Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 2 июля 2012 г. N 900 "Об утверждении административного регламента управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района по осуществлению муниципальной функции "Создание условий для обеспечения жителей поселений муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 05.12.2011 N 1799 "Об утверждении перечня муниципальных услуг (функций) Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района по осуществлению муниципальной функции "Создание условий для обеспечения жителей поселений муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального района по социальным вопросам Мельзединова Ю.М.

3. Постановление опубликовать в сборнике нормативно правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района, на сайте Администрации Советско-Гаванского муниципального района и разместить в государственной информационной системе Хабаровского края "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг".

4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков

Административный регламент
Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского
муниципального района по осуществлению муниципальной функции
"Создание условий для обеспечения жителей поселений муниципального района
услугами по организации досуга и услугами организаций культуры"
(утв. постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района
Хабаровского края от 2 июля 2012 г. N 900)

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района по созданию условий для обеспечения жителей поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры (далее - "Регламент") разработан в целях повышения качества предоставления услуг организациями культуры, их доступности, создания комфортных условий при осуществлении муниципальной функции (далее - "муниципальная функция").

Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при осуществлении муниципальной функции.

1.2. В настоящем административном регламенте используются следующие понятия:

Культурно-досуговое учреждение - это учреждение клубного типа, являющееся базой для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере культуры - предоставление населению разнообразных услуг социокультурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера. Клубные учреждения создаются учредителем в целях удовлетворения потребностей населения муниципального района в развитии художественного творчества, социокультурной активности населения, организации его досуга и отдыха.

Культурно-досуговая деятельность - деятельность культурно-досуговых учреждений с целью создания для различных слоев населения возможностей творческой самореализации в ходе освоения и создания культурных ценностей; укрепление социально-психологического климата в местных сообществах путем организации неформальной коммуникации; создание условий для активной культурной деятельности граждан и самореализации их творческих способностей, организации общения; повышение культурного уровня населения, создание гражданам условий для занятий художественным творчеством и поддержка других активных форм культурно-досуговой деятельности населения; содействие укреплению позитивных межличностных связей между членами местных сообществ путем организации досугового общения.

2. Наименование муниципальной функции и наименование органа,
осуществляющего муниципальную функцию

2.1. Муниципальная функция по созданию условий для обеспечения населения поселений муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

2.2. Муниципальная функция по созданию условий для обеспечения населения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры осуществляется Управлением культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее - Управление культуры).

2.3. Исполнителями муниципальной функции по созданию условий для обеспечения населения поселений муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры являются муниципальные учреждения культуры Советско-Гаванского муниципального района.

3. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих
осуществление муниципальной функции

3.1. Осуществление муниципальной функции по созданию условий для обеспечения населения поселений муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законом РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;

- Уставом Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, утвержденным решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района от 10.06.2005 N 59.

- Положением об Управлении культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района;

- Уставами муниципальных учреждений культуры Советско-Гаванского муниципального района;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и Советско-Гаванского муниципального района.

4. Результат муниципальной функции

4.1. Конечным результатом осуществления муниципальной функции является обеспечение населения поселений .муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры в соответствии с запросами граждан. Перечень учреждений культурно-досугового типа и услуг, оказываемых населению, установлен в приложении к настоящему Административному регламенту.

5. Требования к порядку осуществления муниципальной функции

Порядок информирования о правилах осуществления муниципальной функции

5.1. Получение информации по вопросам осуществления муниципальной функции осуществляется посредством:

- публикации информации на официальном сайте Администрации муниципального района sovgavan-rayon.ru;

в устной форме посредством телефонной связи либо личного общения; посредством электронного информирования через электронную почту; публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (афиш, баннеров, брошюр, буклетов и т.д.); непосредственно в Управлении культуры; непосредственно в муниципальных учреждениях культуры.

