Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 28 марта 2012 г. N 750 "О проекте закона Хабаровского края N 3П-V-208 "О порядке изменения границ муниципальных образований Хабаровского края, преобразования муниципальных образований Хабаровского края, их упразднения, связанных с изменением границ между Хабаровским краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Настоящий документ снят с контроля

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-208 "О порядке изменения границ муниципальных образований Хабаровского края,преобразования муниципальных образований Хабаровского края, их упразднения, связанных с изменением границ между Хабаровским краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления в срок до 23 апреля 2012 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен депутатом
Законодательной Думы
Хабаровского края
Мовчан Т.Н.

Проект
N ЗП-V-208

Проект закона
Хабаровского края
О порядке изменения границ муниципальных образований Хабаровского
края, преобразования муниципальных образований Хабаровского края,
их упразднения, связанных с изменением границ между Хабаровским
краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации
(первое чтение)

Настоящий закон в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок изменения границ муниципальных образований Хабаровского края (далее - край), преобразования муниципальных образований края, их упразднения, связанных с изменением границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации.

Статья 1

1. Изменение границ муниципальных образований края, преобразование муниципальных образований края, их упразднение, связанные с изменением границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации,осуществляются законами края после вступления в силу постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об утверждении изменения границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации.

2. Подготовку проектов законов края по вопросам изменения границ муниципальных образований края, преобразования муниципальных образований края, их упразднения, связанных с изменением границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации (далее - законопроекты), для внесения их Губернатором края в Законодательную Думу края в порядке реализации права законодательной инициативы осуществляют органы исполнительной власти края.

3. К законопроекту вместе с документами, указанными в статье 23-1 Закона Хабаровского края от 28 марта 1996 года N 33 "О Законодательной Думе Хабаровского края", прилагаются:

1) постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об утверждении изменения границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации;

2) сведения о муниципальном образовании, границу которого предлагается изменить, а также о преобразуемом, упраздняемом муниципальном образовании: о населенных пунктах, входящих в его состав, численности населения, структуре занятости, наличии в нем предприятий и социально-культурных учреждений, расстоянии от населенных пунктов до административного центра сельского поселения, муниципального района.

Статья 2

Законы края об изменении границ муниципальных образований края, преобразовании муниципальных образований края, их упразднении, связанных с изменением границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации, не должны вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования края, кампании местного референдума соответствующего муниципального образования края.

Статья 3

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О порядке изменения границ
муниципальных образований Хабаровского края,
преобразования муниципальных образований Хабаровского края,
их упразднения, связанных с изменением границ между Хабаровским краем
и граничащим с ним субъектом Российской Федерации"

Настоящий проект закона Хабаровского края (далее - край) подготовлен в целях реализации части 3 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с указанной нормой изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне вопросы изменения границ между субъектами Российской Федерации регламентируются, прежде всего, частью 3 статьи 67 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой, границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации относится к ведению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации).

Главой 18 Регламента Совета Федерации, утвержденного постановлением Совета Федерации от 30.01.2002 N 33-СФ (далее - Регламент), установлен порядок утверждения Советом Федерации изменения границ между субъектами Российской Федерации.

Вопрос об изменении границ между субъектами Российской Федерации рассматривается Советом Федерации по взаимному согласию субъектов Российской Федерации, границы между которыми предполагается изменить (статья 144 Регламента).

На уровне края вопрос изменения границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации урегулирован пунктом 11.2 статьи 11 Устава края, в соответствии с которым изменение границ края не может быть произведено без согласия населения, выраженного посредством краевого референдума.

Согласно подпункту 14 пункта 30.4 статьи 30 Устава края и пункту 14 части 4 статьи 19 Закона края от 28.03.1996 N 33 "О законодательной Думе Хабаровского края" соглашение об изменении границ края утверждается постановлением Законодательной Думы края.

Законопроектом предлагается установить, что изменение границ муниципальных образований края, преобразование муниципальных образований края, их упразднение, связанные с изменением границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации, осуществляются законами края после вступления в силу постановления Совета Федерации об утверждении изменения границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации.

Подготовку проектов законов края по вопросам изменения границ муниципальных образований края, преобразования муниципальных образований

края, их упразднения, связанных с изменением границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации, для внесения их Губернатором края в Законодательную Думу края в- порядке реализации права законодательной инициативы осуществляют органы исполнительной власти края. К данному законопроекту вместе с документами, указанными в статье 23-1 Закона края от 28.03.1996 N 33 "О Законодательной Думе Хабаровского края", прилагаются:

1) постановление Совета Федерации об утверждении изменения границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации;

2) сведения о муниципальном образовании, границу которого предлагается изменить, а также о преобразуемом, упраздняемом муниципальном образовании: о населенных пунктах, входящих в его состав, численности населения, структуре занятости, наличии в нем предприятий и социально-культурных учреждений, расстоянии от населенных пунктов до административного центра сельского поселения, муниципального района.

Кроме того, предлагается предусмотреть, что законы края об изменении границ муниципальных образований края, преобразовании муниципальных образований края, их упразднении, связанных с изменением границ между краем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации, не должны вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования края, кампании местного референдума соответствующего муниципального образования края.

Депутат Законодательной Думы Хабаровского края

Т.Н. Мовчан