Постановление Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 24 октября 2011 г. N 1052 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации ведомственных планов повышения бюджетных расходов на период до 2012 года"

В целях реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Ванинского муниципального района на период до 2012 года, утвержденной постановлением администрации Ванинского муниципального района от 29 июля 2011 г. N 764 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Ванинского муниципального района на период до 2012 года", администрация Ванинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке и реализации ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов Ванинского муниципального района на период до 2012 года.

2. Настоящее постановление опубликовать в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ванинского муниципального района Минько А.А.

4. Настоящие постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 августа 2011 года.

Глава администрации района

Н.С. Ожаровский

Методические рекомендации
по разработке и реализации ведомственных планов
повышения эффективности бюджетных расходов Ванинского
муниципального района на период до 2012 года
(утв. постановлением администрации Ванинского муниципального
района Хабаровского края от 24 октября 2011 г. N 1052)

Настоящие Методические рекомендации по разработке и реализации ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях методологического обеспечения разработки и реализации ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов Ванинского муниципального района на период до 2012 года.

1. Общие положения

1. В целях реализации программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, Программы повышения эффективности бюджетных расходов Ванинского муниципального района на период до 2012 года, утвержденной постановлением администрации Ванинского муниципального района от 29 июля 2011 г. N 764, структурными подразделениями администрации Ванинского муниципального района разрабатываются ведомственные планы по повышению эффективности бюджетных расходов Ванинского муниципального района до 2012 года (далее - ведомственные планы).

2. Структурным подразделениям администрации Ванинского муниципального района рекомендуется разработать проекты ведомственных планов и представить их на согласование в финансовое управление администрации Ванинского муниципального района до 01 ноября 2011 года.

3. Структурным подразделениям администрации Ванинского муниципального района рекомендуется утверждать ведомственные планы правовым актом, определяющим порядок реализации плана и контроля за его реализацией.

4. При разработке проектов ведомственных планов структурным подразделениям администрации Ванинского муниципального района следует учитывать, что реализация ведомственных планов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, доведенных в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета.

5. Одновременно с формированием ведомственного плана составляется пояснительная записка.

2. Рекомендации по подготовке ведомственных планов

1. Структурным подразделениям администрации Ванинского муниципального района рекомендуется формировать ведомственные планы по следующим направлениям:

- повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;

- внедрение программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета Ванинского муниципального района;

- развитие системы муниципального финансового контроля;

- совершенствование системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами;

- оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения.

2. В мероприятия по повышению эффективности предоставления муниципальных услуг рекомендуется включать:

- совершенствование правового положения муниципальных учреждений в связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- утверждение в целях повышения эффективности предоставления муниципальных услуг муниципальных заданий для муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также муниципальных казенных учреждений в случае принятия такого решения главным распорядителем бюджетных средств;

- контроль исполнения муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг;

- использование прогноза показателей муниципальных заданий в процессе бюджетного планирования;

- мониторинг доходов от приносящей доход деятельности по муниципальным автономным и бюджетным учреждениям.

3. В мероприятия по внедрению программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов бюджета Ванинского муниципального района рекомендуется включать:

- разработку муниципальных программ (долгосрочных, ведомственных) в соответствующих сферах ведения и внесение в них изменений по результатам оценки эффективности их реализации;

- мониторинг достижения запланированных непосредственных и конечных результатов муниципальных программ и оценку эффективности реализации муниципальных программ;

- выработку предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов в сфере планирования стоимости и оценки эффективности бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

- разработку и совершенствование системы показателей, позволяющих оценить результативность деятельности муниципальных служащих и руководителей подведомственных учреждений;

- анализ доли расходов главных распорядителей бюджетных средств, осуществляемых в рамках муниципальных программ (долгосрочных, ведомственных), разработка предложений по охвату муниципальными программами соответствующих сфер ведения и соответственно большей части бюджетных ассигнований.

4. В мероприятия по развитию системы муниципального финансового контроля рекомендуется включать:

- разработку и совершенствование порядка и процедур внутреннего аудита эффективности и результативности использования бюджетных средств.

5. В мероприятия по совершенствованию системы межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами рекомендуется включать:

- разработку и совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих процедуры подготовки бюджетных проектировок и обоснований бюджетных ассигнований;

- распределение бюджетных ассигнований по подведомственным распорядителям (получателям) бюджетных средств на основе принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств;

- создание процедур эффективного управления кредиторской задолженностью;

- повышение качества планирования расходов, соответственно уменьшение внесения изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета;

- активное внедрение программных комплексов по автоматизации бюджетного процесса;

- передачу излишнего, неэффективно используемого имущества либо списание в случае признания непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению;

- оптимизацию порядка использования имущества, необходимого для установленных предметов и целей деятельности;

- проведение мероприятий по повышению эффективности предоставления в аренду имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями.