5.2. Информация о местонахождении и графике работы исполнителей, непосредственно осуществляющих муниципальную функцию:

- Местонахождение, почтовый адрес, телефон, режим работы Управления культуры (приложение N 1);

- Перечень, почтовые адреса и телефоны, режим работы муниципальных учреждений культуры (приложение N 2);

- Перечень услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культурно-досугового типа (приложение N 3).

5.3. Условия и сроки осуществления муниципальной функции представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента.

6. Административные процедуры

6.1. Последовательность действий при осуществлении муниципальной функции по "Созданию условий для обеспечения поселений муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры".

6.1.1. Создание муниципальных учреждений культуры:

- подготовка решений Собрания депутатов муниципального района;

- подготовка постановлений Администрации муниципального района;

- подготовка, утверждение и регистрация в установленном законом порядке уставов муниципальных учреждений культуры;

- подготовка приказов Управления культуры.

Юридическим фактом для начала исполнения процедуры может стать:

- поручение Главы муниципального района;

- решение начальника Управления культуры;

- возникшая необходимость в создании, реорганизации или ликвидации учреждения.

Максимальный срок исполнения процедуры не более 30 дней.

Для осуществления административной процедуры разработки проекта нормативно-правового акта ответственным должностным лицом -начальником Управления культуры - проводятся совещания по вопросу подготовки проекта необходимого документа. В рамках своих прав и обязанностей должностное лицо готовит проект документа, визирует или согласовывает постановления Администрации муниципального района.

Результатом проделанной работы являются принятые нормативно-правовые акты Администрации муниципального района, Собрания депутатов муниципального района, Управления культуры.

6.1.2. Организация и поддержка деятельности учреждений культурно-досугового типа через создание нормативно-правовой базы для подведомственных учреждений культуры, подготовку и оформление различных документов и материалов:

- годовых планов деятельности Управления культуры и муниципальных учреждений культурно-досугового типа;

- положений о проведении конкурсов, фестивалей, смотров, выставок и т.д.;

- опубликование информации о деятельности учреждений культурно-досугового типа в средствах массовой информации;

- ответов на письма, обращения граждан и юридических лиц;

- договоров о социально-культурном сотрудничестве.

Юридическим фактом начала действия может явиться: поручение Главы муниципального района, годовой план работы Управления культуры, назначенная дата планового мероприятия, запрос о предоставлении информации от государственных и муниципальных органов исполнительной власти, физических и юридических лиц.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данной процедуры, является начальник Управления культуры или лицо, его замещающее.

Результатом исполнения данной административной процедуры является:

- принятое решение Собрания депутатов муниципального района;

- принятое постановление Администрации муниципального района;

- приказ начальника Управления культуры;

- письменный ответ заявителю на обращение, жалобу.

- Срок исполнения процедуры не более 30 дней.

6.1.3. Оказание консультативной и методической помощи учреждениям культурно-досугового типа.

Юридическим фактом начала действия является обращение директора учреждения культурно-досугового типа, или лица, его замещающего.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данной процедуры, является начальник Управления культуры или лицо, его замещающее.

Результатом действия административной процедуры является: подготовленные и доведенные до заинтересованных лиц методические рекомендации, письма, обобщенные в письменном виде материалы об опыте работы, проведенных семинаров, круглых столов, материалы с совещаний, организационных комитетов.

Срок исполнения процедуры не более 30 дней.

6.1.4. Организация и проведение мероприятий, в соответствии с годовым планом работы Управления культуры, муниципальным заданием, по инициативе органов местного самоуправления поселений:

- районные и межрайонные конкурсы, фестивали, смотры, праздники, концерты, акции;

- научно-практические конференции, круглые столы;

- совещания по вопросам деятельности учреждений культурно-досугового типа.

Юридическим фактом начала действия является текущее исполнение годового плана работы Управления культуры, муниципального задания, подготовка повестки совещания, поручение муниципального органа исполнительной власти, обращение учреждений, организаций.

