Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 сентября 2012 г. N 891 "О проекте закона Хабаровского края N 3П-V-258 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью"

ГАРАНТ:

Настоящий документ снят с контроля

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-258 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения в срок до 26 октября 2012 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен
Губернатором
Хабаровского края
Шпортом В.И.

Проект
N ЗП-V-258

Проект закона
Хабаровского края
"О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью (первое чтение)"

Настоящий закон на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) направлен на реализацию отдельных полномочий органов государственной власти Хабаровского края (далее - край) в области обеспечения граждан Российской Федерации (далее - граждане) бесплатной квалифицированной юридической помощью (далее - бесплатная юридическая помощь).

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе

1. Под бесплатной юридической помощью, оказываемой участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в крае, в настоящем законе понимается оказание бесплатной юридической помощи в соответствии со статьей 4 настоящего закона гражданам, имеющим право на получение указанной помощи в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим законом, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.

2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 2. Право на получение бесплатной юридической помощи

1. Граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим законом.

2. Наряду с категориями граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, установленными Федеральным законом, другими федеральными законами, право на получение указанной помощи имеют следующие категории граждан:

1) ветераны труда и приравненные к ним лица - лица, имеющие удостоверения "Ветеран труда", "Ветеран военной службы"; лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие общий трудовой стаж: для женщин-- 35 лет, для мужчин - 40 лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин;

2) труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

3) реабилитированные лица - граждане, признанные в установленном Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" порядке реабилитированными и имеющие справки о реабилитации, выдаваемые правоохранительными органами, постоянно проживающие в крае-;

4) лица, пострадавшие от политических репрессий - граждане, признанные в установленном Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" порядке пострадавшими от политических репрессий и имеющие справки о признании пострадавшими от политических репрессий, выдаваемые правоохранительными органами, постоянно проживающие в крае;

5) родители, имеющие трех и более детей (в том числе пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также родители в неполных семьях, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет;

6) члены семей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) - члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

7) лица без определенного места жительства и занятий - граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории края и не занятые трудовой деятельностью, приносящей заработок, трудовой доход, а также не зарегистрированные в органах службы занятости;

8) граждане старше 65 лет, имеющие общий трудовой стаж: для женщин - 35 лет, мужчин - 40 лет;

9) неработающие инвалиды III группы;

10) представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, постоянно проживающие в крае' в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

3. Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной

юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, определяется Правительством края.

Статья 3. Документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи, порядок их представления

1. Для получения бесплатной юридической помощи гражданин вместе с заявлением об оказании бесплатной юридической помощи представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, указанных в статье 2 настоящего закона.

2. Форма заявления об оказании бесплатной юридической помощи утверждается Правительством края.

3. Документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи, представляются гражданином или его представителем участникам государственной системы бесплатной юридической помощи в крае.

Статья 4. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи в крае и виды оказываемой ими бесплатной юридической помощи

1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в крае являются:

1) органы исполнительной власти края и подведомственные им учреждения;

2) государственное юридическое бюро края;

3) адвокаты.

2. Органы исполнительной власти края и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3. Государственное юридическое бюро края и адвокаты оказывают виды бесплатной юридической помощи, установленные статьей 6 Федерального закона.

4. Порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в крае определяется Правительством края.

Статья 5. Орган исполнительной власти края, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

Полномочия по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью в крае реализуются Правительством края в лице специально уполномоченного им структурного подразделения (далее - уполномоченный орган исполнительной власти края).

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти края

Уполномоченный орган исполнительной власти края в соответствии со своими функциями осуществляет следующие полномочия:

1) координирует и контролирует деятельность государственного юридического бюро края;

2) рассматривает жалобы на действия (бездействие) работников государственного юридического бюро края;

3) заслушивает ежеквартальные отчеты начальника государственного юридического бюро края о состоянии работы по оказанию бесплатной юридической помощи в крае.

Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро края

1. Государственное юридическое бюро края оказывает бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в крае гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона.

2. Порядок создания и деятельности государственного юридического бюро края устанавливается Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим законом и нормативными правовыми актами Правительства края.

3. Государственное юридическое бюро края ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти края отчет о привлеченных государственным юридическим бюро края адвокатах, оказавших бесплатную юридическую помощь гражданам, по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти края.

4. Государственное юридическое бюро края обязано осуществлять правовое информирование и правовое просвещение населения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона.

Статья 8. Порядок предоставления сведений об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи. Оплата труда и компенсация расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь

1. Порядок направления адвокатской палатой края в уполномоченный орган исполнительной власти края ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в крае определяется Правительством края.

2. Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в крае, и компенсации расходов адвокатов на оказание такой помощи определяются Правительством края.

Статья 9. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим законом

Финансирование расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в крае, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Статья 10. Переходные положения

До создания государственного юридического бюро края бесплатная юридическая помощь гражданам оказывается органами исполнительной власти края и подведомственными им учреждениями в порядке, установленном частью 2 статьи 4 настоящего закона.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О реализации отдельных полномочий
Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью"

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон) установлено, что отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение их исполнения, определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

В целях реализации указанных полномочий края, Губернатором края была создана рабочая группа, в которую входили представители органов исполнительной и законодательной власти края, прокуратуры края, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, адвокатской и нотариальной палат края, администрации г. Хабаровска и юридической общественности края.

На заседаниях рабочих групп, а также на встрече Губернатора края с представителями юридической общественности, обсуждались пути реализации положений Федерального закона, концепция проектов нормативных правовых актов края, направленных на реализацию права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи.

Так, статьей 2 законопроекта предлагается расширить перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Хабаровском крае.

Положениями законопроекта также предусмотрены порядок организации и осуществления деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Хабаровском крае, порядок представления документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи, также установлено, что порядок предоставления сведений об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи, размер и порядок оплаты труда адвокатов и компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, определяются Правительством края.

В ходе подготовки законопроекта были учтены предложения членов рабочей группы и юридической общественности края.

Кроме того, Федеральным законом от 21.11.2011 N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" внесены изменения в статью 26 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", согласно которым адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом.

Расходы, связанные с реализацией законопроекта, предусматриваются законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Начальник главного юридического управления Губернатора и Правительства края - полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе Хабаровского края

И.А. Шашкова