Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 октября 2012 г. N 185 "Об утверждении положения о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории города Комсомольска-на-Амуре" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
от 22 октября 2012 г. N 185
"Об утверждении положения о проведении и обеспечении эвакуационных
мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального
образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Законом Хабаровского края от 01 марта 1996 г. N 7 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях приведения нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в соответствие с действующим законодательством постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Куликова И.М.

3. Опубликовать постановление в газете "Дальневосточный Комсомольск".

Глава города

В.П. Михалёв

Положение
о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий
в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования
городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
(утв. постановлением главы города от 22 октября 2012 г. N 185)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

2. Решения о проведении эвакуации при угрозе возникновения или возникновении ЧС и о возвращении эвакуируемого населения в места постоянного проживания, материальных и культурных ценностей в места постоянного хранения принимаются главой города Комсомольска-на-Амуре.

3. Общее руководство проведением эвакуационных мероприятий при возникновении

ЧС на территории муниципального образования осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (далее - КЧС и ОПБ), а непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий эвакуационной комиссией города Комсомольска-на-Амуре, Управлением по делам ГОЧС администрации города Комсомольска-на-Амуре, руководителями объектов экономики через свои эвакуационные органы.

4. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей проводится в два этапа.

На первом этапе осуществляется эвакуация из зон ЧС в пункты временного размещения и пункты временного хранения, расположенные вне этих зон.

В качестве пунктов временного размещения населения используются здания общественного пользования (кинотеатры, учебные заведения, спортивные сооружения, лечебно-оздоровительные учреждения и иные помещения, обеспечивающие необходимые условия первоочередного жизнеобеспечения).

В качестве пунктов временного хранения материальных и культурных ценностей используются складские помещения, хранилища, ангары, способные обеспечить их сохранность.

На втором этапе, при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянного проживания, проводится перемещение населения, материальных и культурных ценностей из пунктов временного размещения и пунктов временного хранения в пункты длительного проживания и пункты длительного хранения.

В качестве пунктов длительного проживания используются санатории, профилактории, дома отдыха, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие объекты, имеющие помещения, обеспечивающие коммунально-бытовые условия для отдыха и повседневной жизни людей.

В качестве пунктов длительного хранения используются складские помещения, ангары, хранилища и другие помещения, способные обеспечить длительное содержание материальных и культурных ценностей.

5. При получении достоверных данных о высокой степени вероятности возникновения ЧС проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация из зон возможного действия поражающих факторов источника ЧС (далее - прогнозируемых зон ЧС).

В случае возникновения ЧС или при малом времени упреждения проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация. Вывоз (вывод) населения, материальных и культурных ценностей из зоны ЧС осуществляется в условиях воздействия поражающих факторов источника ЧС.

6. Возвращение эвакуированного населения в места постоянного проживания, культурных и материальных ценностей в места постоянного хранения проводится после устранения источника ЧС и проведения работ по ликвидации его последствий.

7. Информация об эвакуации, обстановке в местах размещения, а также о возвращении эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей (реэвакуация) передается через средства массовой информации и другие средства связи и оповещения.

II. Задачи и мероприятия при подготовке и проведении эвакуации

1. Основными задачами при подготовке и проведении эвакуации являются:

- учет эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей;

- учет объектов, используемых в качестве пунктов временного размещения, длительного проживания эвакуируемого населения и пунктов временного и длительного хранения материальных и культурных ценностей;

- вывод (вывоз) населения, материальных и культурных ценностей в пункты временного размещения и длительного проживания эвакуируемого населения и пунктов временного и длительного хранения материальных и культурных ценностей;

- первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения;

- управление эвакуацией.

2. Мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС оформляются в виде текстовой части, схем, графиков, расчетов плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Основными эвакуационными мероприятиями являются:

3.1. В режиме повседневной деятельности:

- учет населения, проживающего на территориях, объявляемых опасной зоной при возникновении ЧС;

- учет материальных и культурных ценностей, находящихся на территориях, объявляемых опасной зоной при возникновении ЧС;

- решение вопросов жизнеобеспечения населения и хранения соответствующих материальных и культурных ценностей при возникновении ЧС;

- планирование и решение вопросов транспортного обеспечения эвакуации при возникновении ЧС;

- подготовка комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководителей эвакуационных органов всех уровней к проведению эвакуационных мероприятий.

3.2. В режиме повышенной готовности:

- приведение в готовность к работе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, городской эвакуационной комиссии, эвакуационных органов

организаций, находящихся в зоне ЧС;

- уточнение количества населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- распределение транспортных средств,

используемых для эвакуации;

- подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;

- подготовка к развертыванию пунктов временного размещения, пунктов длительного проживания населения и пунктов временного и длительного хранения материальных и культурных ценностей; проверка готовности систем оповещения и связи. 3.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- оповещение населения, находящегося в зоне ЧС, о начале и порядке проведения эвакуации;

- сбор и отправка в места временного размещения населения, пункты временного хранения материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- обеспечение прибытия транспортных

средств к пунктам посадки населения, погрузки материальных и культурных ценностей;

- информирование населения об обстановке в местах размещения; прием и размещение эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей в пунктах временного размещения (хранения).

