Пресс-релиз Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 4 декабря 2012 г. N 2/8814 "Хабаровское УФАС России признало ФГУП "Почта России" виновным в злоупотреблении доминирующим положением"

ФГУП "Почта России" в лице УФПС по Хабаровскому краю пренебрежительно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что могло привести к ущемлению интересов граждан.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение гр. Бухтияровой на нарушение ФГУП "Почта России" порядка доставки и хранения почтовых отправлений в объектах почтовой связи.

Комиссия Хабаровского УФАС России установила, что гр. Бухтиярова 5 апреля 2012 года в подъезде своего дома обнаружила заказное письмо, адресованное ей ООО "УК "Северный округ" (письмо содержало ответ на запрос гр. Бухтияровой о производстве перерасчета платежей, а также мотивы отказа в перерасчете). Письмо было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; при этом само уведомление на конверте было откреплено. На официальном сайте ФГУП "Почта России" в разделе "отслеживание почтовых отправлений" приведена информация, что данное заказное письмо вручено адресату 30.03.2012. При этом гр. Бухтиярова не получала извещения о получении заказного письма, не заполняла его по установленной форме, не ставила подпись о получении в уведомлении и не получала письмо в почтовом отделении N 54; доверенности третьим лицам на получение почтовой корреспонденции не выдавала.

Как следует из пояснений ФГУП "Почта России" в лице УФПС по Хабаровскому краю, заказное письмо было опущено почтальоном в почтовый абонентский ящик адресата Бухтияровой без отобрания расписки в получении указанного письма. Учитывая, что при вручении данного регистрируемого почтового отправления был нарушен порядок вручения, УФПС Хабаровского края - филиала ФГУП "Почта России" вынуждено признать его утрату.

Комиссия, исследовав в совокупности материалы дела, констатирует, что рассмотренные действия ФГУП "Почта России" в лице УФПС Хабаровского края могли привести к ущемлению интересов не только гр. Бухтияровой, отправителя - ООО УК "Северный округ", но и других лиц. проживающих в том же доме, что и заявитель, так как почтовая переписка между гр. Бухтияровой и ООО УК "Северный округ" велась от имени жильцов и касалась перерасчета коммунальных платежей. Заказное письмо, найденное заявителем в подъезде содержало ответ на запрос о производстве перерасчета платежей, а также мотивы отказа в перерасчете. Соответственно, неполучение гр. Бухтияровой ответа от ООО "УК "Северный округ" по рассматриваемому вопросу повлекло бы необоснованное обращение в прокуратуру, в управление ЖКХ Администрации г. Хабаровска и в мировой суд с иском о производстве перерасчета.

Указанные действия в совокупности указывают на пренебрежительное отношение субъекта естественной монополии - ФГУП "Почта России" в лице УФПС по Хабаровскому краю, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права, свидетельствуют о том, что хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на товарном рынке оказания услуг почтовой связи - имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом. Комиссия констатирует, что ФГУП "Почта России" в лице УФПС по Хабаровскому краю совершила действия, которые подлежат квалификации как злоупотребление субъектом естественной монополии своим доминирующим положением при оказании услуг почтовой связи, что могло привести к ущемлению интересов гр. Бухтияровой, ООО УК "Северный округ", и ограничило доступ к услугам общедоступной почтовой связи, что противоречит части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Предписание об устранении нарушения ФГУП "Почта России" Комиссией Хабаровского УФАС России решено не выдавать, поскольку повторное вручение почтового отправления не возможно. В данное время рассматривается вопрос о возбуждении административного производства.

ВрИО руководителя управления

Е.В. Гуринович