Исполнение данной процедуры производится в срок не более 30 дней.

Должностным лицом исполнения данной процедуры является начальник Управления культуры муниципального района, который имеет право назначать ответственного исполнителя, проводить совещания по данным вопросам, осуществлять контроль за исполнением путем запроса необходимой информации от учреждений культурно-досугового типа. Результатом действия является:

- утвержденный и согласованный с администрацией поселения план подготовки и проведения мероприятия;

- принятие решений оргкомитетом, созданным приказом начальника;

- проведение мероприятия в назначенный срок.

6.1.5. Осуществление, постоянного мониторинга по вопросу деятельности культурно-досуговых учреждений. Юридический факт начала исполнения процедуры:

- поступивший запрос о предоставлении информации;

- текущее исполнение годового плана работы Управления культуры;

- подготовка вопросов на совещание;

- подготовка отчета о деятельности учреждений культурно-досугового типа;

- подготовка статистических отчетов о деятельности учреждений культурно-досугового типа.

Должностным лицом, ответственным за исполнение данной процедуры, является начальник Управления культуры или лицо, его замещающее.

Срок исполнения процедуры не более 30 дней.

Также, должностное лицо в рамках своих прав и обязанностей, проводит анализ данной деятельности, готовит и подписывает рекомендации, письма по ее итогам. С целью контроля осуществляет запрос необходимой информации от учреждений культурно-досугового типа, проводит совещания. Результатом действия является:

- подписанная и отправленная заинтересованным лицам письменная или устная рекомендация;

аналитический материал, утвержденный приказом начальника Управления культуры;

- письменный отчет о выполнении мероприятий Управления культуры. Исполнение данной процедуры производится в срок до 30 дней.

6.1.6. Вся деятельность по созданию и поддержке учреждений культурно-досугового типа требует контроля за исполнением:

- нормативных правовых документов Министерства культуры РФ, Министерства культуры Хабаровского края, Администрации Советско- Гаванского муниципального района, Собрания депутатов муниципального района, приказов начальника Управления культуры;

- решений, принятых по итогам рассмотрения жалоб и обращений граждан, и другим вопросам;

- решений директоров учреждений культурно-досугового типа.

7. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции

7.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения муниципальной функции осуществляется начальником Управления культуры или лицом, его замещающим.

7.2. Контроль за осуществлением муниципальной функции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.3. Требования к качеству осуществления муниципальной функции по каждой административной процедуре предусмотрены должностной инструкцией начальника Управления культуры муниципального района. Качество осуществления функции отражает обеспечение прав граждан на пользование услугами, предоставляемых организациями культуры, осуществление творческой деятельности, свободный доступ к культурным ценностям и благам, организацию содержательного досуга.

7.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение настоящего Регламента, является начальник Управления культуры.

7.5. Должностное лицо, ответственное за исполнение настоящего Регламента, обязано:

- осуществлять муниципальную функцию по созданию условий для обеспечения населения поселений муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- выполнять административные процедуры, предусмотренные настоящим Регламентом, в полном объеме, в установленный срок.

7.6. Должностное лицо, ответственное за исполнение настоящего Регламента, имеет право:

- определять ход исполнения административных процедур;

- вносить предложения по оптимизации деятельности в процессе осуществления муниципальной функции;

назначать ответственных лиц за выполнение конкретных административных действий.

Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных действий в соответствии с его должностной инструкцией.

8. Досудебный порядок обжалования решения и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц

8.1. Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе осуществления муниципальной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

8.2. Действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе осуществления муниципальной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы:

- в Администрации муниципального района;

- в Управлении культуры муниципального района;

- в Советско-Гаванской городской прокуратуре.

8.3. Досудебное обжалование: заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функций по предоставлению муниципальной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), письменно и устно.

В письменной жалобе указываются:

- фамилия, имя, отчество заявителя или представителя заинтересованного лица;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- личная подпись заинтересованного лица, дата.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.

