Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 декабря 2012 г. N 1029 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-V-286 "О внесении изменения в статью 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-286 "О внесении изменения в статью 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения в срок до 25 января 2013 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен Хабаровской
городской Думой

Проект N ЗП-V-286

Проект Закона
Хабаровского края
"О внесении изменения в статью 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях"
(первое чтение)

Статья 1

Внести в абзац второй статьи 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (Собрание законодательства Хабаровского края, 2009, N 7, ч. 1) изменение, изложив его в следующей редакции:

"влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О внесении изменения в статью 29 Кодекса
Хабаровского края об административных правонарушениях"

Целями представленного законопроекта являются более качественное регулирование торговой деятельности на территории Хабаровского края, предотвращение осуществления розничной торговли, а также оказания услуг в неустановленных для этих целей местах, улучшение санитарного состояния территорий.

Редакция предлагаемых изменений предусматривает внесение изменений в абзац 2 статьи 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, которым в настоящий момент установлены такие санкции как предупреждение и административный штраф за осуществление розничной торговли, а также оказание услуг в неустановленных для этих целей местах для граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; для юридических лиц - от десяти до двадцати пяти тысяч рублей.

Несмотря на указанные санкции проблема осуществления продажи продукции без соответствующих разрешений, с нарушениями существующих требований остается актуальной и на сегодняшний момент.

Лица, осуществляющие торговлю продукцией и товарами в неустановленных для этих целей местах зачастую продают некачественный товар, нарушают правила торговли, не выполняют обязательства по уплате налоговых платежей, не убирают территории, на которых ведется торговля, не вывозят бытовые отходы.

В управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска многократно поступают обращения граждан по фактам несанкционированной торговли и антисанитарному состоянию территорий, на которых ведется указанная торговля. По сравнению с 2011 годом, общее количество обращений значительно возросло.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством . мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существующие в настоящий момент размеры административных штрафов, предусмотренные Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях не приводят к желаемым результатам: не сдерживают правонарушителей, не уменьшают количество правонарушений и не предупреждают совершение новых правонарушений.

В ряде регионов России таких как: Тверская область, Тульская область, Ростовская область в период с 2011 года по 2012 год размеры административных штрафов за торговлю в неустановленных местах были увеличены в среднем в 3 раза.

В Дальневосточном Федеральном округе депутаты Законодательного собрания Амурской области поддержали предложение областного Правительства об усилении административной ответственности и увеличении

штрафов за торговлю в неустановленных местах в десятикратном размере. Поправки в закон в первом чтении приняты на очередной сессии.

На территории Хабаровского края представленным проектом предлагается увеличить суммы административных штрафов за осуществление розничной торговли, а также оказание услуг в неустановленных для этих целей местах, а именно установить административный штраф на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Реализация представленного проекта будет способствовать предотвращению торговли, а также оказанию услуг в местах неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Председатель Хабаровской городской Думы

С.Н. Савков