Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 сентября 2012 г. N 33-6019 (ключевые темы: государственные жилищные сертификаты - стихийное бедствие - ГО и ЧС - предоставление жилья - казенные учреждения)

Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда
от 26 сентября 2012 г. N 33-6019

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Медведева В.В.

судей Порохового С.П.

Иском Е.П.

при секретаре Вальдес В.В.

рассмотрела в судебном заседании 26 сентября 2012 года дело по исковому заявлению Ануфриева А.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2012 года,

Заслушав доклад судьи Медведева В.В., объяснения Ануфриева А.А., его представителя по ордеру - Корниловой С.Ю., представителя ответчика по доверенности Панжинской И.Э., представителя ответчика по доверенности Горбуновой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ануфриев А.А. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в список очередников на приобретение жилья за счет федерального бюджета с помощью государственного жилищного сертификата, оформить и направить документы для проведения в установленном порядке мер по выделению государственного жилищного сертификата, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УВД Хабаровского края, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в <данные изъяты> общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет 22 года 02 месяца. Решением Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в настоящее время проживает в малосемейном общежитии общей площадью 18,3 кв.м. совместно с отцом Ануфриевым А.А. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику по вопросу получения государственного жилищного сертификата и получил ответ, которым ему в выдаче сертификата отказано, со ссылкой на то, что принятие на учет сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется только на основании и в порядке, предусмотренными Жилищным Кодексом РФ, предложено обратиться с заявлением об участии в программе в органы местного самоуправления. Администрация г. Хабаровска, в свою очередь, на его обращение в ответе от ДД.ММ.ГГГГ предложила по вопросу обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета обратиться по месту службы. Он как сотрудник <данные изъяты> имеет право на участие в программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и право на получение субсидии в форме государственного жилищного сертификата по месту службы. Ответчиком незаконно отказано в выдаче сертификата по формальным основаниям, что нарушает его право на получение финансовой помощи в избранном порядке. В ходе рассмотрения дела 04 июня 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России".

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2012 года исковые требования удовлетворены. За истцом признано право на получение государственного жилищного сертификата, на Федеральное казенное учреждение "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" возложена обязанность включить Ануфриева А.А. в список очередников на приобретение жилья за счет федерального бюджета с помощью жилищного сертификата, оформить и направить документы в МЧС России для проведения в установленном порядке мер по выделению Ануфриеву Александру Анатольевичу государственного жилищного сертификата.

В апелляционной жалобе представитель Федерального казенного учреждения "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение. Считает, что исполнение решения суда представляется затруднительным, так как судом установлены не все обстоятельства, не решен вопрос о судьбе жилого помещения, принадлежащего отцу истца.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Ануфриев А.А. просит решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая, что для исполнения решения суда нет препятствий, вопрос о судьбе помещения, находящегося в собственности отца истца, возможно решить вне судебного порядка, спора по данному вопросу нет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда.

Указом Президента РФ от 28.06.1999 года N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений" и постановление Правительства РФ от 29.09.1999 года N 1095 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" установлено, что увольняемые со службы сотрудники государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Ануфриев А.А. проходил службу за счет средств федерального бюджета в должности <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ по пункту 3 части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, по ограниченному состоянию здоровья. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 22 года 02 месяца, в льготном исчислении 32 года 03 месяца 06 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Ануфриев А.А. обратился с рапортом на имя начальника ГУ "21 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" на получение ГЖС на состав семьи 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ на данный рапорт дан ответ, согласно которому, принятие на учет сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется органом местного самоуправления. Для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении истцу рекомендовано обратиться в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска.

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ истец признан малоимущим составом семьи 2 человека.

Решением Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

На обращение истца Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что жилым помещением он будет обеспечен при подходе очереди, администрация города осуществляла учет сотрудников противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, вставших на учет в органы местного самоуправления до 01 января 2005 года. Истцу рекомендовано по вопросу обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета обратиться по месту прохождения службы.

В настоящее время истец Ануфриев А.А. проживает в комнате площадью 18,3 кв.м. в пятикомнатной коммунальной квартире <адрес> совместно с отцом Ануфриевым А.А., принадлежащей последнему на праве собственности, согласно выписки из лицевого счета и справкой МУП г. Хабаровска "РКЦ".

Руководствуясь указанными правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец, как сотрудник государственной противопожарной службы, признанный в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, уволенный со службы по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которого в календарном исчислении составляет более 10 лет, имеет право на получение государственного жилищного сертификата.

Дав надлежащую оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворений требований истца.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку были предметом рассмотрения и им была дана оценка в решении суда.

При разрешении заявленного спора, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2012 года по делу по исковому заявлению Ануфриева А.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представитель Федерального казенного учреждения "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В.Медведев

Судьи

С.П. Пороховой

Е.П. Иском