8.4. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

8.5. Рассмотрение жалобы осуществляется в срок до 30-ти календарных дней с момента поступления жалобы.

8.6. По итогам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ с решением об удовлетворении жалобы либо мотивированный отказ в удовлетворении жалобы.

И.о. начальника Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района

А.Д. Лукьянчук

Приложение N 1
к Административному регламенту
по осуществлению муниципальной функции
"Создание условий для обеспечения жителей поселений, входящих
в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры"

Управление культуры и искусств Администрации муниципального района

        Юридический адрес: 682800, г. Советская Гавань, ул. Ленина, 17

        Телефоны: 8(42148 - 45165), адрес электронной почты:

                                     kult@mail.sovgav.ru.

        Режим работы:                 Понедельник - пятница       9-00-18.00

                                      Перерыв на обед            12.30-14.00

И.о. начальника Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района

А.Д. Лукьянчук

Приложение N 2
к Административному регламенту
по осуществлению муниципальной функции
"Создание условий для обеспечения жителей поселений, входящих
в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры"

Наименование учреждения	Ф.И.О. директора	Адрес
1. МБУК "Районный Дом культуры"	Глебова Ирина Викторовна	682800 г. Советская Гавань, ул.Ленина, 17 т. 45607, 45742
2. МБУК "Дом культуры гпрп Майский"	Антонова Александра Алексеевна	682880 гпрп Майский Советско-Гаванского муниципального района, ул. Никольская,3 т. 91252
3. МБУК "Клуб Гаткинского сельского поселения"	Кондратьева Янина Пранцишковна	682880, Гаткинское сельское поселение Советско-Гаванского муниципального района, ул. Клубная, 3-а т. 68102
4. МБУК "Клуб гпрп Лососина"	Татарникова Айя Иваровна	682880, гпрп Лососина Советско-Гаванского муниципального района, ул. Пролетарская, 8 т. 66432
5. МБУК "Народный драматический театр "Диалог"	Коваленко Галина Борисовна	682880, г. Советская Гавань, ул. Ленина, 2
6. МБУК Киноучреждение	Дарюхина Светлана Федоровна	682880, г. Советская Гавань, ул.Пионерская, 9 т. 45339
7. МБУК "Районный краеведческий музей им. Бошняка"	Влах Наталья Семеновна	682880 г. Советская Гавань, ул. Ленина, 11а, т. 45273

И.о. начальника Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района

А.Д. Лукьянчук

Приложение N 3
к Административному регламенту
по осуществлению муниципальной функции
"Создание условий для обеспечения жителей поселений, входящих
в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры"

Перечень
услуг, оказываемых муниципальными учреждениями
культурно-досугового типа жителям района

Платные услуги:

- тематические вечера отдыха;

- утренники для детей;

- творческие кружки;

- творческие клубные объединения;

- организация концертов, шоу, корпоративных вечеров;

- организация и проведение дискотек;

- работа детских аттракционов;

- спортивные игры в настольный теннис;

- прокат сценической одежды;

- услуги сценариста;

- организация демонстрации кино-видео фильмов для детей и взрослых;

- организация показа спектаклей разных форм;

- видеосъемка семейных торжеств и других мероприятий;

Бесплатные услуги:

- кружки;

- клубные объединения;

- организация и проведение праздников, концертов, фестивалей, смотров, конкурсов и т.д.

