лицо.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (титульный владелец) вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Судом по правилам ст. 71 АПК РФ проверено и установлено наличие в совокупности всех вышеперечисленных признаков.

Так, 28.07.1999 г. главой администрации Хабаровского края, в целях обеспечения сохранности и рационального использования значимых для Хабаровского края объектов, отнесенных к памятникам истории и культуры, на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", издано постановление N 285 "О принятии в государственную собственность Хабаровского края объектов недвижимости, отнесенных к памятникам истории и культуры". В Перечне объектов недвижимости, отнесенных к памятникам истории и культуры, принимаемых в государственную собственность Хабаровского края, указано спорное здание, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского,76, которое Решением Малого Совета г. Хабаровска N 172 от 20.08.1993 (Постановления Хабаровской краевой Думы от 31.07.1997 г. N 182) принято на государственную охрану.

Согласно пункту 36 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Принадлежность спорного объекта недвижимости - здания, инв. N 28924, лит. А, А1, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзерджинского, 76, Хабаровскому краю на праве собственности подтверждена свидетельством Управления ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО серии 27АВ N 126143 от 27.03.2008. Право собственности Хабаровского края на спорное здание зарегистрировано на основании выписки из реестра краевого имущества N 115/7210 от 08.10.2001 г., о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 октября 2001 года сделана запись регистрации N 27-01/11 -27/2001-1497.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности Хабаровского края на спорный объект недвижимости никем не оспорено.

Нахождение истребуемого имущества во владении и пользовании ответчика последним не оспаривается. В настоящее время указанное выше здание находится во владении ФГУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России (до переименования - ФГУ "Хабаровская КЭЧ района" Министерства обороны России), что подтверждается письмом Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления за N 1/18/3814 от 12.05.2010 г. Из данного письма также следует, что здание детского суда, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 76, после реконструкции под квартиры, было закреплено в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений РФ N 1476-р от 08.04.2004, как жилой дом за Хабаровской КЭЧ МО РФ, на праве оперативного управления. В реестр федерального имущества дом не внесен в связи с отсутствием перевода из нежилого фонда в жилой, а также технических и кадастровых паспортов на здание жилого дома.

Согласно выписке Управления Росреестра по Хабаровскому краю из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право оперативного управления на спорный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.

В силу абзаца пятого пункта первого статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

На основании ч.1 ст. 165 ГК РФ несоблюдение требования о государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество влечет за собой недействительность сделки.

Кроме того, на момент издания Министерством имущественных отношений Российской Федерации распоряжения от 08.04.2004 N 1476-р "О закреплении имущества на праве оперативного управления за Хабаровской КЭЧ Минобороны России" собственником спорного недвижимого имущества являлся Хабаровский край, в связи с чем, Министерство имущественных отношений РФ не имело полномочий на распоряжение спорным зданием.

Собственником (МИО Хабаровского края) решение о закреплении за ответчиком на праве оперативного управления здания, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского,76, не принималось. Воля собственника на передачу владения Хабаровской КЭЧ отсутствовала.

Доводы ответчика о нахождении спорного здания в федеральной собственности суд находит несостоятельными и опровергаются документами, имеющимися в материалах дела. Не имеет правового значения для разрешения данного спора и ссылка ответчика на то, что спорное недвижимое имущество было закреплено за КЭЧ штаба ДВО до 1997 года, в подтверждение чего представлена индивидуальная карточка учета здания от 13.11.1987 г.

Как уже указывалось выше, факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (п. 36 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

С 2001 года собственником спорного объекта является Хабаровский край, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, право оперативного управления ответчика на спорное здание не возникло. Ответчик владеет зданием без каких-либо законных оснований.

При таких обстоятельствах исковые требования Министерства имущественных отношений Хабаровского края как законного представителя собственника имущества подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с данным иском являются несостоятельными ввиду следующего.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

На основании п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. При этом защита права в рамках искового производства невозможна до тех пор, пока лицу, чье право нарушено, неизвестен нарушитель права- потенциальный ответчик.

Срок исковой давности по требованию об истребовании имущества из чужого незаконного владения начал течь с момента, когда истец узнал о его нахождении во владении ответчика. В данном случае право оперативного управления на спорный объект недвижимости за Хабаровской КЭЧ, после издания Министерством имущественных отношений Российской Федерации распоряжения от 08.04.2004 N 1476-р "О закреплении имущества на праве оперативного управления за Хабаровской КЭЧ Минобороны России", не было зарегистрировано. Министерству имущественных отношений Хабаровского края стало известно о закреплении за Хабаровской КЭЧ спорного здания на праве оперативного управления из письма Дальневосточного КЭУ от 12.05.2010 за N 1/18/3814 о предоставлении информации по зданию, поэтому срок исковой давности начал течь лишь с мая 2010 года.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд решил:

Иск Министерства имущественных отношений Хабаровского края удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения федерального государственного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Министерства имущественных отношений Хабаровского края объект недвижимости здание, инв. N 28924, лит.А,А1, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзерджинского, 76.

Взыскать с Федерального государственного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 4000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья

Н.Л. Коваленко