Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 2 ноября 2011 г. N 33-7978 (ключевые темы: исполнительное производство - соглашение об уплате алиментов - задолженность по алиментам - начальник отдела - подъемное пособие) (извлечение)

Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда
от 2 ноября 2011 г. N 33-7978
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

рассмотрела в судебном заседании от 2 ноября 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе П. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 июня 2011 года по жалобе П. на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 18.04.2011 года.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., судебная коллегия установила:

П. обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 18.04.2011 года.

В обоснование заявленных требований указала, что в июне 2008 года ею были предъявлены к исполнению в ОСП по Кировскому району г. Перми нотариально удостоверенные соглашения от 26.04.2006 года об уплате алиментов на двоих несовершеннолетних детей и на содержание супруги до достижения ребенком 3-х летнего возраста с должника П.. В 2008 году она обратилась в службу судебных приставов для исполнения заключенных соглашений, которые должником в добровольном порядке не исполнялись. В настоящее время исполнительное производство N находится в производстве ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.08.2010 года была рассчитана задолженность П. по алиментам, долг составляет _ рубля. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.03.2011 года внесены изменения в постановление о расчете задолженности по алиментам, на основании п. "а" ч. 8 ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" сумма задолженности снижена - из суммы дохода исключены суммы подъемного пособия, выплаченные должнику в связи с переводом на новое место работы в другую местность, поскольку данный вид дохода в соответствии с положениями нового Закона "Об исполнительном производстве" является доходом, на который не может быть обращено взыскание. Считает данное решение незаконным, поскольку правоотношения между взыскателем и должником и задолженность П. по алиментным обязательствам возникли до введения в действие Федерального закона от 02.10.2007 года. В момент образования задолженности с мая 2006 года по 01.02.2008 года действовал Федеральный закон от 21.07.1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", в ст. 69 которого был указан исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не могло быть обращено взыскание. В перечне отсутствовали компенсационные выплаты в связи с переводом на работу в другую местность, поэтому алименты должны были быть с них удержаны. На постановление от 23.03.2011 года ею была подана жалоба. Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 18.04.2011 года в удовлетворении ее жалобы было отказано. С данным постановлением она не согласна по изложенным основаниям. Просила суд отменить указанное постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 июня 2011 года в удовлетворении жалобы П. отказано.

В кассационной жалобе П. не согласна с постановленным судом первой инстанции решением, просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить постановленное судом первой инстанции решение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.04.2006 года между П. и П. заключено соглашение об уплате алиментов N, удостоверенное нотариусом, по условиям которого П. обязуется уплачивать П. алименты на содержание своих детей до достижения ими совершеннолетия. Размер алиментов установлен сторонами в размере 1/2 части всех видов заработка и иных доходов плательщика на период до 18.05.2016 года и в размере 1/3 части всех видов заработка и иных доходов плательщика на период с 19.05.2016 года до 01.08.2023 года, ежемесячно.

26.04.2006 г. между П. и П. заключено соглашение об уплате алиментов N, удостоверенное нотариусом, по условиям которого П. обязуется уплачивать П. алименты на ее содержание в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, а именно с 26.04.2006 года до 01.08.2008 года в размере 1/4 части всех видов заработка и иных доходов плательщика, ежемесячно.

03.06.2008 года П. подала в ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю заявление о принятии к исполнению двух соглашений от 26.04.2006 года об уплате алиментов с П., а также с просьбой определить задолженность по уплате алиментов, поскольку условия вышеуказанных соглашений П. не выполнялись в полной мере с мая 2006 года по настоящее время.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю от 03.06.2008 года возбуждено исполнительное производство N .

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП по Пермскому краю от 09.08.2010 года на основании справок, представленных с мест службы должника П., произведен расчет задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей за период с мая 2006 года по декабрь 2008 года, поскольку должник производил оплату алиментов не в полном объеме. Задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетних детей составила _.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 26.11.2010 года на основании названных соглашений об уплате П. алиментов на содержание несовершеннолетних детей и на содержание П. возбуждено сводное исполнительное производство N.

