Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28 апреля 2009 г. N 1097 "Об организации финансового контроля, осуществляемого органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28 апреля 2009 г. N 1097
"Об организации финансового контроля, осуществляемого органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2012 г., 23 августа, 14 октября 2013 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях организации финансового контроля, осуществляемого органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района, в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования средств районного бюджета, руководствуясь постановлением Губернатора Хабаровского края от 21.01.2008 N 12-пр "Об организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края", постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации финансового контроля, осуществляемого органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района. 

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление главы муниципального образования Хабаровского района от 01.12.2003 N 300 "Об утверждении порядка организации и осуществления финансового контроля органами местного самоуправления и применения мер принуждения по его результатам на территории Хабаровского района". 

2.2. Постановление главы Хабаровского муниципального района от 02.03.2007 N 46 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы муниципального образования Хабаровского района от 01.12.2003 N 300". 

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23 августа 2013 г. N 2560 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - начальника Финансово-экономического управления администрации Хабаровского муниципального района Бойкова М.Б.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. 

Глава района

В.А. Алешко

Положение
о порядке организации финансового контроля, осуществляемого органами
местного самоуправления хабаровского муниципального района
(утв. постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 28 апреля 2009 г. N 1097)

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2012 г., 23 августа, 14 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы организации муниципального финансового контроля, осуществляемого органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

1.2. Финансовый контроль в целях настоящего Положения - контроль правомерности, рациональности и эффективности использования бюджетных средств, в том числе средств, полученных районными муниципальными учреждениями от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности.

1.3. Цель финансового контроля - оценка обоснованности использования бюджетных средств и законности совершения финансовых операций. 

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23 августа 2013 г. N 2560 в пункт 1.4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Органом финансового контроля местного самоуправления Хабаровского района является Финансовое управление администрации Хабаровского муниципального района. Финансово-экономическое управление администрации Хабаровского муниципального района осуществляет финансовый контроль в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, Хабаровского края, а также настоящего Положения. 

1.5. Главные распорядители, распорядители средств районного бюджета, распределяющие бюджетные ассигнования, определенные ведомственной классификацией расходов районного бюджета на очередной финансовый год, осуществляют ведомственный финансовый контроль в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, Хабаровского края и настоящего Положения.

2. Основные задачи и формы финансового контроля 

2.1. Основными задачами финансового контроля являются: 

предупреждение финансовых нарушений; 

выявление резервов улучшения финансовой деятельности; 

принятие мер по улучшению деятельности объектов контроля. 

2.2. Финансовое управление администрации муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют следующие формы финансового контроля: 

предварительный контроль - на стадии планирования расходов районного бюджета при составлении обоснований бюджетных обязательств, составлении и рассмотрении проектов бюджетов. На данном этапе проверяются правовые основания для принятия бюджетных обязательств за счет средств районного бюджета, целесообразность расходов в планируемом году, обоснованность прогнозируемой суммы; 

текущий (оперативный) контроль - на стадии расходования средств районного бюджета. На данном этапе осуществляется контроль за обоснованностью списания средств районного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, своевременностью и достоверностью представления отчетных данных по использованию бюджетных средств;

последующий контроль - по факту расходования бюджетных средств путем проведения проверок или ревизий (далее - проверки). В ходе проверок устанавливается законность и достоверность финансовых операций, проверяется экономическая эффективность финансово-хозяйственной деятельности, выявляются резервы ее повышения. 

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского Муниципального района Хабаровского края от 14 октября 2013 г. N 3148 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия Финансового управления по организации и осуществлению финансового контроля

Финансово-экономическое управление администрации Хабаровского муниципального района при организации и осуществлении финансового контроля обладает следующими полномочиями:

- взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Хабаровского муниципального района, контрольно-счетными органами муниципальных образований Хабаровского муниципального района и органами администрации Хабаровского муниципального района;

- составление в срок до 15 декабря текущего финансового года проекта распоряжения администрации Хабаровского муниципального района по перечню контрольных мероприятий на очередной финансовый год;

- проведение контрольных мероприятий в соответствии с квартальными планами и внеплановых контрольных мероприятий в соответствии с поручениями главы Хабаровского муниципального района и начальника Финансово-экономического управления администрации Хабаровского муниципального района;

- привлечение при необходимости к проведению контрольных мероприятий специалистов органов администрации Хабаровского муниципального района, в связи с чем направление до начала плановых проверок ходатайств о выделении соответствующих специалистов;

- получение необходимых для достижения целей проверок финансовых, бухгалтерских и иных документов, характеризующих деятельность проверяемой организации (в том числе их копии в бумажном и электронном виде), которые ревизуемые организации обязаны в течение трех дней, со дня получения приказа о проведении контрольного мероприятия, предоставить в отдел финансового контроля Финансово-экономического управления;

