Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 сентября 2012 г. N 912 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-V-245 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Настоящий документ снят с контроля

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-245 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Проект
N ЗП-V245

Проекта закона
Хабаровского края
"О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края
(второе чтение)"

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 26 сентября 2012 г. N 217 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края"

Статья 1

Пункт 1 раздела VI приложения к Закону Хабаровского края от 29 сентября 2005 года N 296 "О порядке определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 10; газета "Приамурские ведомости", 2006, 26 Декабря; 2007, 7 августа, 18 декабря; 2008, 5 августа; 2009, 11 августа; 2010, 8 июля; 2011, 29 июля) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Главы администраций муниципальных районов направляют копии актов сверок исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций в министерство финансов края не позднее даты внесения проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год в представительный орган муниципального района.".

Статья 2

Внести в приложение к Закону Хабаровского края от 29 сентября 2005 года N 297 "О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 10; газета "Приамурские ведомости", 2006, 26 декабря; 2007, 7 августа, 18 декабря; 2008, 5 августа; 2009, 11 августа, 2 октября; 2010, 8 июля; 2011,29 июля) следующие изменения:

1) пункт 2 раздела I изложить в следующей редакции:

"2. Дотации образуют краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - КФФПМР).

Объем КФФПМР определяется исходя из необходимости установления единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета края от

указанного налога в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

2) в разделе IV:

а) пункт 2.2 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"При расчете индекса бюджетных расходов k-го муниципального образования по услуге "Дошкольное образование" по отрасли "Образование" полученное значение индекса бюджетных расходов умножается на коэффициент удорожания образовательной услуги в связи с наличием в k-м муниципальном образовании воспитанников негосударственных дошкольных образовательных учреждений в расчетном году.";

б) дополнить пунктом 2.3.2.11 следующего содержания:

"2.3.2.11. Коэффициент удорожания образовательной услуги в связи с наличием в k-м муниципальном образовании воспитанников негосударственных дошкольных образовательных учреждений в расчетном году рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- коэффициент удорожания образовательной услуги в связи с наличием в k-м муниципальном образовании воспитанников негосударственных дошкольных образовательных учреждений в расчетном году;

- количество воспитанников негосударственных дошкольных образовательных учреждений в k-м муниципальном образовании в расчетном году.".

Статья 3

В пункте 5.2 части 1 статьи 4 Закона Хабаровского края от 25 июля 2007 года N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском крае" (газета "Приамурские ведомости", 2007, 7 августа, 2 ноября; 2008, 5 августа; 2010, 8 июля; 2011, 18 марта, 22 октября) слова "утвержденный Правительством края" исключить.

Статья 4

Часть 3 статьи 1 Закона Хабаровского края от 26 декабря 2007 года N 169 "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов Хабаровского края от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2007, N 12; 2010, N 12, ч. 1) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 4,5 процента.".

Статья 5

Внести в Закон Хабаровского края от 29 июня 2011 года N 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2011, N 7, ч. 1) следующие изменения:

1) в части 5 статьи 4 слова ", председатель (заместитель председателя) постоянного комитета Законодательной Думы по бюджету и налогам, уполномоченный Губернатором края представитель министерства финансов края" исключить;

2) в статье 7 цифры "60" заменить цифрами "65";

3) статью 14 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. В работе Коллегии Контрольно-счетной палаты вправе принимать участие с правом совещательного голоса председатель (заместитель председателя) постоянного комитета Законодательной Думы по бюджету и налогам, уполномоченный Губернатором края представитель министерства финансов края.";

4) в статье 21:

а) в части 1 слова "сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет", слова "сеть Интернет" заменить словами "сеть "Интернет";

б) в части 3 слова "сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет";

в) в части 4 слова "сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет".

Статья 6

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 4 настоящего закона.

