Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 29 июня 2012 г. N 867 "Об утверждении Административного регламента Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Советско-Гаванского муниципального района по исполнению муниципальной функции "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

2. Опубликовать постановление в сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района, на официальном сайте Администрации Советско-Гаванского муниципального района и разместить в государственной информационной системе Хабаровского края "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Советско-Гаванского муниципального района Ю.И. Старовойта.

4. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков

Административный регламент
Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Администрации Советско-Гаванского муниципального района по исполнению
муниципальной функции "Организация и осуществление мероприятий
по гражданской обороне, защите населения и территории района
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(утв. постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 29 июня 2012 г. N 867)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Советско-Гаванского муниципального района по исполнению муниципальной функции "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Административный регламент) разработан в целях проведения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Советско-Гаванского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее - Управление по делам ГО и ЧС).

1.3. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

- постановлением Главы Советско-Гаванского муниципального района от 26.02.2006 N 35 "Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации советско-Гаванского муниципального района";

- постановлением Главы Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 07.03.2012 N 329 "Об утверждении правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".

1.4. Описание результата исполнения муниципальной функции.

Результатом осуществления муниципальной функции является проведение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Советско-Гаванского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции.

2.1. Порядок информирования.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц о порядке осуществления муниципальной функции являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении и полнота информирования. Муниципальная услуга предоставляется:

2.1.1. Специалистами Управления по делам ГО и ЧС, по адресу: ул. Ленина, 15.

График работы специалистов: понедельник - пятница с 09.00 до 17.12, перерыв с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. Справочные телефоны:

(42138) 45 3 40 - Управление по делам ГО и ЧС; 45 004, 112 - единая дежурно-диспетчерская служба Администрации муниципального района (далее ЕДДС).

2.1.3. Адреса электронной почты:

- Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края - adm@city.sovgav.ru;

- Управления по делам ГО и ЧС - gochs@mail.sovgav.ru;

- единой дежурно-диспетчерской службы - edds@mail.sovgav.ru

2.1.4. Информация об оказании муниципальной услуги и ходе ее исполнения осуществляется посредством:

- телефонной связи;

- электронной почты;

- почтовой связи;

- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) со специалистами Управления по делам ГО и ЧС.

2.1.5. Устное информирование о порядке осуществления муниципальной функции обеспечивается специалистами управления лично и/или по телефону. При ответе на телефонные звонки специалист управления должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложить заинтересованному лицу представиться и изложить суть вопроса.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу, или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время разговора не должно превышать 10 минут.

2.2. Информация о порядке осуществления муниципальной функции предоставляется бесплатно.

2.3. Муниципальная функция осуществляется Управлением по делам ГО и ЧС постоянно.

3. Состав, последовательность и
сроки выполнения административных процедур.

Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- формирование нормативной правовой базы по вопросам гражданской обороны и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- разработка плана основных мероприятий Советско-Гаванского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий муниципального района на год);

- организация проведения мероприятий по гражданской обороне;

- разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

- организация и выполнение мероприятий по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера.

3.1. Формирование нормативной правовой базы по вопросам гражданской обороны и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала административного действия, являются федеральные законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы МЧС России, Законы Хабаровского края, постановления Правительства Хабаровского края.

3.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник Управления по делам ГО и ЧС.

3.1.3. Муниципальная функция осуществляется специалистами Управления по делам ГО и ЧС.

3.1.4. Специалисты отдела гражданской обороны и мобилизационной работы, отдела предупреждения и ликвидации ЧС разрабатывают проекты муниципальных нормативных правовых актов Администрации муниципального района по вопросам гражданской обороны защите населения и территории от ЧС.

3.1.5. Подготовка, оформление, согласование, принятие и опубликование правовых актов Администрации муниципального района осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

3.1.6. Результатом административного действия является сформированная нормативная правовая база по вопросам ГО и ЧС.

3.2. Разработка плана основных мероприятий муниципального района на год.

Блок-схема исполнения муниципальной функции представлена в приложении N 1.

3.2.1. Основанием для начала разработки плана являются Организационные указания по подготовке органов управления и сил Хабаровской краевой подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год, а также План основных мероприятий Правительства Хабаровского края в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник Управления по делам ГО и ЧС.

3.2.3 Муниципальная функция осуществляется специалистами Управления по делам ГО и ЧС

3.2.4. Разработка плана основных мероприятий на год осуществляется в три этапа:

- I этап - организационно-подготовительный.

На данном этапе определяются исполнители, осуществляется сбор, обобщение и изучение исходных данных, необходимых для разработки плана, определяется общий объем работ по разработке плана, делается расчет времени, распределяются обязанности, назначаются ответственные исполнители.

- II этап - практическая разработка плана.

На данном этапе осуществляется практическая разработка и оформление проекта плана, уточняются пункты плана, уточняются решения по отдельным вопросам, осуществляется взаимодействие с органами управления советско-Гаванского районного звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и организациями, совместно с которыми планируется проведение мероприятий.

- II этап - согласование и утверждение плана.

На данном этапе проект плана проходит согласование в Управлении гражданской защиты Правительства Хабаровского края и утверждение у Главы муниципального района.

3.2.5. План основных мероприятий муниципального района на год подписывается председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, начальником Управления по делам ГО и ЧС, согласовывается с Управлением гражданской защиты Правительства края и утверждается правовым актом Администрации муниципального района.

3.2.6. Утвержденный план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год в установленном порядке регистрируется и доводится до организаций, расположенных на территории муниципального района.