- получение от должностных, материально ответственных и других лиц ревизуемых организаций письменные объяснения и справки по вопросам, возникающим по результатам контрольных мероприятий, а также устные разъяснения по существу проверяемых вопросов;

- получение доступа к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности проверяемых организаций;

- формирование и утверждение регламентов, инструкций по осуществлению финансового контроля в целях применения стандартов в контрольной деятельности. Установление требований к составлению акта (справки) проверки, порядку проведения проверок, обязательных для применения Финансовым управлением администрации Хабаровского муниципального района;

- заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского муниципального района о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам организации и осуществления финансового контроля;

- принятие мер по устранению выявленных нарушений по материалам проверок и применение мер принуждения, установленных бюджетным законодательством;

- составление годовой и ежемесячной отчетности о контрольной деятельности;

- представление главе Хабаровского муниципального района в срок до 15 января года, следующего за отчетным, информации о выявленных нарушениях и принятых мерах;

- иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, Положением о Финансово-экономическом управлении администрации Хабаровского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23 августа 2013 г. N 2560 в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Общие требования по проведению проверок, оформлению их результатов
и представлению отчетов по контрольной деятельности

В целях организации последующего финансового контроля установить следующие общие требования по проведению проверок, оформлению их результатов и представлению отчетов по контрольной деятельности:

Абзац второй утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго раздела 4

при планировании объектов контроля учитывать, что периодичность проверок должна быть не реже одного раза в 2 года, а муниципальных унитарных предприятий и бюджетов городского и сельских поселений - получателей межбюджетных трансфертов - не реже одного раза в 3 года;

срок проведения проверки не может превышать 45 календарных дней. Продление срока проверки осуществляется руководителем органа, назначившего проверку;

руководитель проверяемой организации обязан создать надлежащие условия для проведения проверки (предоставить отдельное изолированное служебное помещение, оргтехнику, средства связи, канцелярские принадлежности и т.п.), предоставить по требованию руководителя ревизионной группы в установленный им срок необходимые финансовые документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, иные документы, характеризующие деятельность проверяемой организации;

по окончании контрольных мероприятий должны быть составлены и оформлены в установленном порядке акты (справки), которые подписываются лицом, проводившим проверку, руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) проверяемой организации;

в актах (справках) отражаются все необходимые действия (способы и приемы), осуществляемые работниками органов местного самоуправления в целях реализации программ контрольных мероприятий, а также указываются все выявленные нарушения;

руководитель ревизионной группы устанавливает по согласованию с руководителем организации срок для ознакомления с актом проверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения руководителю проверенной организации акта;

при наличии у руководителя организации аргументированных возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет руководителю ревизионной группы обоснованные письменные разногласия с обязательной ссылкой на соответствующие нормативные документы, подтверждающие доводы, с приложением этих документов, которые приобщаются к акту проверки и являются его неотъемлемой частью;

разногласия по материалам проверок, представленные по истечении вышеуказанных сроков, а также оформленные с нарушением вышеуказанных требований, не принимаются;

руководитель ревизионной группы в срок до трех рабочих дней с момента поступления разногласий обязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и дать по ним письменные заключения, которые после рассмотрения и утверждения руководителем органа, осуществляющего финансовый контроль, направляются в проверяемую организацию и приобщаются к материалам ревизии;

Абзац двенадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого раздела 4

сроки предоставления отчетности о контрольной деятельности в министерство финансов Хабаровского края:

ежемесячной - до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

годовой - до 15 января года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23 августа 2013 г. N 2560 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок реализации проверок

В целях реализации результатов проверок:

для устранения выявленных нарушений бюджетного и иного законодательства объектам контроля и (или) их вышестоящим органам направляются предложения и указания;

предложения и указания по устранению выявленных нарушений оформляются руководителем ревизионной группы в форме представления и направляются в проверяемую организацию в десятидневный срок с момента подписания акта (справки);

информация проверенной организации о мерах, принятых по устранению выявленных в ходе проверки нарушений бюджетного и иного законодательства Российской Федерации и Хабаровского края, представляется в орган, осуществляющий финансовый контроль, не позднее одного месяца с момента получения предложений и указаний об устранении нарушений, если не оговорены другие сроки ее представления;

результаты проверок бюджетов городского, сельских поселений, получающих финансовую помощь из районного бюджета, учитываются Финансово-экономическим управлением администрации Хабаровского муниципального района при рассмотрении проекта районного бюджета на очередной финансовый год, либо при внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий год;

при выявлении нарушений, содержащих признаки уголовно наказуемого деяния, Финансово-экономическое управление администрации Хабаровского муниципального района по согласованию с главой муниципального района передает информацию о таких нарушениях в правоохранительные органы;

органы, осуществляющие финансовый контроль должны осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения подведомственными организациями нарушений бюджетного и иного законодательства Российской Федерации;

при выявлении нарушений бюджетного законодательства применяются меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.