Решение Арбитражного суда Хабаровского края 15 июля 2011 г. N А73-2960/2011 (ключевые темы: канализация - водопровод - особая экономическая зона - бессрочное пользование - канализационные сети)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 15 июля 2011 г. N дела А73-2960/2011

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2011 г.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2011 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Н.Л. Коваленко при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Костенко,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Опытно-экспериментальный завод "Луч"

к индивидуальному предпринимателю Ключнику Павлу Владимировичу, муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал"

о признании договора недействительным,

при участии:

от истца- Белянкова М.Г. по доверенности от 17.05.2011; Филатов К.В. (директор);

от ответчиков - не явились, извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью "Опытно-экспериментальный завод "Луч" (далее по тексту - ООО "ОЭЗ "Луч", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю Ключнику Павлу Владимировичу (далее - ИП Ключник П.В.), муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" (далее - МУП "Горводоканал") о признании схемы раздела границ эксплуатационной ответственности на сети водопровода и канализации, подписанной ответчиками 27.08.2007 г., недействительной.

В порядке ст. 49 АПК РФ истцом заявленные требования уточнены: ООО "ОЭЗ "Луч" просит признать недействительным договор на отпуск воды и прием сточных вод N 563 от 20.07.2009 г. с приложениями, заключенный между МУП "Горводоканал" и ИП Ключником П.В., на основании ст.ст.209, 210, 168, 180 ГК РФ. Требование мотивировано тем, что при определении балансовой принадлежности сетей водопровода и канализации стороны распорядились имуществом, им не принадлежащим. Прием стоков от ИП Ключника П.В. осуществляется в канализационную насосную станцию МУП "Горводоканал" через сети канализации, которые частично являются бесхозяйными, муниципальной собственностью не являются и не переданы МУП "Горводоканал" на законных основаниях, в связи с чем, схемы раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющиеся существенными условиями договора, незаконны.

На основании ст. 49 АПК РФ судом принято от истца уточнение исковых требований.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования в соответствии с доводами, приведенными в заявлении об уточнении исковых требований.

Ответчик МУП "Горводоканал" явку представителя в суд не обеспечил, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил дело рассмотреть без их участия. Согласно отзыву ответчик с иском ООО "ОЭЗ "Луч" не согласен, полагает, что обстоятельства, изложенные истцом, относительно расположения сетей канализации к оспариваемому договору отношения не имеют и не затрагивают интересы истца. Схемой раздела границ эксплуатационной ответственности от 13.07.2009 определена граница ответственности только по сети водопровода между МУП "Горводоканал" и объектами ИП Ключника П.В., так как водопроводные сети последнего имеют непосредственное присоединение к водопроводным сетям, принадлежащим МУП "Горводоканал" на праве хозяйственного ведения.

Ответчик ИП Ключник П.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве и письменных пояснениях ответчик указал о несогласии с заявленными требованиями по тем основаниям, что в документах, представленных истцом, имеется отметка об обременении земельного участка в части обеспечения доступа и безопасной эксплуатации инженерных коммуникаций, в связи с чем, нахождение сетей водопровода и канализации в эксплуатационной ответственности ИП Ключника П.В. не влияет на объем прав и обязанностей истца, его права как землепользователя не нарушаются. Установление границы раздела эксплуатационной ответственности по разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности. Согласия Комсомольской ТЭЦ-2 для заключения договора МУП "Горводоканал" с ИП Ключником П.В. не требуется. У ответчика сети канализации находятся в собственности. Кроме того, просил обратить внимание на то, что в период с 2007 г. Ключник П.В. ни разу не пользовался земельным участком, которым владеет истец, под предлогом ремонта инженерных коммуникаций.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчиков.

Заслушав доводы представителей истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд

установил

ООО "ОЭЗ" является собственником нежилых зданий (шлифовальный участок литер Е, площадью 1398,70 кв.м.; склад литер Б, площадью 170,00 кв.м.; заводоуправление литер А, площадью 807,30 кв.м.), расположенных по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, 10, что подтверждается свидетельствами и государственной регистрации права: серии 27 ХК N 041910 от 25.04.2002; серии 27 ХК N 041912 от 25.04.2002; серии 27 ХК N 041911 от 25.04.2002 г.

