Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 ноября 2012 г. N 33-7268/2012 (ключевые темы: возложение обязанностей - интересы неопределенного круга лиц - местное самоуправление - прокурор - освещение)

Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда
от 16 ноября 2012 г. N 33-7268/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Г.Н. Кочукова,

судей: И.И. Куликова, С.И. Дорожко,

при секретаре: А.С. Третьяковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности обеспечить освещение переулка Нижний города Хабаровска,

с апелляционной жалобой Администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.09.2012 г.,

заслушав доклад судьи С.И. Дорожко, объяснения прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности на ответчика обеспечить освещение переулка Нижний г. Хабаровска. В обоснование иска указал, что по результатам проведенной ими проверки установлено, что на всем протяжении пер. Нижний г. Хабаровска по состоянию на 27.06.2012 г. отсутствует освещение улицы. Ссылаясь на положения ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа "Город Хабаровск", ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокурор считает, что администрацией города не исполняются предусмотренные федеральным законодательством, а также уставом городского округа "Город Хабаровск" обязанности.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.09.2012 г. исковые требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска удовлетворены: на Администрацию г. Хабаровска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение переулка Нижний в г. Хабаровске.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска по доверенности Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым прокурору в иске отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что материалами дела не исследован вопрос о принадлежности улицы и о возможности устройства освещения (возможности либо невозможности установки опор линий освещения на указанных улицах, о допустимости нагрузки на электрические сети, к которым возможно подключение линий освещения); проверка прокурором проводилась без уведомления администрации города Хабаровска, то есть негласно, с нарушением требований п. 19 Приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 г. N 195.

В ходе рассмотрения дела прокурор заявлением от 22.08.2012 г. уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию г. Хабаровска организовать освещение по адресу: г. Хабаровск, пер. Нижний в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на всем протяжении переулка Нижний г. Хабаровска отсутствует освещение, что подтверждается актом проведения проверки соблюдения законодательства от 27.06.2012 г., актом проверки от 04.09.2012 г.

Удовлетворяя исковые требования прокурора суд, руководствуясь нормами материального и процессуального права (ч. 1 ст. 1, ст. 2, п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 25 ч. 1 ст. 9, п. 1 ч. 3 ст. 41 Устава городского округа "Город Хабаровск", ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ), исходил из того, что прокурором доказан факт отсутствия освещения переулка Нижний г. Хабаровска, что не оспаривается ответчиком, и свидетельствует о нарушении прав граждан проживающих на данной территории на благоприятную окружающую среду обитания, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, что ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, тем самым, необходимость организации освещения вышеуказанной улицы подтверждена, требования прокурора района не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены только на понуждение администрации исполнить возложенные законом обязанности.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы жалобы на то, что не исследован вопрос о принадлежности улицы и о возможности устройства освещения судебная коллегия отклоняет, поскольку конкретный способ обеспечения уличного освещения должен выбрать орган местного самоуправления, в ведении которого находится разрешение такого вопроса, в данном случае - администрация города Хабаровска, с учетом требований СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов СН 541-82, утвержденной приказом Госкомитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 14 января 1982 г. N13.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прокурором порядка проведения проверки соблюдения органом местного самоуправления федерального законодательства судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку они не имеют юридического значения для разрешения данного спора.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.09.2012 г.,- оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Г.Н. Кочукова

Судьи:

И.И. Куликова

С.И. Дорожко