3.2.7. Специалист Управления по делам ГО и ЧС после выполнения планового мероприятия в десятидневный срок готовит обобщенный итоговый документ (акт, докладную записку, справку, отчет и т.п.), содержание которого должно отражать сведения о конкретно осуществленной работе и ее результатах с указанием подготовленных документов и их регистрационных реквизитов. Итоговый документ должен содержать вывод о признании мероприятия выполненным и подлежащим снятию с контроля, о чем делается отметка в плане.

3.2.8. При возникновении обстоятельств, не позволяющих выполнить плановое мероприятие в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее десяти дней до срока начала мероприятия письменной мотивированной служебной запиской докладывает об этом руководителю, утвердившему план, для принятия соответствующего решения.

3.2.9. Действия должностных лиц по разработке плана основных мероприятий на год проводятся ежегодно в срок до 31 декабря.

3.3. Организация проведения мероприятий по гражданской обороне

3.3.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала административного действия, являются федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы МЧС России, постановления Правительства Хабаровского края, Губернатора Хабаровского края, а также руководителя гражданской обороны - Главы Советско-Гаванского муниципального района.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник Управления по делам ГО и ЧС.

3.3.3. Муниципальная функция осуществляется в Управлении по делам ГО и ЧС.

3.3.4. Специалисты отдела гражданской обороны и мобилизационной работы Управления при организации проведения мероприятий по гражданской обороне:

- обеспечивают проведение мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- обеспечивают проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- обеспечивают проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- обеспечивают создание и содержание в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты, и иных средств.

3.3.5. При проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера обеспечивают:

- контроль за созданием, оснащением и подготовкой в области гражданской обороны аварийно - спасательных формирований и служб гражданской обороны, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Обеспечивают в пределах своей компетенции:

- проведение учений и тренировок на территории муниципального района по вопросам гражданской обороны;

- деятельность комиссии по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики Советско-Гаванского района в военное время;

- деятельность эвакуационной комиссии муниципального района.

3.3.6. Действия должностных лиц по организации проведения мероприятий по гражданской обороне проводятся постоянно.

3.3.7. Результатом административного действия является выполнение мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.4. Разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения.

Блок-схема разработки и реализации плана представлена в приложении N 2.

3.4.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала административного действия, являются федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы МЧС России, постановления Правительства Хабаровского края, Губернатора Хабаровского края, руководителя гражданской обороны - Главы Советско-Гаванского муниципального района.

3.4.2. Административная процедура осуществляется на автоматизированном рабочем месте специалиста отдела гражданской обороны и мобилизационной работы.

3.4.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник Управления по делам ГО и ЧС.

3.4.4. План гражданской обороны и защиты населения включен в перечень сведений, подлежащих засекречиванию, утвержденный приказом МЧС России.

3.4.5. План гражданской обороны и защиты населения муниципального района разрабатывается специалистами отдела гражданской обороны и мобилизационной работы Управления по делам ГО и ЧС. Количество экземпляров плана определяется разработчиком плана самостоятельно, но не менее количества пунктов управления органа местного самоуправления. План подписывается начальником Управления по делам ГО и ЧС, утверждается Главой муниципального района и согласовывается с начальником Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю и руководителем органа военного управления - начальником местного гарнизона.

3.4.6. Результатом осуществления административного действия является документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности, переводу ее с мирного на военное положение и по выполнению возложенных на нее задач в военное время.

3.5. Организация и выполнение мероприятий по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера.

3.5.1. Юридическими фактами, являющимися основанием для начала административного действия, являются федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы МЧС России, постановления Правительства Хабаровского края, Губернатора Хабаровского края, Главы Советско-Гаванского муниципального района, первого заместителя Главы Администрации - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник Управления по делам ГО и ЧС.

3.5.3. Муниципальная функция осуществляется в Управлении по делам ГО и ЧС.

3.5.4. Специалисты отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций Управления по делам ГО и ЧС осуществляют:

- оповещение и информирование населения района о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций;

- контроль за работой сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах защиты населения;

- координацию работы по прогнозированию вероятности возникновения ЧС и районированию территории по наличию объектов повышенного риска (потенциально-опасных) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

- работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения;

- в установленном порядке руководство ликвидацией ЧС.

3.5.5. Действия должностных лиц по организации проведения мероприятий по гражданской обороне проводятся постоянно.

3.5.6. Результатом административного действия является выполнение мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.5.7. Результат выполнения административных действий фиксируется специалистом Управления по делам ГО и ЧС на бумажном носителе и в электронной форме.

4. Контроль за исполнением Административного регламента.

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Управления по делам ГОи ЧС путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения ответственными лицами положений Административного регламента.

Периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется ежеквартально.

4.2. Ответственность специалистов Управления по делам ГО и ЧС закрепляется в их должностных инструкциях.

4.3. В случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Административного регламента ответственные специалисты Управления по делам ГО и ЧС несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц.

5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

1) по адресам и телефонам:

- город Советская Гавань, ул. Ленина, 15, Управление по делам ГО и ЧС, тел. (42138) 45 3 40.

2) по электронной почте: Управление по делам ГО и ЧС Администрации Советско-Гаванского муниципального района gochs@mail.sovgav.ru

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.3. Если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявитель уведомляется заказным письмом с уведомлением.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является:

- письменное обращение (заявление) гражданина;

- устное обращение гражданина.

5.5. Заявитель вправе по письменному заявлению получить в Управлении по делам ГО и ЧС информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется в адрес начальника Управления по делам ГО и ЧС. Прием и регистрация жалобы осуществляются по адресу: г. Советская Гавань ул. Ленина, 15.

График работы:

- понедельник - пятница с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.

- суббота - воскресенье - выходные дни;

- перерыв - с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.

Личный прием заявителей осуществляется по предварительной записи в соответствии с графиком приема, утвержденным приказом начальника Управления по делам ГО и ЧС.

5.7. Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.