Земельным участком площадью 24 392 кв.м. под указанными объектами недвижимого имущества ООО "ОЭЗ "Луч" владеет на праве бессрочного пользования, о чем 05.06.1996 г. Обществу выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на землю. Указанное свидетельство выдавалось ТОО "ОЭЗ "Луч", в дальнейшем учредительные документы Общества приведены в соответствие с ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и ТОО переименовано в ООО.

В свидетельстве о праве бессрочного пользования на землю имеется отметка об обременении земельного участка правами других лиц в части обеспечения доступа и безопасной эксплуатации инженерных коммуникаций.

Исходя из ответа МУП "Горводоканал" от 03.03.2011 N 344 на обращение директора ООО "ОЭЗ "Луч", канализационный коллектор Д-400 мм, проходящий через земельный участок, принадлежащий последнему на праве бессрочного пользования, был построен в 60-е годы и использовался для перекачки городских сточных вод на КНС на территории ОАО АСЗ. При строительстве городского канализационного коллектора Д-1000 мм по ул. Кирова, коллектор Д-400 мм был переключен в него и сброс городских сточных вод через коллектор Д-400 мм прекращен (ориентировочно в 70-е годы).

В соответствии с техническими условиями, выданными МУП "Горводоканал" 05.08.2008, за счет ИП Ключник П.В. запроектирован и построен водопровод к объектам недвижимости, принадлежащим ему на праве собственности, от существующего муниципального водопровода.

Канализационная сеть, назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженность канализационной сети - 114,20 п.м., инв. N 14083, лит. 4, адрес объекта: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, 12, принадлежит Ключнику П.В. на праве собственности, о чем ответчиком представлено свидетельство о государственной регистрации права серии 27-АВ N 145606 от 07.04.2008 г., а также схема канализационной сети.

На основании ст. 539 ГК РФ, предусматривающей обязанность энергоснабжающей организации подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, 20.07.2009 г. между МУП "Горводоканал" и ИП Ключником П.В. заключен договор N 563 на отпуск воды и прием сточных вод.

Согласно п. 2.2 договора границей эксплуатационной ответственности является линия раздела систем водоснабжения и канализации между "Поставщиком" и "Абонентом" по признаку ответственности за их эксплуатацию, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе принадлежностей сетей.

К договору N 563 от 20.07.2009 приложена схема раздела границ балансовой принадлежности по сети водопровода и канализации к зданиям цеха, гаража. Согласно данной схемы сети канализации от КК-1 до КК-6, включая КК-2, КК-3, КК-4, КК-5 и канализационные выпуски, находятся в эксплуатационной ответственности собственника зданий Ключника П.В. Прием стоков от ИП Ключника П.В. осуществляется в канализационную насосную станцию МУП "Горводоканал".

Земельный участок, принадлежащий ООО "ОЭЗ "Луч" на праве бессрочного пользования, на кадастровый учет не поставлен.

Как указывает истец, в настоящее время Общество совершает действия по переоформлению права бессрочного пользования на право собственности на земельный участок.

При оформлении кадастрового плана земельного участка Обществу стало известно, что МУП "Горводоканал" была подписана с ИП Ключником П.В. 27.08.2007 схема раздела границ, согласно которой сети канализации по территории до КК-1 находятся в эксплуатационной ответственности собственника Ключника П.В.

Истец полагает, что сети канализации, через которые осуществляется прием стоков от ИП Ключника П.В., не являются муниципальной собственностью, МУП "Горводоканал" не переданы на законных основаниях, в связи с чем, схемы раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности незаконны, договор на отпуск воды и прием сточных вод N 563 от 20.07.2009 является недействительным, нарушающим интересы ООО "ОЭЗ "Луч". В связи с данными обстоятельствами, ООО "ОЭЗ "Луч" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

20.07.2009 г. между МУП "Горводоканал" и ИП Ключником П.В. заключен договор N 563 на отпуск воды и прием сточных вод.

Согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, организация водопроводно-коммунального хозяйства - предприятие, осуществляющее отпуск воды из систем водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующие эти системы. МУП "Горводоканал" относится к организациям водопроводно-коммунального хозяйства.

В соответствии с Циркулярным письмом от 14.10.1999 N ЛЧ-3555/12 Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу "О разъяснениях по применению Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ", к абонентам не относятся организации ВКХ различных городов и населенных пунктов, осуществляющих через присоединенную сеть транспортирование питьевой воды (сточных вод). В связи с чем, согласия Комсомольской ТЭЦ для заключения договора N 563 от 20.07.2009 г. между ответчиками не требуется.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, и также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям снабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К таким документам относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правилам 167).

Поскольку в силу п. 11 Правил N 167 договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является публичным договором, на него распространяется требование п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно п. 13 Правил N 167 в договоре указывается предмет договора, которым является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, при этом предусматриваются следующие существенные условия: режим отпуска (получения) питьевой воды, в том числе при пожаротушении, и приема (сброса) сточных вод; лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод; качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод; условия прекращения или ограничения отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод; осуществление учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод; порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ; границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации; права и обязанности сторон в соответствии с положениями раздела VIII настоящих Правил; неустойка (штраф, пени) и другие виды ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторон; другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Отсутствие соглашения о границах эксплуатационной ответственности не влияет на незаключенность или недействительность договора в связи со следующим.

Пунктом 14 Правил N 167 предусмотрено, что к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

Правила N 167 дают определение понятий "граница эксплуатационной ответственности" и "граница балансовой принадлежности". Под понятием "граница эксплуатационной ответственности", в силу пункта 1 Правил, понимается линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности. Границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации несогласование акта разграничения эксплуатационной ответственности само по себе не свидетельствует о несогласовании существенного условия и (или) незаключении договора, поскольку в этом случае в силу императивности норм Правил N 167 (п. п. 1, 14) ответственность сторон определяется по балансовой принадлежности и применение данных Правил N 167 обязательно независимо от согласования или отсутствия указанного условия в договоре.

Кроме того, схемой раздела границ эксплуатационной ответственности от 13.07.2009 г. определена граница ответственности только по сети водопровода между МУП "Горводоканал" и объектами ИП Ключника П.В., так как водопроводные сети последнего имеют непосредственное присоединение к водопроводным сетям, принадлежащим МУП "Горводоканал" на праве хозяйственного ведения.

Как уже указывалось выше, земельным участком площадью 24 392 кв.м., расположенным по ул. Кирова, 10 в г. Комсомольске-на-Амуре, ООО "ОЭЗ "Луч" владеет на праве бессрочного пользования. По смыслу статьи 11.1 Земельного кодекса РФ и статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости, индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета. На кадастровый учет земельный участок не поставлен. Из содержания представленных истцом документов следует, что земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, землеустроительное дело не сформировано, границы земельного участка не определены.

Истец указывает, что передача участка сетей, расположенных в границах его земельного участка, на эксплуатацию третьему лицу, влечет за собой негативные последствия для Общества, выразившиеся в создании возможности по использованию земельного участка ИП Ключником П.В. без согласия владельца земельного участка.

Однако, в свидетельстве о праве бессрочного пользования на землю от 05.06.1996 г. имеется отметка об обременении земельного участка правами других лиц в части обеспечения доступа и безопасной эксплуатации инженерных коммуникаций, в связи с чем, нахождение сетей водопровода и канализации в эксплуатационной ответственности ИП Ключника П.В. не влияет на объем прав и обязанностей истца, его права как землепользователя не нарушаются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что договор на отпуск воды и прием сточных вод N 563 от 20.07.2009, заключенный между МУП "Горводоканал" и ИП Ключником П.В., заключен в соответствии с действующим законодательством, права истца указанным договором не нарушены, оснований для признания его в целом или в части недействительным не имеется.

В связи с чем, в иске ООО "ОЭЗ "Луч" следует отказать.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца. При обращении в суд с иском ООО "ОЭЗ "Луч" государственная пошлина уплачена в федеральный бюджет в установленном законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Опытно-экспериментальный завод "Луч" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья

Н.Л. Коваленко