2. Статья 4 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2013 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Таблица поправок
к проекту закона Хабаровского края N ЗП-V-245
"О внесении изменения в статью 1 Закона Хабаровского края
"Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов
и городских округов Хабаровского края от отдельных федеральных налогов и сборов,
в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет", одобренных постоянным
комитетом Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету и налогам

N пп	Субъект права законодательной инициативы	Раздел, глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Губернатор Хабаровского края, постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету и налогам	Наименование законопроекта	О внесении изменения в статью 1 Закона Хабаровского края "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов Хабаровского края от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет"	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края	Поправка носит редакционный характер и предлагается во взаимосвязи с поправками 2-6
2.	Губернатор Хабаровского края			Дополнить статьей следующего содержания (см. колонку 6), изменив далее нумерацию статей	Статья Пункт 1 раздела VI приложения к Закону Хабаровского края от 29 сентября 2005 года N 296 "О порядке определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 10; газета "Приамурские ведомости", 2006, 26 декабря; 2007, 7 августа, 18 декабря; 2008, 5 августа; 2009, 11 августа; 2010, 8 июля; 2011, 29 июля) дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Главы администраций муниципальных районов направляют копии актов сверок исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций в министерство финансов края не позднее даты внесения проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год в представительный орган муниципального района.".	Вносится в целях усиления контроля за администрациями муниципальных районов в части проведения сверки исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения дотаций поселениям
3.	Губернатор Хабаровского края			Дополнить статьей следующего содержания (см. колонку 6)	См. приложение 1 к таблице поправок	См. Приложение 2 к таблице поправок
4.	Губернатор Хабаровского края			Дополнить статьей следующего содержания (см. колонку 6)	Статья В пункте 5.2 части 1 статьи 4 Закона Хабаровского края от 25 июля 2007 года N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском крае" (газета "Приамурские ведомости", 2007, 7 августа, 2 ноября; 2008, 5 августа; 2010, 8 июля; 2011, 18 марта, 22 октября) слова "утвержденный Правительством края" исключить.	Вносится в целях исключения положения, предусматривающего утверждение Правительством края перечня долгосрочных краевых целевых программ, в связи с изменением порядка принятия решений Правительством края о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации в соответствии с компетенцией, установленной статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
5.	Постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету и налогам			Дополнить статьей следующего содержания (см. колонку 6)	Статья Внести в Закон Хабаровского края от 29 июня 2011 года N 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2011, N 7, ч. 1) следующие изменения: 1) в части 5 статьи 4 слова ", председатель (заместитель председателя) постоянного комитета Законодательной Думы по бюджету и налогам, уполномоченный Губернатором края представитель министерства финансов края" исключить; 2) статью 14 дополнить частью 1.1 следующего содержания: "1.1. В работе Коллегии Контрольно-счетной палаты вправе принимать участие с правом совещательного голоса председатель (заместитель председателя) постоянного комитета Законодательной Думы по бюджету и налогам, уполномоченный Губернатором края представитель министерства финансов края."; 3) в статье 21: а) в части 1 слова "сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет", слова "сеть Интернет" заменить словами "сеть "Интернет"; б) в части 3 слова "сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет"; в) в части 4 слова "сети Интернет" заменить словами "сети "Интернет".	Данной поправкой с учетом Определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2012 N 72-АПГ12-2 предлагается исключить из состава Коллегии Контрольно-счетной палаты края председателя (заместителя председателя) постоянного комитета Думы по бюджету и налогам и уполномоченного Губернатором края представителя министерства финансов края. Верховный Суд Российской Федерации в указанном определении установил, что включение депутатов законодательного органа и представителей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в состав коллегиального органа контрольно-счетной палаты нарушает ее организационную и функциональную независимость, ограничивает самостоятельность ее Деятельности в качестве органа внешнего бюджетного контроля. Одновременно предлагается дополнить краевой закон положением о том, что председатель (заместитель председателя) постоянного комитета Думы по бюджету и налогам и уполномоченный Губернатором края представитель министерства финансов края вправе принимать участие в работе Коллегии Контрольно-счетной палаты края с правом совещательного голоса Изменения в статью 21 краевого закона носят уточняющий характер в связи с тем, что в ряд законодательных актов Российской Федерации введен единый термин "информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"
6.	Постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету и налогам			Дополнить статьей следующего содержания (см. колонку 6)	Статья В статье 7 Закона Хабаровского края от 29 июня 2011 года N 94 "О Контрольно-счетной палате Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2011, N 7, ч. 1) цифры "60" заменить цифрами "65".	Поправкой предлагается увеличить предельный возраст пребывания в должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты края до 65 лет
7.	Губернатор Хабаровского края, постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету и налогам	Статья 2	Статья 2 Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2013 года.	Статью 2 изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	Статья 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи (внесение изменений в Закон Хабаровского края от 26 декабря 2007 года N 169) на стоящего закона. 2. Статья (внесение изменений в Закон Хабаровского края от 26 декабря 2007 года N 169) вступает в силу с 1 января 2013 года.	Поправка носит редакционный характер и предлагается во взаимосвязи с поправками 2-6

