Решение Хабаровского краевого суда от 11 октября 2011 г. N 12-193/2011 (ключевые темы: протокол об административном правонарушении - детский сад - должностное лицо - рассмотрение дел об административном правонарушении - наличие события административного правонарушения) (извлечение)

Решение Хабаровского краевого суда
от 11 октября 2011 г. N 12-193/2011
(извлечение)

Судья Хабаровского краевого суда, рассмотрев жалобу консультанта отдела государственной аккредитации и контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования министерства образования и науки Хабаровского края А. (далее - должностное лицо) на определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей N "Т" (далее - МДОУ детский сад N "Т"),установила:

18 июля 2011 года должностным лицом А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МДОУ детский сад N "Т", который направлен на рассмотрение в суд.

Определением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 июля 2011 года протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу для устранения недостатков, связанных с неполнотой представленных материалов.

Должностное лицо А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права.

Изучив доводы жалобы, заслушав А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть принято решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в том числе, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из обжалуемого определения, основанием возвращения протокола об административном правонарушении явилось отсутствие в самом протоколе и представленных материалах дела сведений об основаниях и законности проведения проверки юридического лица - МДОУ детский сад N.

Однако наличие требуемых данных могло быть обеспечено путем опроса должностного лица в судебном заседании при рассмотрении дела по существу. Кроме того, суд был вправе истребовать необходимые сведения от административного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.

Как указано в жалобе А. со ссылкой на ст. 28.1 Закона РФ от 10.07.1992 "Об образовании" и п. 35 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174, проведение проверок на предмет наличия лицензии действующим законодательством не предусмотрено, и ею непосредственно были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Следовательно, предполагаемая неполнота материалов является восполнимой, а судье, правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении, необходимо принять решение, учитывая все обстоятельства по делу и оценив факты, обнаруживающиеся при исследовании доказательств.

При этом следует иметь в виду, что в случае обнаружения факта административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении регламентировано нормами КоАП РФ и действие Закона N 294-ФЗ не распространяется на производство по таким делам об административных правонарушениях.

В связи с этим обжалуемое определение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному его рассмотреть.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решила:

Определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МДОУ детский сад N "Т" отменить и дело возвратить на новое рассмотрение судье Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края.