Решение Хабаровского краевого суда от 1 декабря 2011 г. N 12-220/2011 (ключевые темы: нарушение лицензионных требований и условий - административные правонарушения - муниципальная собственность - общеобразовательное учреждение - негосударственное образовательное учреждение) (извлечение)

Решение Хабаровского краевого суда
от 1 декабря 2011 г. N 12-220/2011
(извлечение)

Судья Хабаровского краевого суда П. С.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> НОУ СОШ "РОСНА" Б. С.Н. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21 октября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении негосударственного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа "РОСНА" (далее НОУ СОШ "РОСНА"), юридический адрес <адрес> установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21 октября 2011 года НОУ СОШ "РОСНА" за осуществление образовательной деятельности, без извлечения прибыли, с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

<данные изъяты> НОУ СОШ "РОСНА" Б. С.Н., не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить, указав на неверное определение фактических обстоятельств дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Б. С.Н., исследовав материалы дела, оснований к отмене постановления судьи не нахожу.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Основанием для привлечения НОУ СОШ "РОСНА" к административной ответственности послужило то обстоятельство, что учреждение осуществляло образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174.

В пп."А" п. 5 указанного Положения приведен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Одним из них является наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ в области образования.

При этом нарушение лицензионных требований и условий, установленных в том числе пп. "А" п. 5 Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств. Проверка законности и обоснованности постановления судьи показывает, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Обоснованность привлечения НОУ СОШ "РОСНА" к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о незаконности действий Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в части одностороннего отказа от договора аренды на здание, расположенное по адресу: <адрес> не являются основанием для освобождения НОУ СОШ "РОСНА" от ответственности за совершение инкриминируемого правонарушение, поскольку решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06 июля 2011г. в удовлетворении требования НОУ СОШ "РОСНА" о признании незаконными действий по отказу от договора аренды от 27 ноября 2008 г. N путем направления арендатору письма от 24 декабря 2010 г. без предоставления равнозначного недвижимого имущества отказано. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2011 г. указанное решение оставлено без изменения.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11 апреля 2011 г., оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2011 г., удовлетворены требования Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска к НОУ СОШ "РОСНА", которым школа обязана освободить занимаемые ею помещения.

При таких обстоятельствах факт пользования НОУ СОШ "РОСНА" спорным зданием, оплата арендных платежей и т.д. не могут являться основанием для освобождения НОУ СОШ "РОСНА" от ответственности, поскольку с 24 января 2011 г. действие договора аренды прекращено, следовательно НОУ СОШ "РОСНА" на день проверки - 4 октября 2011 г. грубо нарушены лицензионные требования, предусмотренные пп. "А" п. 5 Положения, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обращение законного представителя НОУ СОШ "РОСНА" к мэру г. Хабаровска, в департамент муниципальной собственности по вопросу предоставления иного помещения не является основанием для освобождения от ответственности или снижения наказания.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных норм судьей районного суда допущено не было.

Факт совершения НОУ СОШ "РОСНА" административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного судебного постановления следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, решил:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21 октября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении негосударственного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа "РОСНА" оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> НОУ СОШ "РОСНА" Б. С.Н. оставить без удовлетворения.