Постановление Главы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 23 декабря 2008 г. N 272 "Об утверждении порядка определения критериев доступности"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" со всеми изменениями и дополнениями, постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", в рамках переданных полномочий, руководствуясь Уставом Советско-Гаванского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения критериев доступности для потребителей услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального района Тюрина Д.В.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района.

Глава муниципального района

С.Л. Луговской

Порядок
определения критериев доступности для потребителей услуг организаций
жилищно-коммунального комплекса на территории поселений Советско-Гаванского
муниципального района в рамках переданных полномочий
(утв. постановлением Главы муниципального района от 23 декабря 2008 г. N 272)

1.Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает критерии доступности для потребителей услуг организаций жилищно-коммунального комплекса Советско-Гаванского муниципального района в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в рамках переданных полномочий, от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" со всеми изменениями и дополнениями, постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" и порядок их расчёта.

1.2. Тарифы должны обеспечивать достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций жилищно-коммунального комплекса.

1.3. Под доступностью для потребителей услуг организаций жилищно-коммунального комплекса в рамках настоящего Порядка понимается доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих услуг организаций жилищно-коммунального комплекса с учётом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

1.4. Под доступностью для организаций жилищно-коммунального комплекса понимается необходимый объём денежных средств от реализации товаров (услуг) для выполнения производственной и инвестиционной программ.

1.5. Потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов - физические и юридические лица, приобретающие по договору воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия;

- максимально допустимая доля расходов граждан на оплату ЖКУ - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленной на региональном уровне;

- индекс потребительских цен - индекс, отражающий темп роста потребительских цен для населения по данным Минэкономразвития и торговли РФ;

- региональный стандарт стоимости ЖКУ - размер нормативной площади жилого помещения и стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждаемый Правительством Хабаровского края;

- стандартная семья - семья - потребитель товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, состоящая из трёх человек, занимающая квартиру со всеми удобствами общей площадью 60 кв.м;

- норматив потребления коммунальных услуг - месячный (среднемесячный) объём (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителями, установленный на территории поселений Советско-Гаванского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

- предельные индексы изменения размера платы граждан - установленные по муниципальному образованию в разрезе поселений в процентах индексы максимально возможного изменения стоимости платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на очередной финансовый год с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Предельные индексы рассчитываются в сравнимых условиях, т.е. при неизменных наборе и объёмах услуг;

- другие понятия, используемые в настоящем Порядке соответствуют основным понятиям, предусмотренным в статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

3.Критерии доступности жилищно-коммунальных услуг

3.1. Основными критериями, используемыми для оценки доступности для потребителей услуг организаций жилищно-коммунального комплекса в жилищном секторе, являются следующие:

- индекс роста размера платы граждан за жилое помещение для стандартной семьи, занимающей квартиру по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда;

- индекс роста совокупного платежа за все виды коммунальных услуг для стандартной семьи;

- доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в среднедушевом доходе стандартной семьи;

- доля семей, получающих субсидии на территории Советско-Гаванского муниципального района.

3.2. Основными критериями, используемыми для оценки доступности для предприятий и учреждений бюджетной сферы услуг организаций коммунального комплекса, являются утверждённые лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов на последующий период.

3.3. Основным критерием для организации коммунального комплекса являются финансовые потребности организации коммунального комплекса (расчётные значения объёма денежных средств) от реализации товаров (оказания услуг) по тарифам и надбавкам, которые необходимы для выполнения производственной программы и (или) инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры, т.е. по утверждённым тарифам предприятие должно получить доход, обеспечивающий выполнение производственной программы и получение прибыли для развития предприятия.

4. Порядок расчёта критериев доступности для потребителей услуг
организаций коммунального комплекса

4.1. Определение индекса изменения размера платы граждан за жилое помещение:

,

где:

- индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение;

- плата текущего периода за жилое помещение стандартной семьи;

- плата периода регулирования за жилое помещение стандартной семьи.

4.2. Определение индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги:

,

где:

- индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;

- плата текущего периода за коммунальные услуги стандартной семьи;

- плата периода регулирования за коммунальные услуги стандартной семьи.

4.3. Определение среднедушевого дохода стандартной семьи:

Дсс = среднедушевой доход текущего периода х 3 чел. х ,

где:

- индекс роста доходов на предстоящий период.

4.4. Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в доходе стандартной семьи:

,

где:

Д_расх - плата периода регулирования за жилое помещение стандартной семьи;

- плата периода регулирования за коммунальные услуги стандартной семьи;

- среднедушевой доход стандартной семьи.

4.5. Доля семей, получающих субсидии на предстоящий период:

где:

- доля семей, получающих субсидии в текущем периоде;

- индекс роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- индекс роста потребительских цен.

5. Анализ полученных результатов, выводы

5.1. Товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса в предстоящем периоде тарифного регулирования признаются доступными для потребителей, если:

а) индекс роста платежа за жилое помещение для стандартной семьи, занимающей квартиру по договору социального найма или договору жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда, меньше или равен предельному максимальному индексу изменения размера платы за жилое помещение, установленному для Советско-Гаванского муниципального района в разрезе поселений на соответствующий период постановлением Губернатора Хабаровского края;

б) индекс совокупного платежа за все виды коммунальных услуг, а именно: электро-, тепло-, водоснабжение-, водоотведение - для стандартной семьи меньше или равен предельному максимальному индексу изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленному для Советско-Гаванского муниципального района в разрезе поселений на соответствующий период постановлением Губернатора Хабаровского края;

в) доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в среднедушевом доходе стандартной семьи меньше или равна максимально допустимой доле расходов граждан на оплату ЖКУ;

г) доля семей, получающих субсидии на территории Советско-Гаванского муниципального района, не превышает 15% от общего количества семей, проживающих в Советско-Гаванском муниципальном районе.

5.2. Товары и услуги организаций коммунального комплекса в предстоящем периоде тарифного регулирования признаются доступными для предприятий и учреждений бюджетной сферы, если оплата за коммунальные услуги не превышает стоимости утверждённых постановлением Главы муниципального района лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов.

5.3. Расчёт критериев доступности для потребителей услуг организаций жилищно-коммунального комплекса осуществляет сектор по политике цен и тарифов Администрации муниципального района при регулировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги и до утверждения тарифов готовит заключение о доступности услуг.

5.4. В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей услуг конкретной организации жилищно-коммунального комплекса, данная организация по согласованию с органом регулирования осуществляет изменение производственной программы и проводит перерасчёт тарифов на свои услуги.

Первый заместитель Главы Администрации муниципального района

Д.В. Тюрин