И.о. начальника Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района

А.Д. Лукьянчук

Приложение 4
к Административному регламенту
при осуществлении муниципальной функции
"Создание условий для обеспечения жителей поселений, входящих
в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры"

                               Блок-схема

          общей структуры последовательности административных действий

                  при осуществлении муниципальной функции

             "Создание условий для обеспечения поселений, входящих

            в состав муниципального района, услугами по организации

                  досуга и услугами организаций культуры"

              /-------------------------------------------------\

              |          Начало исполнения функции:             |

              |     Формирование годового плана мероприятий     |

              \-------------------------------------------------/

                                      |

              /------------------------------------------------\

              | Подготовка распорядительного документа главы    |

              |    администрации муниципального района          |

              \-------------------------------------------------/

                                      |

              /------------------------------------------------\

              |    Подготовка приказа начальника управления,    |

              |            создание оргкомитета,                |

              |  формирование плана подготовки, планов-заданий, |

              |        сметы расходов, рабочей группы           |

              \-------------------------------------------------/

                                      |

          Обеспечение поселений, входящих в состав муниципального района,

          услугами по организации досуга и услугами организаций культуры

                     в соответствии с запросами граждан

                                      |

              /------------------------------------------------\

              |   Осуществление муниципальной функции завершено |

              \-------------------------------------------------/

И.о. начальника Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района

А.Д. Лукьянчук

Приложение N 5
к Административному регламенту
при осуществлении муниципальной функции
"Создание условий для обеспечения жителей поселений, входящих
в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры"

                                   Образец

                        жалобы на действие (бездействие)

              _____________________________________________________

                          или его должностного лица

Исх. от____________ N___                                     Наименование

___________________

                                   Жалоба

* Полное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица

________________________________________________________________

* Местонахождение юридического лица, физического лица

________________________________________________________________

           (фактический адрес)

Телефон: _______________________________________________________

Адрес электронной почты: _______________________________________

Код учета: ИНН _________________________________________________

* Ф.И.О. руководителя юридического лица ________________________

* на действия (бездействие):

________________________________________________________________

(наименование органа или должность, ФИО должностного лица органа)

 * существо жалобы:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

(краткое изложение обжалуемых действий (бездействия), указать

основания, по которым лицо, подающее жалобу, не согласно

с действием (бездействием) со ссылками на пункты регламента)

поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.

Перечень прилагаемой документации

МП

(подпись  руководителя   юридического    лица, физического лица)

Приложение N 6
к Административному регламенту
по предоставления муниципальной услуги
"Создание условий для обеспечения жителей поселений, входящих
в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры"

                                Образец

             решения __________________________________________

          по жалобе на действие (бездействие) его должностного лица

Исх. от _________ N ______

                                 Решение

                 по жалобе на решение, действие (бездействие)

                    органа или его должностного лица

Наименование органа или должность, фамилия и инициалы должностного

лица органа, принявшего  решение  по жалобе:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица,

обратившегося с

жалобой ________________________________________

________________________________________________________________

Номер жалобы, дата и место принятия решения: ___________________

________________________________________________________________

Изложение жалобы по существу: __________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Изложение возражений, объяснений заявителя: ____________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

                              Установлено:

Фактические  и  иные обстоятельств дела, установленные органом

или должностным

лицом, рассматривающим жалобу: _________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Доказательства, на которых основаны выводы по результатам

рассмотрения жалобы:____________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался

орган или должностное лицо при принятии решения, и мотивы,

по которым орган или должностное лицо не применил законы и иные

нормативные правовые акты, на которые ссылался заявитель -

________________________________________________________________

________________________________________________________________

На основании изложенного

решено:

1.

________________________________________________________________

        (решение, принятое в отношении обжалованного

________________________________________________________________

действия (бездействия), признано правомерным или неправомерным

________________________________________________________________

полностью или частично или отменено полностью или частично)

2. _____________________________________________________________

      (решение принято по существу жалобы, - удовлетворена

         или не удовлетворена полностью или частично)

3.

________________________________________________________________

(решение либо меры, которые необходимо принять в целях

устранения допущенных нарушений, если они не были приняты

до вынесения решения по жалобе)

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде.

Копия настоящего решения направлена по адресу  _________________

________________________________________________________________

________________________________ _________ _____________________

(должность лица уполномоченного, (подпись)  (инициалы, фамилия)

принявшего решение по жалобе)