10.03.2011 года должник П. обратился в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска с заявлением об уменьшении задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей по исполнительному производству в пользу П. в связи с тем, что судебным приставом УФССП по Пермскому краю сделана ошибка в расчете его доходов, с которых подлежит удержание алиментов: в июне 2007 года ему было выплачено подъемное пособие в связи с переводом (прибытием) из г. Н. в г. К. к новому месту военной службы в размере _, которое включено в доход на удержание алиментов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 23.03.2011 года внесены изменения в постановление о расчете задолженности от 09.08.2010 года в части расчета задолженности за июнь 2007 года. По состоянию на 01.01.2010 года задолженность П. в суммарном выражении определена в размере _. Судебным приставом-исполнителем на основании п. "а" ч. 8 ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" из суммы дохода исключена сумма подъемного пособия, выплаченная ему в связи с переводом на новое место работы в другую местность, поскольку данный вид дохода является доходом, на который не может быть обращено взыскание.

Не согласившись с данным постановлением судебного пристава-исполнителя, взыскатель П. обратилась с жалобой на него к начальнику отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Хабаровска.

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска от 18.04.2011 года в удовлетворении жалобы П. отказано, поскольку нарушений законодательства судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска по данному исполнительному производству не выявлено, основания для отмены постановления от 23.03.2011 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 09.08.2010 года отсутствуют.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 года постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Это требует соответствующих материальных затрат.

Алименты являются важным источником обеспечения существования несовершеннолетних детей как нетрудоспособных и находящихся на иждивении родителей в силу своего возраста. Поэтому обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, т.е. детей, не достигших восемнадцати лет, не вызывает сомнений.

Данная обязанность означает, что родители должны обеспечить потребности ребенка в питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе, лечении и т.п.

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителя, с которым проживает ребенок, и расходуются им на содержание, воспитание и образование ребенка (ч. 2 ст. 60 СК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.

Согласно ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что исполнительные документы - соглашения об уплате алиментов, заключенные 26.04.2006 года, были предъявлены взыскателем П. к исполнению в службу судебных приставов 03.06.2008 года - после вступления в силу Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", в связи с чем в данном случае в ходе исполнительного производства обоснованно применены положения закона в редакции, действовавшей в момент возбуждения исполнительного производства, а не в момент возникновения спорных правоотношений сторон.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции, поскольку он противоречит нормам действующего законодательства.

В силу установлений ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Из материалов дела видно, что правоотношения между П. и П. возникли 26.04.2006 года - в момент подписания соглашений об уплате алиментов.

Задолженность по уплате алиментов у П. возникла до принятия и вступления в силу Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" в период действия Федерального закона N 119-ФЗ от 21.07.1997 года "Об исполнительном производстве".

Учитывая положения ст. 4 Гражданского кодекса РФ, а также принимая во внимание, что вновь принятый Федеральный закон не содержит указания на его обратную силу и возможность регулирования правоотношений, возникших до введения его в действие, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данном случае правоотношения сторон в период до вступления в законную силу нового Федерального закона должны регулироваться ранее действовавшим Федеральным законом "Об исполнительном производстве" N 119-ФЗ от 21.07.1997 года, статья 69 которого исчерпывающим образом определяла перечень видов доходов, на которые не могло быть обращено взыскание, в числе которых не были указаны компенсационные выплаты в связи со служебной командировкой, с переездом, приемом или направлением на работу в другую местность.

Тот факт, что соглашения были предъявлены взыскателем для исполнения в службу судебных приставов после вступления в силу Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", не может служить основанием для распространения на ранее возникшие правоотношения его действия.

Иное толкование и применение приведенных норм материального права противоречило бы основным принципам действующего гражданского законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон.

При таких обстоятельствах постановленное судом первой инстанции решение не может быть признано судом кассационной инстанции законным и обоснованным, поскольку вынесено при неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 июня 2011 года о признании незаконным постановления и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 18.04.2011 года отменить.

Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Кассационную жалобу П. считать удовлетворенной