Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 декабря 2012 г. N 1028 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-V-292 "Об общественных экологических инспекторах Хабаровского края"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-292 "Об общественных экологических инспекторах Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по социально-экономическому развитию края в срок до 24 января 2013 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по социально-экономическому развитию края доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен депутатом
Законодательной Думы
Хабаровского края
Фёдоровым И.М.

Проект
N ЗП-V-292

Проект Закона
Хабаровского края
"Об общественных экологических инспекторах Хабаровского края"
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 27 февраля 2013 г. N 261 "Об общественных экологических инспекторах Хабаровского края"

Настоящий закон в целях выявления, пресечения нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края (далее - край) в области охраны окружающей среды, а также в целях формирования экологической культуры определяет правовые основы деятельности общественных экологических инспекторов края.

Статья 1. Принципы деятельности общественных экологических инспекторов края

Деятельность общественных экологических инспекторов края основывается на следующих принципах:

1) законности;

2) гласности;

3) добровольности;

4) соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;

5) независимости государственного экологического надзора и производственного контроля в области охраны окружающей среды;

6) соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

Статья 2. Статус общественных экологических инспекторов края

1. Общественными экологическими инспекторами края могут быть граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории края, способные по своим деловым и моральным качествам осуществлять деятельность общественных экологических инспекторов края, действующие лично либо представляющие общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (далее - организации).

2. Общественными экологическими инспекторами края не могут быть лица:

1) привлекавшиеся к административной ответственности за совершение административного правонарушения в \области охраны окружающей среды и природопользования, и (или) административного правонарушения против порядка управления, и (или) административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, - в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания;

2) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

3) имеющие непогашенную либо неснятую судимость;

4) состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма.

3. Присвоение гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, статуса общественного экологического инспектора края осуществляется органом исполнительной власти края, осуществляющим управление в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (далее - уполномоченный орган), по их письменным заявлениям. Если гражданин представляет организацию, то к его заявлению должно быть приложено ходатайство организации.

Формы вышеуказанных заявления гражданина и ходатайства организации устанавливаются Правительством края.

4. Решение о присвоении либо об отказе в присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора края принимается уполномоченным органом и направляется гражданину, а также организации, ходатайствовавшей о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора края, в течение тридцати дней со дня поступления заявления гражданина в уполномоченный орган.

В решении об отказе в присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора края должны быть указаны положения настоящего закона, послужившие основанием для принятия такого решения.

5. Уполномоченный орган лишает гражданина статуса общественного экологического инспектора края:

1) на основании личного заявления общественного экологического инспектора края;

2) на основании обращения организации, ходатайствовавшей о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора края;

3) при наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

4) в случае смерти гражданина, являющегося общественным экологическим инспектором края, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

В течение тридцати дней со дня принятия решения о лишении гражданина статуса общественного экологического инспектора края уполномоченный орган направляет данному гражданину, а также организации, ходатайствовавшей о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора края, копию указанного решения, в котором должны быть указаны положения настоящего закона, послужившие основанием для принятия такого решения. В случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей части, копия соответствующего решения уполномоченного органа направляется в организацию, ходатайствовавшую о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора края.

Статья 3. Права и обязанности общественных экологических инспекторов края

1. Общественный экологический инспектор края имеет право:

1) оказывать содействие государственным инспекторам края в области охраны окружающей среды в решении вопросов охраны окружающей среды;

2) в формах, не противоречащих нормативным правовым актам Российской Федерации и края, обследовать территории населенных пунктов края с целью выявления фактов нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации и края в области охраны окружающей среды;

3) направлять обращения по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, совершенствования работы общественных экологических инспекторов края;

4) принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих нормативным правовым актам Российской Федерации и края акциях;

5) выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке;

6) участвовать в формировании экологической культуры в крае, в том числе проводить разъяснительную работу о необходимости соблюдения требований природоохранного законодательства;

7) осуществлять иные предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и края права.

2. Общественный экологический инспектор края обязан:

1) знать и правильно применять требования нормативных правовых актов Российской Федерации и края в области охраны окружающей среды;

2) активно участвовать в охране окружающей среды в крае;

3) быть вежливым, внимательным и предупредительным в обращении;

4) в случае обращения к нему физических, юридических лиц с сообщениями о фактах нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации и края в области охраны окружающей среды либо в случае непосредственного обнаружения указанных фактов сообщать об этом в органы, осуществляющие охрану окружающей среды.

Статья 4. Удостоверение общественного экологического инспектора края

1. Общественному экологическому инспектору края в установленные уполномоченным органом срок и порядке выдается удостоверение единого образца согласно приложению к настоящему закону.

