Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2011 г. N 33-6917 (ключевые темы: электроснабжение - электроэнергия - водоснабжение - энергоснабжение - местное самоуправление) (извлечение)

Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам
Хабаровского краевого суда
от 23 сентября 2011 г. N 33-6917
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда рассмотрев в судебном заседании 23 сентября 2011 года кассационную жалобу Н. на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 2 марта 2011 года по делу по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края, действующего в интересах жителей Бельговского сельского поселения, о признании незаконным бездействия администрации Бельговского сельского поселения и понуждении обеспечения электроснабжением жителей Бельговского сельского поселения, заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя истца Кавергиной Е.Л., установила:

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с заявлением в защиту жителей Бельговского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Бельговского сельского поселения и понуждении обеспечить жителей Бельговского сельского поселения электроэнергией, ссылаясь на то, что в прокуратуру Комсомольского района поступило заявление жителей Бельговского сельского поселения: Н., Л., Б., Б., К., Ф. и Л. о нарушении их прав на электроснабжение. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения электроснабжения населения. На основании постановления главы Комсомольского муниципального района от 26 ноября 2007 г. N 925 в собственность Бельговского сельского поселения переданы по акту приема-передачи сети электроснабжения общей протяженностью 5779.8 п.м., расположенные в с. _. Согласно информации главы Бельговского сельского поселения от 25 сентября 2009 г. N 531/1-15 жилой сектор лагеря отдыха "Чайка" относится к территории Бельговского сельского поселения. С 01 августа 2006 года электроснабжение в Бельговское сельское поселения подается из села Пивань по ВЛ-10кВ. По информации и.о. главы Комсомольского муниципального района от 25.09.2009 N 15-3/3656 централизованное электроснабжение в жилом секторе лагеря отдыха "Чайка" не имеется в связи с отсутствием технологического присоединения к сетям сетевой организации. 16 декабря 2009 года жителями Бельговского сельского поселения получены технические условия на подключение к электроснабжению электроустановок. 25 января 2010 года жители обратились к главе Бельговского сельского поселения с вопросом об обеспечении электрификации жилых домов, расположенных на территории лагеря отдыха "Чайка", находящегося в Бельговском сельском поселении. Однако до настоящего времени данный вопрос не решен, жители лишены электричества.

Глава Бельговского сельского поселения Д. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что с 1 января 2008 года полномочия по электроснабжению жителей сельского поселения переданы в администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Электроснабжение на территории сельского поселения организовано, с 01 августа 2006 года электроснабжение в Бельговское сельское поселения подается из села Пивань по ВЛ-10кВ.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика представитель администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Н. требования не признала, мотивируя тем, что органы местного самоуправления обязаны организовать энергоснабжение населенного пункта. Энергоснабжение на территории Бельговского сельского поселения организовано, в собственность поселения переданы сети электроснабжения. Порядок присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ. Согласно установленному порядку для обеспечения электроснабжением жилых домов лагеря отдыха "Чайка" владельцам домов необходимо лично обратиться с заявлением в сетевую организацию.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 2 марта 2011 года в удовлетворении исковых требований прокурору отказано.

В кассационной жалобе истец Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно ст. 347 ГПК РФ, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с номами материального права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (Постановление Пленума Верховного суда РФ N 23 "О судебном решении").

Данным требованиям решение суда не соответствует.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет обстоятельства имеющие значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылаются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что электроснабжение в границах Бельговского сельского поселения органами местного самоуправления организовано, а лагерь отдыха "Чайка", согласно приложения N 3 к Закону Хабаровского края от 28 июля 2004 года N 208 "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ", в состав Бельговского сельского поселения не входит.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку выводы суда не подтверждены соответствующими доказательствами, не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильным определением обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится организации в границах поселения электро,- тепло,- газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно решения совета депутатов Бельговского сельского поселения N 126 от 19 декабря 2007 года, полномочия сельского поселения в части организации в границах поселения электро,- тепло,- газо - и водоснабжения , водоотведения населения, передана ОМСУ Комсомольского муниципального района.

Из материалов дела следует, что жители Бельговского сельского поселения, проживающие на территории о/л им. О.Кошевого (о/л "Чайка") не обеспечены электроэнергией в связи с отсутствием условий для ее подключения.

На основании постановления главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 26 ноября 2007 года N 925 и акта приема-передачи от 16 июня 2008 года в собственность Бельговского сельского поселения переданы сети электроснабжения расположенные в с_.

Вместе с тем, сами по себе вышеприведенные письменные доказательства достоверно факт того, что жители Бельговского сельского поселения, проживающие на территории о/л им. О.Кошевого (о/л "Чайка") обеспечены электроэнергией, не подтверждают.

Иных, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что электроснабжение в границах Бельговского сельского поселения, в первую очередь, исходя из исковых требований жителей, проживающих на территории о/л им. О.Кошевого (о/л "Чайка"), органами местного самоуправления организовано, в материалах дела не имеется, в связи с чем, вывод суда не может быть признан законным и обоснованным.

Кроме того, вывод суда о том, что лагерь отдыха "Чайка", в состав Бельговского сельского поселения не входит, противоречит многочисленным письменным доказательствам, имеющимся в деле, в ходе судебного заседания данный факт представителем ответчика не оспаривался.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 198 ГПК РФ, доводы, по которым суд отверг данные доказательства, в решении суда не приведены.

При таких обстоятельствах выводы суда являются преждевременными, решение суда незаконным и необоснованным.

По вышеизложенным обстоятельствам, доводы кассационной жалобы Николенко Николая Алексеевича являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела определить, на какие органы местного самоуправления возложена обязанность по организации в границах поселения электрообеспечения, установить какие именно условия для подключения к электроэнергии отсутствуют, порядок присоединения к объектам сетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей, правильно определить имеющие значение обстоятельства, дать им правильную правовую оценку, расширить круг доказательств по делу, исследованным судом доказательствам дать оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и, руководствуясь подлежащими применению нормами материального и процессуального права, постановить законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 2 марта 2011 года по делу по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края, действующего в интересах жителей Бельговского сельского поселения, о признании незаконным бездействия администрации Бельговского сельского поселения и понуждении обеспечения электроснабжением жителей Бельговского сельского поселения отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.