6. В мероприятия по оптимизации функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения рекомендуется включать:

- выявление и ликвидацию избыточных (дублирующих) муниципальных функций;

- передачу оказания муниципальных услуг (выполнения работ), связанных с реализаций муниципальных функций, специализированным организациям, размещение муниципальных заказов на соответствующие услуги, в том числе оптимизацию (сокращение) численности муниципальных служащих;

- мероприятия по сравнительному анализу эффективности использования бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных функций, включая межведомственные, межрегиональные сравнения стоимости и результатов исполнения однотипных (сопоставимых) функций;

- переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий органами местного самоуправления в электронной форме.

7. Структурными подразделениями администрации Ванинского муниципального района могут быть предусмотрены и иные мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов.

3. Рекомендации по заполнению пояснительной записки

В пояснительной записке рекомендуется описать текущую ситуацию проблемы, задачи и перспективы по основным направлениям реализации плана:

- актуальность этих направлений, важность для ведомственных планов;

- задачи, проблемы и недостатки по каждому направлению;

- пути решения проблем, в т.ч. конкретные мероприятия;

- ожидаемые результаты реализации плана.

4. Рекомендации по заполнению ведомственных планов повышения
эффективности бюджетных расходов

1. Ведомственные планы разрабатываются структурными подразделениями администрации Ванинского муниципального района в разрезе направлений и мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов по форме согласно Приложению 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

2. В графе 2 плана указывается наименование мероприятия структурного подразделения администрации Ванинского муниципального района, планируемого к реализации в целях повышения эффективности бюджетных расходов.

3. В графе 3 плана указываются фамилия, имя и отчество руководителя структурного подразделения администрации Ванинского муниципального района, ответственного за реализацию мероприятия.

4. В графе 4 плана указывается срок реализации мероприятия с уточнением до месяца (квартала) соответствующего года, в котором планируется завершить реализацию мероприятия.

5. В графе 5 плана указывается ожидаемый результат, планируемый к достижению по итогам реализации мероприятия. При этом в качестве ожидаемого результата может быть указана как экономия бюджетных ассигнований, так и повышение качества исполнения муниципальных функций, оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Если мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов требуют для своей реализации расходов, то в качестве ожидаемого результата указывается разность между величиной этих расходов и общей величиной достигаемой экономии в результате их реализации. Если мероприятия по повышению эффективности направлены на повышение качества исполнения муниципальных функций (муниципальных услуг), то в текстовой части ведомственного плана приводится количественная и качественная оценка эффектов, достигаемых в результате реализации мероприятия.

6. В случае указания в качестве ожидаемого результата экономии бюджетных ассигнований, в графе 6 плана указывается (если возможно) код расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, по которому планируется достижение экономии, с указанием кода раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов и КОСГУ.

7. В графах 7, 8 и 9 плана указывается оценка плановой экономии в соответствующем году в тысячах рублей с двумя десятичными знаками после запятой.

5. Рекомендации по реализации ведомственных планов повышения
эффективности бюджетных расходов

Структурным подразделениям администрации Ванинского муниципального района ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в финансовое управление администрации Ванинского муниципального района отчет о реализации ведомственного плана за отчетный год по форме согласно Приложению 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

Начальник финансового управления

Е.Т. Гусева

Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по разработке и реализации
ведомственных планов повышения
эффективности бюджетных расходов
на период до 2012 года

                            Ведомственный план

            ___________________________________________

 (наименование структурного подразделения администрации Ванинского

                       муниципального района)

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок	Ожидаемый результат	Оценка планируемой экономии бюджетных ассигнований в результате реализации мероприятия <*>
					Код расходов по БК РФ	тыс. рублей
						г.	г.	г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.
1.1
...
2.
2.2
...	...
3.
3.1
...

--------------------------------

<*> Заполняется в случае указания структурным подразделением администрации

Ванинского   муниципального  района  в графе  5 настоящей  формы  экономии

бюджетных ассигнований.

Приложение 2
к Методическим рекомендациям
по разработке и реализации
ведомственных планов повышения
эффективности бюджетных расходов
на период до 2012 года

                                 Отчет

                о реализации ведомственного плана

           ________________________________________________

  (наименование структурного подразделения администрации Ванинского

                          муниципального района)

        по повышению эффективности бюджетных расходов за 201__ год

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Установленный срок <*>	Фактический срок	Ожидаемый результат	Фактический результат	Экономия бюджетных ассигнований в результате реализации мероприятия <*>
							Код расходов по БК	тыс. рублей
								Плановое значение	Фактическое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.
1.1
...
2.
2.1
...
3.
3.1

--------------------------------

<*> Заполняется в случае указания структурным подразделением администрации

Ванинского муниципального района в графах 6 или 7 настоящей формы экономии

бюджетных ассигнований.