Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 сентября 2012 г. N 925 "О проекте закона Хабаровского края N 3П-V-269 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае"

ГАРАНТ:

Настоящий документ снят с контроля

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-269 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения в срок до 30 октября 2012 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен
Губернатором
Хабаровского края
Шпортом В.И.

Проект
N 3П-V-269

Проект Закона
Хабаровского края
О внесении изменений в Закон Хабаровского края
"О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" (первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 28 ноября 2012 г. N 236 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" и признании утратившим силу пункта 1 статьи 2 Закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края"

Статья 1

Внести в Закон Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 10; 2006, N 11; 2008, N 7, ч. 1; 2009, N 7, ч. 1; 2010, N 1, N 8, ч. 1; 2011, N 5, N 12, ч. 3) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 2:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, определенным пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") и абзацем первым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";)";

б) пункт 3.1 признать утратившим силу;

2) дополнить статьей 2.2 следующего содержания:

"Статья 2.2. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения государственного жилищного фонда края предоставляются в соответствии с краевым законом.";

3) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма

1. Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1-3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

2. Жилые помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма предоставляются категориям граждан, определенным пунктами 1 и 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, в виде отдельной квартиры с учетом совместно проживающих с ними членов семьи.

Жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, определенным пунктом 2 части 1 статьи 2 настоящего закона, в виде отдельной квартиры без учета членов семьи.

3. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение государственного жилищного фонда края по договору социального найма может быть предоставлено с превышением нормы, указанной в части 1 настоящей статьи.

Размер общей площади такого жилого помещения:

1) в отношении граждан, определенных пунктами 1 и 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, может составлять:

для одиноко проживающего гражданина - до 48 квадратных метров общей площади жилого помещения;

на семью из двух человек - до 60 квадратных метров общей площади;

на семью из трех и более человек - не более 10 квадратных метров сверх общей площади жилого помещения, рассчитанной в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи;

2) в отношении граждан, определенных пунктом 2 части 1 статьи 2 настоящего закона, не может превышать 48 квадратных метров общей площади.

4. Категориям граждан, определенным пунктом 4 части 1 статьи 2 настоящего закона, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", с учетом особенностей, установленных частью 1 статьи 28.3 настоящего закона.";

4) в части 2 статьи 6 слово "Правительством" заменить словами "нормативными правовыми актами";

5) в статье 27:

а) в наименовании слова "гражданину жилого помещения" заменить словами "гражданам жилых помещений", слово "им" исключить;

б) в части 1 слова "гражданину жилого помещения" заменить словами "гражданам жилых помещений", слово "им" исключить;

в) в части 2 слова "Гражданину, совершившему" заменить словами "Гражданам, за исключением граждан, определенных частью 3 настоящей статьи, совершившим", слово "им" исключить;

г) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с абзацем первым статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", подпунктом 3 пункта 1 статьи 16, подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах", совершившим действия, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются жилые помещения общей площадью, определяемой в соответствии со статьей 5 настоящего закона, в случае если размер жилых помещений, занимаемых до отчуждения или до совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий, был менее 48 квадратных метров общей площади жилого помещения.";

6) часть 1 статьи 28.3 дополнить абзацами следующего содержания:

"С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилые помещения, находящиеся в краевой государственной собственности, предоставляемые в собственность бесплатно военнослужащим, нуждающимся в жилых помещениях и не имеющим права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", могут быть предоставлены общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Размер общей площади такого жилого помещения может составлять:

1) для одиноко проживающего гражданина - до 48 квадратных метров общей площади жилого помещения;

2) на семью из двух человек - до 60 квадратных метров общей площади;

3) на семью из трех и более человек - не более 10 квадратных метров сверх общей площади жилого помещения, рассчитанной в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Статья 2

Пункт 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 25 июня 2008 года N 198 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2008, N 7, ч. 1) признать утратившим силу.

Статья 3

1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением подпункта "б" пункта 1 и пункта 2 статьи 1, статьи 2 настоящего закона.

2. Подпункт "б" пункта 1 и пункт 2 статьи 1, статья 2 настоящего закона вступают в силу с 1 января 2013 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края
"О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае"

В соответствии с действующим жилищным законодательством реализация жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - граждане), осуществляется путем предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда края по договорам социального найма указанной категории граждан урегулирован Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

Вместе с тем с 1 января 2013 года вступает в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Названный Федеральный закон предусматривает создание нового вида специализированного жилищного фонда - специализированный жилищный фонд для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения из указанного фонда предполагается предоставлять гражданам по договору найма специализированного жилого помещения на 5-летний срок, который может быть продлен еще на 5 лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданину содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, статус такого жилого помещения должен быть изменен. По решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации данное жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда и передается гражданину на условиях договора социального найма.

Таким образом, названным Федеральным законом изменен порядок обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями государственного жилищного фонда.

В то же время Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" урегулирован только порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края, согласно части 2 статьи 6 данного закона, регулируется нормативным актом Правительства края.