III. Организация проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий

1. Проведение эвакуации из зон ЧС возлагается на эвакуационную комиссию города Комсомольска-на-Амуре, руководителей

и эвакуационные органы организаций, находящихся в зоне ЧС.

2. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по обеспечению:

- транспортом;

- местами для размещения;

- продуктами питания, водой, предметами первой необходимости;

- медицинским обслуживанием;

- охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения;

- материально-технического обеспечения;

- связи и оповещения.

3. Привлечение сил и средств, необходимых для обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС производится по решению КЧС и ОПБ городского округа в соответствии с расчетом сил и средств, необходимых для обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС.

3.1. Организация и руководство транспортным обеспечением возлагается на отдел транспорта и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре, а обеспечение осуществляют муниципальные транспортные организации города Комсомольска-на-Амуре, транспорт организаций, находящихся в зоне ЧС.

Транспорт, находящийся в личном пользовании, может привлекаться на основе добровольного согласия его владельцев либо на договорной основе.

Автомобильный транспорт в ходе эвакуации используется для:

- доставки населения от мест постоянного жительства к пунктам временного размещения, пунктам длительного проживания;

- перевозки (вывоза) больных из лечебных учреждений, находящихся в зоне ЧС, в другие лечебные учреждения безопасных районов города Комсомольска-на-Амуре;

- вывоза материальных и культурных ценностей в пункты временного хранения, пункты длительного хранения.

В целях оперативного реагирования оперативный дежурный единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"-112 (далее - ЕДДС-112) вправе принять решения о предоставлении дополнительного автомобильного транспорта в лечебные учреждения, находящиеся в зоне ЧС, для вывоза (перевозки) больных с немедленным докладом по подчиненности.

3.2. Предоставление мест для временного размещения (от 1 до 3 сут.) эвакуируемого населения, исходя из конкретного характера, масштаба и района ЧС, производится по решению КЧС и ОПБ городского округа в соответствии с постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 14 июля 2008 г. N 1дсп "Об утверждении перечней сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки, групп управления на маршрутах пешей эвакуации населения и закрепление их за организациями муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" приложение N 4 "Перечень пунктов для размещения и временного проживания населения, эвакуируемого из районов чрезвычайных ситуаций".

3.3. Обеспечение продуктами питания, водой, предметами первой необходимости в местах временного размещения и пунктах длительного проживания эвакуируемого населения осуществляется силами и средствами отдела торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Комсомольска-на-Амуре.

В зависимости от количества эвакуированного населения, времени его нахождения в пунктах временного размещения организуется питание и снабжение питьевой водой. Для этого используются стационарные пункты общественного питания - столовые, кафе, а при их отсутствии разворачиваются подвижные пункты питания, продовольственного снабжения и временные торговые точки. Организуется обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены.

3.4. Организация и руководство медицинским обеспечением возлагается на отдел здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Выполнение задач медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий в зоне ЧС возлагается на руководителей учреждений здравоохранения в соответствии с расчетом сил и средств службы медицины катастроф отдела здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Медицинское обеспечение эвакуационных мероприятий включает проведение организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний в местах размещения эвакуируемого населения.

3.5. Охрана общественного порядка и безопасность дорожного движения обеспечиваются Управлением министерства внутренних дел по городу Комсомольску-на-Амуре и должна включать следующие мероприятия:

- осуществление пропускного режима в зоне ЧС (блокирование автомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего ограничение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

- оказание содействия (по востребованию) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения незамедлительного вывоза людей из зон ЧС;

- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности населения на эвакуационных объектах (пунктах временного размещения, пунктах длительного проживания,

пунктах посадки и высадки, железнодорожном вокзале, речном порту), маршрутах эвакуации, предупреждение паники и дезинформационных слухов;

- охрана объектов экономики в установленном порядке на этот период, регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации населения;

- сопровождение автоколонн с эвакуируемым населением;

-охрана общественного порядка на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемого населения.

3.6. Материально-техническое обеспечение эвакуации населения заключается в организации обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации, снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями, продуктами питания и предметами первой необходимости, водой, а также обеспечении эвакуационных органов необходимым имуществом.

Материально-техническое обеспечение в пределах полномочий возлагается на отраслевые органы администрации города Комсомольска-на-Амуре:

- отдел торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- отдел транспорта и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре.

3.7. Информирование и оповещение населения о проведении эвакуационных мероприятий при ЧС на территории городского округа организуются Управлением по делам ГОЧС администрации города Комсомольска-на-Амуре совместно с отделом культуры и средств массовой информации администрации Комсомольска-на-Амуре.

Информирование и оповещение осуществляются через единую дежурно-диспетчерскую службу 112, средства массовой информации, с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, уличных громкоговорителей, громкоговорителей, установленных на транспортных средствах, наглядной информации.

Обеспечение городской телефонной связью пунктов временного размещения, пунктов длительного проживания и органов управления эвакуационными мероприятиями осуществляет межрайонный центр технической эксплуатации телекоммуникаций N 2 ОАО "Ростелеком" (по согласованию).