Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 мая 2009 г. О нарушении требований части 7 статьи 7, части 8 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" (распространение рекламы товаров, на производство и реализацию которых требуется получение специального разрешения при отсутствии такого разрешения )

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю
от 21 мая 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/73 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "СевероСтрой - ДВ" ненадлежащей рекламы долевого участия в строительстве 3-й очереди коттеджей в квартале "Уссури" с нарушением требований пункта 7 статьи 7, части 8 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

в присутствии представителей ООО "СевероСтрой - ДВ",

установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Хабаровским УФАС России в газете "Презент" N 28 за 16 апреля 2009 года, N 29 за 21 апреля 2009 года, N 30 за 23 апреля 2009 года отслежена реклама ООО "СевероСтрой - ДВ", приглашающая к долевому участию в строительстве 3-й очереди коттеджей в квартале "Уссури" с. Тополево.

По информации, представленной ООО "Компания "Презент", указанная реклама распространялась в газете "Презент" в номерах 25-30 за 2009 год.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

По информации, представленной администрацией Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района от 27.04.2009 N 1-25/748, разрешения на строительство на указанный объект недвижимости выдано 24 апреля 2009 года.

Таким образом, на момент выхода рекламы в газете разрешение на строительство ООО "СевероСтрой - ДВ" отсутствовало.

В процессе рассмотрения дела представитель ООО "СевероСтрой - ДВ" пояснил, что при изготовлении макета рекламы произошла опечатка в нумерации очереди строительства коттеджей - вместо третьей очереди необходимо было указать вторую. При подаче макета рекламы в газету "Презент" последний не проверил содержание рекламы на соответствие требованиям действующего законодательства.

Данные доводы не принимаются Комиссией по следующим основаниям.

В рекламе указано разрешение на строительство N RU27513724-44-РС от 12 ноября 2007 года.

На строительство жилых домов второй очереди были даны разрешения N RU 27517324-59р/с от 07.11.2008 года и N RU 27517324-60р/с от 27.11.2008 года.

Таким образом, в рекламе указано разрешение, выданное не на строительство второй очереди жилых домов, и ссылка ООО "СевероСтрой-ДВ" на опечатку в рекламе нумерации очереди не принимается.

Реклама адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, поддержания интереса, продвижение на рынке строительства именно третьей очереди жилых домов, что подтверждается выданным разрешением от 24 апреля 2009 года. То есть, реклама формировала внимание к новому объекту недвижимости, к строительству которого компания собирается приступить.

Кроме того, рекламировался объект недвижимости, у которого отсутствовала опубликованная в средствах массовой информации проектная декларация.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий и (или) иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с частью 8 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, представленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7, части 8 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Рекламодателем является ООО "СевероСтрой - ДВ". Данный факт подтверждается письмом ООО "Компания "Презент" (вход. от 23.04.2009 N 5/2506).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу долевого участия в строительстве 3-й очереди коттеджей в квартале "Уссури", распространяемую ООО "СевероСтрой - ДВ" в газете "Презент" NN 25-30 за 2009 год, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7, части 8 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО "СевероСтрой - ДВ" не выдавать в связи с получением разрешения на строительство.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2009 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.