Кроме того, частью 1 статьи 2 и статьей 2.1 данного краевого закона предусмотрены иные, помимо указанной выше, категории граждан, которым жилые помещения государственного жилищного фонда края предоставляются по договорам социального найма.

Учитывая изложенное, настоящим законопроектом в Закон Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" вносятся изменения, исключающие вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями государственного жилищного фонда края из предмета регулирования данного закона.

Кроме того, настоящим законопроектом в пункт 2 части 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" вносятся уточняющие поправки в части определения категорий граждан, жилые помещения которым по договору социального найма из государственного жилищного фонда края предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Наряду с изложенным настоящий законопроект предусматривает установление единой нормы предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма для категорий граждан, определенных пунктами 1-3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" (далее - льготные категории граждан и Закон соответственно), а также возможность увеличения размера общей площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма данным категориям граждан, в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома.

Данные изменения закреплены в статье 5 Закона и обусловлены следующим.

Действующая редакция статьи 5 Закона предусматривает возможность увеличения не более чем в два раза общей площади жилого помещения государственного жилищного фонда "края, предоставляемого льготным категориям граждан по договору социального найма, что в отношении однокомнатных квартир составляет 36 кв. метр а.

Кроме того, частью 3 статьи 5 Закона предусмотрена возможность увеличения общей площади однокомнатной квартиры до 40 кв.м в случае реконструкции многоквартирного жилого дома, в результате которой изменились конструктивные параметры такого жилого дома.

Между тем в настоящее время в Хабаровском крае осуществляется строительство жилых домов, общая площадь однокомнатных квартир в которых превышает 36 кв.м, в связи с чем такие квартиры не могут быть приобретены в собственность Хабаровского края в целях их последующего предоставления льготным категориям граждан на условиях договора социального найма по норме предоставления.

В этой связи в целях исполнения органами государственной власти Хабаровского края государственных полномочий по обеспечению льготных категорий граждан жилыми помещениями государственного жилищного фонда края по договорам социального найма настоящий законопроект предусматривает максимальные пределы увеличения размеров общей площади жилых помещений государственного жилищного фонда края, предоставляемых по договору социального найма таким гражданам, в зависимости от состава семьи, а также конструктивных и технических параметров многоквартирных жилых домов.

Максимальные пределы увеличения размеров общей площади жилых помещений для одиноко проживающего гражданина, а также для льготных категорий граждан, определенных пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона определены исходя из верхнего предела общей площади однокомнатной квартиры в многоквартирных домах, относящихся к категории жилья экономического класса, характеристики которого установлены постановлением Правительства края от 15 июля 2011 г. N 226-пр "Об утверждении характеристик жилья экономического класса".

Указанные обстоятельства послужили также основанием для внесения в статью 28.3 Закона изменений, предусматривающих максимальные пределы увеличения размеров общей площади жилых помещений, находящихся в краевой государственной собственности и предоставляемых военнослужащим, нуждающимся в жилых помещениях, в собственность бесплатно. Размер общей площади таких жилых помещений также определен исходя из конструктивных и технических параметров многоквартирных жилых домов, состава семьи и верхних пределов общей площади квартир в многоквартирных домах, относящихся к категории жилья экономического класса.

Следует отметить, что предусмотренное законопроектом увеличение размера общей площади жилых помещений - это исключение из общего правила. По общему правилу жилые помещения государственного жилищного фонда края предоставляются льготным категориям граждан исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения (18 кв.м на одного человека) и состава семьи.

Настоящим законопроектом статья 27 Закона дополнена частью 3, предусматривающей для отдельных категорий граждан, совершившим сделки и действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, исключение из общего правила, установленного частью 2 статьи 27 Закона.

Согласно данному исключению отдельным категориям граждан предоставляются жилые помещения общей площадью не менее 18 кв.м и не более 48 кв.м, в случае если размер жилых помещений, занимаемых до ухудшения жилищных условий, был менее 48 кв.м общей площади жилого помещения.

Необходимость в таком исключении вызвана фактической невозможностью обеспечить льготные категории граждан жилыми помещениями государственного жилищного фонда края в виде отдельных квартир, в случае если гражданин с момента принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий стал собственником жилого помещения общей площадью менее нормы предоставления и на момент обеспечения квартирой за счет государственного жилищного фонда края продолжает проживать в таком жилом помещении, а также в случае если размер жилых помещений, занимаемых до отчуждения или до совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий, был менее размеров общей площади однокомнатных квартир, приобретаемых в краевую государственную собственность на вторичном рынке жилья и в строящихся многоквартирных жилых домах.

Такое исключение предусмотрено только для инвалидов и семьей, имеющих детей-инвалидов, а также ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах".

В настоящее время количество таких граждан составляет 200 человек. Указанное количество может увеличиться в связи с продолжающейся приватизацией жилых помещений до 1 марта 2013 года.

Принятие настоящего законопроекта позволит повысить эффективность жилищного обеспечения категорий граждан, определенных частью 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 Закона.

Министр жилищно- коммунального хозяйства края

А.А. Литвинчук