Приложение 1
к таблице поправок

Статья _

Внести в приложение к Закону Хабаровского края от 29 сентября 2005 года N 297 "О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 10; газета "Приамурские ведомости", 2006, 26 декабря; 2007, 7 августа, 18 декабря; 2008, 5 августа; 2009, 11 августа, 2 октября; 2010, 8 июля; 2011, 29 июля) следующие изменения:

1) пункт 2 раздела I изложить в следующей редакции:

"2. Дотации образуют краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее-КФФПМР).

Объем КФФПМР определяется исходя из необходимости установления единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета края от указанного налога в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

2) в разделе IV:

а) пункт 2.2 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"При расчете индекса бюджетных расходов k-го муниципального образования по услуге "Дошкольное образование" по отрасли "Образование" полученное значение индекса бюджетных расходов умножается на коэффициент удорожания образовательной услуги в связи с наличием в k-м муниципальном образовании воспитанников негосударственных дошкольных образовательных учреждений в расчетном году.";

б) дополнить пунктом 2.3.2.11 следующего содержания:

"2.3.2.11. Коэффициент удорожания образовательной услуги в связи с наличием в k-м муниципальном образовании воспитанников негосударственных дошкольных образовательных учреждений в расчетном году рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

-коэффициент удорожания образовательной услуги в связи с наличием в k-м муниципальном образовании воспитанников негосударственных дошкольных образовательных учреждений в расчетном году;

- количество воспитанников негосударственных дошкольных

образовательных учреждений в k-м муниципальном образовании в расчетном году.".

Приложение 2
к таблице поправок

Поправкой N 3 предлагается внести изменения в Закон Хабаровского края от 29.09.2005 N 297 "О порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" (далее - Закон N 297).

1. В связи с передачей с 01 января 2012 года полномочий по организации оказания медицинской помощи с местных бюджетов органам государственной власти субъектов и изменениями нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов с 30% до 20%, в бюджеты муниципальных районов с 20% до 10%, в бюджет субъекта Российской Федерации увеличение с 70% до 80% и одновременным установлением обязанности органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 % налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ранее -10%) потребовалось изменение подходов к определению объема краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее КФФПМР).

Формула определения объема КФФПМР на расчетный год, утвержденная Законом N 297 не учитывает вышеуказанные изменения бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного предлагается, положения, устанавливающие порядок определения объема КФФПМР, изложить в следующей редакции "объем КФФПМР определять исходя из необходимости установления единых и (или) дополнительных отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета края от указанного налога в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

2. Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 28.02.2012 N 10-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных учреждений.

В этой связи предлагается при расчете индекса бюджетных расходов к-го муниципального образования по услуге "Дошкольное образование" отрасли "Образование" использовать в качестве удорожающего фактора коэффициент удорожания образовательной услуги, в связи с наличием в k-м муниципальном образовании воспитанников негосударственных дошкольных образовательных учреждений в расчетном году.

Для расчета указанного коэффициента используется показатель "количество воспитанников негосударственных дошкольных образовательных учреждений в к-м муниципальном образовании в расчетном году".