2. В случае, если удостоверение общественного экологического инспектора края утрачено либо пришло в негодность, осуществляется его замена на основании письменного заявления общественного экологического инспектора края, поданного в уполномоченный орган.

3. В течение трех дней со дня получения копии решения уполномоченного органа, принятого в соответствии с частью 5 статьи 2 настоящего закона, гражданин должен сдать удостоверение общественного экологического инспектора края в уполномоченный орган.

Статья 5. Координация деятельности общественных экологических инспекторов края

1. Координация деятельности общественных экологических инспекторов края, оказание им методической помощи, в том числе подготовка методических рекомендаций, проведение занятий по изучению нормативных правовых актов Российской Федерации и края в области охраны окружающей среды осуществляются уполномоченным органом.

2. Уполномоченный орган ведет реестр общественных экологических инспекторов края.

Статья 6. Меры поощрения общественных экологических инспекторов края, активно участвующих в охране окружающей среды

1. За активное участие в охране окружающей среды общественные экологические инспекторы края могут быть поощрены путем:

1) объявления благодарности;

2) вручения благодарственного письма;

3) награждения почетной грамотой.

2. В случае, если о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора края ходатайствовала организация, дополнительные меры поощрения общественных экологических инспекторов края могут устанавливаться данной организацией.

Статья 7. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Приложение
к Закону
Хабаровского края
от _____ N ____

Описание
удостоверения общественного экологического инспектора края

1. Удостоверение общественного экологического инспектора края (далее - удостоверение) представляет собой книжечку с обложкой темно-зеленого цвета размером 90 х 60 мм. На внешней стороне удостоверения в пять строк располагаются слова "УДОСТОВЕРЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ИНСПЕКТОРА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ".

2. На левой внутренней стороне удостоверения в левой верхней части в шесть строк располагаются слова "УДОСТОВЕРЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ИНСПЕКТОРА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ", в левой нижней части располагается сплошная линия и слова "(дата выдачи удостоверения)", в правой верхней части оставлено чистое поле для цветной фотографии владельца удостоверения, выполненной на матовой фотобумаге анфас без головного убора, размером 30 х 40 мм.

3. На правой внутренней стороне удостоверения в верхней части по центру располагаются слова "УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___". Ниже, в центре, в две строки располагаются фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) общественного экологического инспектора края, под ними в две строки слова "является общественным экологическим инспектором Хабаровского края". В нижней части располагаются должность лица, выдавшего удостоверение, строка для его подписи, его инициалы и фамилия. Подпись лица, выдавшего удостоверение, скрепляется печатью уполномоченного органа.

4. Внутренние стороны удостоверения ламинируются.

Образец
удостоверения общественного экологического инспектора края

    /-----------------------------------------------------------------------------------\

    |                                        |             Удостоверение                |

    |                                        |      общественного экологического        |

    |                                        |      инспектора Хабаровского края        |

    |----------------------------------------+------------------------------------------|

    | Удостоверение           /-         -\  |             Удостоверение N ____         |

    | общественного           |           |  |                                          |

    | экологического                         |                Фамилия                   |

    |   инспектора                           |              имя, отчество               |

    |  Хабаровского           |           |  |     является общественным экологическим  |

    |     края                \-         -/  |      инспектором Хабаровского края       |

    |                                        |                                          |

    |                                        | Должность лица,                          |

    | ------------------------               | выдавшего                                |

    |     (дата выдачи                       | удостоверение  _________    ____________ |

    |     удостоверения                      |                (подпись) МП  (инициалы и |

    |                                        |                                фамилия)  |

    \-----------------------------------------------------------------------------------/

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "Об общественных экологических инспекторах Хабаровского края"

Основным федеральным законом, регулирующим отношения в области охраны окружающей среды, является Федеральный закон N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", ряд статей которого (статьи 3, 11, 13, 68, 74) предусматривают возможность участия физических лиц в охране окружающей среды в целях реализации каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Проект закона Хабаровского края "Об общественных экологических инспекторах Хабаровского края" разработан в целях обеспечения правового взаимодействия министерства природных ресурсов Хабаровского края с общественными объединениями, некоммерческими организациями и гражданами в области охраны окружающей среды, а также в целях повышения эффективности государственного экологического надзора.

Проект закона определяет правовые основы деятельности общественных экологических инспекторов по охране окружающей среды в Хабаровском крае, их правовой статус, права и обязанности в области обеспечения исполнения природоохранного законодательства Российской Федерации.

Проект закона Хабаровского края "Об общественных экологических инспекторах Хабаровского края" разработан во исполнение решения общественного экологического Совета при министерстве природных ресурсов Хабаровского края от 65.06.2012.

Депутат Законодательной Думы Хабаровского края

И.М. Фёдоров