Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 ноября 2011 г. О нарушении требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" (распространение наружной рекламы услуг такси в отсутствие специального разрешения на оказание рекламируемых услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю
от 2 ноября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/136 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", выразившегося в распространении наружной рекламы услуг такси "Леди Абсолют" в отсутствие специального разрешения на оказание рекламируемых услуг, при участии представителей ООО "Телеком",

установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 16 сентября 2011 года на рекламной конструкции, установленной на крыше кинотеатра "Гигант", расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 19, отслежена реклама услуг такси "Леди Абсолют" следующего содержания: "614-314, 206-106. Очаровательное женское такси "Леди Абсолют". Поездка с комфортом".

В отношении ООО "Телеком" в период с 23.09.2011 г. по 10.10.2011 г. проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой установлено, что с 28.06.2011 г по 27.09.2011 г. на рекламной конструкции, установленной на крыше кинотеатра "Гигант", распространена реклама ИП Двойнос о предоставлении услуг такси "Леди Абсолют".

Как следует из части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Требования части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступили в силу с 01 сентября 2011 года (статья 10 данного Закона). На основании пункта 1.1 Положения "О форме и сроке действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, порядке выдачи и переоформления разрешений, порядке определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядке ведения реестра выданных разрешений" (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.08.2011 N 290-пр.) на территории Хабаровского края таким уполномоченным органом выступает Министерство промышленности и транспорта Хабаровского края в лице краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог".

Согласно выписки из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края, размещенной на официальном сайте Хабаровского управление автомобильных дорог, по состоянию на 30 сентября 2011 года ИП Двойнос данное разрешение не выдавалось.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Таким образом, указанная реклама услуг такси "Леди Абсолют" в период с 01.09.2011 г. по 27.09.2011 г. распространялась без специального разрешения на оказание рекламируемых услуг, что противоречит требованиям пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

В процессе рассмотрения дела представители ООО "Телеком" заявили, что в их действиях отсутствует вина, поскольку они не знали об отсутствии у ИП Двойнос необходимого разрешения. Считают, что ответственность за данное нарушение не должна наступать до января 2012 года. Данные доводы отклонены Комиссией по следующим основаниям. У ООО "Телеком" имелась возможность и необходимое количество времени для того, что бы в порядке статьи 13 ФЗ "О рекламе" проверить наличие у рекламодателя специального разрешения на оказание рекламируемых услуг, но Обществом не были приняты меры к соблюдению рекламного законодательства.

До января 2012 года не наступает ответственность за нарушения, связанные с оказанием услуг такси, а не за нарушение рекламного законодательства. До момента получения ИП Двойнос специального разрешения, распространение рекламы должно было быть приостановлено.

На основании части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 настоящего Федерального закона. Установлено, что рекламораспространителем является ООО "Телеком". В связи с изложенным следует, что ООО "Телеком" нарушена норма пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе". Реклама в указанной части признается ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу услуг такси "Леди Абсолют", распространенную ООО "Телеком" на крыше кинотеатра "Гигант" в период с 01.09.2011 г. по 27.09.2011 г., поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Телеком" не выдавать в связи с окончанием срока распространения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).