Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 24 февраля 2012 г. N 383 "Об отчете председателя Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района о работе Собрания депутатов муниципального района в 2011 году"

Заслушав и обсудив отчет председателя Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района о работе Собрания депутатов муниципального района в 2011 году, Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района решило:

1. Утвердить прилагаемый отчет председателя Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района о работе Собрания депутатов муниципального района в 2011 году.

2. Решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района

В.А. Кондратьев

Отчет
о работе Собрания депутатов Советско-Гаванского
муниципального района за 2011 год

Собрание депутатов Советско-Гаванского муниципального района в 2011 году продолжало деятельность по исполнению своих полномочий по правовому регулированию вопросов, отнесенных законодательством к компетенции Собрания депутатов, проводило работу по совершенствованию нормативной базы, реализации контрольных и представительных функций, предусмотренных законодательством.

За отчетный период Собранием депутатов проведено 17 заседаний, в т.ч. 5 внеочередных, принято 104 решения, что меньше, чем в 2010 году. Это объясняется созданием основной нормативно-правовой базы в предыдущие годы.

Внесено 8 изменений и дополнений в Устав муниципального района с целью приведения его в соответствие с изменениями действующего Федерального и краевого законодательства, в том числе одно по письму городского прокурора по вопросу наделения Советско-Гаванского городского прокурора правом субъекта правотворческой инициативы и одно - по замечаниям Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, касающееся полномочий муниципального района по организации теплоснабжения.

В целях реализации Федерального закона от 29.12.2010 N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собранием депутатов после проведения публичных слушаний принято решение от 22.06.2011 N 306 "О внесении дополнения в Устав Советско-Гаванского муниципального района" о наделении Собрания депутатов полномочиями по инициированию перехода к исполнению администрацией Советско-Гаванского муниципального района полномочий администрации городского поселения "Город Советская Гавань", создания единого исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

К сожалению, Совет депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" аналогичных дополнений в Устав городского поселения "Город Советская Гавань" до сих пор не внес, не приняв во внимание мнение общественности и своих избирателей.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований" полностью изменена статья 37 Устава Советско-Гаванского муниципального района "Контрольный орган муниципального района". 22.12.2011 года решением Собрания депутатов муниципального района N 363 было утверждено положение о Контрольно-счетной палате Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Большая часть принятых решений касается вопросов муниципальной собственности, экономического развития района и финансов. Так, принято 24 решения по вопросам распоряжения муниципальной собственностью: принятие плана (программы) приватизации муниципального имущества, заслушивание отчетов по его выполнению, внесение изменений и дополнений, а также перераспределение муниципальной собственности (имущества и земли) с передачей в поселения района или в краевую и федеральную собственность в связи с изменениями законодательства или административно-финансового переподчинения учреждений, в т.ч. 4 решения о передаче помещений для органов МВД. Непосредственно по бюджету района принято 11 решений, в том числе принято 7 решений во втором полугодии в связи с бюджетными изменениями на краевом уровне.

Решения Собрания депутатов, принятые в бюджетной сфере, определяют экономическую основу местного самоуправления, направлены на сохранение и развитие налогового потенциала района, получение дополнительных доходов, повышение эффективности бюджетных расходов, доступности и качества муниципальных услуг, совершенствование межбюджетных отношений с поселениями района.

В установленные Бюджетным кодексом РФ сроки проведена внешняя проверка бюджета района за предыдущий год, заслушивались и утверждались отчеты об исполнении бюджета муниципального района. На публичные слушания были внесены вопросы об утверждении отчета об исполнении бюджета района за 2010 год, об утверждении районного бюджета на 2012 год.

Исходя из финансовой целесообразности в 2010 году Собранием депутатов муниципального района было принято решение о согласовании на 2011 год замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района из краевого фонда финансовой поддержки дополнительным нормативом отчисления в бюджет района от НДФЛ. В результате за 2011 год районный бюджет получил дополнительно 21 млн. рублей. Поэтому после обсуждений и даже рабочих споров принято аналогичное решение об утверждении норматива отчисления в бюджет района в размере 80% от НДФЛ.

С целью совершенствования нормативно-правовой базы решениями Собрания депутатов муниципального района принято 6 изменений в существующие положения, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, 5 из них касаются муниципальной службы и 1 -имущественных отношений. Принято 10 новых Положений, в т.ч. 5 - по вопросам муниципальной службы, 1 - о контрольно-счетном органе, 1-о компенсации расходов на оплату жилья и отдельных коммунальных услуг специалистам муниципального здравоохранения, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа. Последнее решение коснулось 84 специалистов.

Утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, порядок отпуска специальных молочных продуктов для детей через молочную кухню районной больницы, порядок участия муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

В социальной сфере поддерживалась стратегия администрации муниципального района на решение социальных вопросов, в том числе по ремонту детских садов и открытию дополнительных групп, по софинансированию питания школьников в общеобразовательных школах, по ремонту и строительству спортивных сооружений в 2011 году. Бюджет района на 2012 год сохраняет социальную направленность, расходы на социально-культурную сферу (образование, здравоохранение, социальная политика, СМИ, спорт и физическая культура) предусмотрены в размере 803,6 млн. руб., что составляет 55,9% от общего объема расходов районного бюджета на 2012 год.

В 2012 году за счет средств районного бюджета предусмотрена реализация 12 долгосрочных муниципальных целевых программ с общим объемом финансирования 20337 тыс. рублей.

Для осуществления контрольных функций Собранием депутатов все депутаты Собрания депутатов муниципального района решением Собрания делегированы в качестве членов в состав коллегиальных и совещательных рабочих органов при главе муниципального района, участвуют в заслушивании руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, руководителей предприятий и учреждений по различным вопросам социально-экономической деятельности, участвуют в работе комиссий по вопросам установки тарифов на услуги, решения проблем просроченной задолженности по заработной плате и иным социальным выплатам, приватизации муниципального имущества, вопросам контроля за поступлением платежей за землю, продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества и земельных участков, в работе балансовой комиссии. Это исключает дублирование совещаний и заседаний по заслушиванию отчетов. Внешний муниципальный финансовый контроль с 2012 года будет осуществляться новым постоянно действующим органом - Контрольно-счетной палатой Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Ежегодное заслушивание на заседании Собрания депутатов муниципального района отчета главы муниципального района является одной из форм контроля работы администрации муниципального района за прошедший год.

При Собрании депутатов Советско-Гаванского муниципального района работает молодежная общественная комиссия (МОК), состав совета комиссии ежегодно обновляется. МОК работает в контакте с советом ветеранов войны (труда), пенсионерами правоохранительных органов и Вооруженных Сил, советом рабочей и служащей молодежи, участвует во многих молодежных мероприятиях района. По рекомендации МОК 9 представителей молодежи района являются членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Взаимодействие Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района с администрацией муниципального района достаточно конструктивное.

Председатель Собрания депутатов муниципального района

В.А. Кондратьев