Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 30 января 2013 г. N 1053 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-V-303 "О ежемесячном пособии семьям военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-303 "О ежемесячном пособии семьям военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения в срок до 27 февраля 2013 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен Губернатором
Хабаровского края
Шпортом В.И.

Проект
N ЗП-V-303

Проект Закона
Хабаровского края
"О ежемесячном пособии семьям военнослужащих, погибших или без вести пропавших
в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного
конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан"
(первое чтение)

Настоящий закон устанавливает на территории Хабаровского края (далее -край) материальную поддержку в виде ежемесячного пособия семьям военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан (далее - ежемесячное пособие).

Статья 1. Общие положения

1. Действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории края.

2. Для целей настоящего закона под трудоспособным родителем понимается мать, отец, не являющиеся инвалидами либо не достигшие возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины).

Статья 2. Право на ежемесячное пособие

1. Право на ежемесячное пособие независимо от факта работы и получения пенсии имеют:

1) члены семей военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан (далее - члены семей военнослужащих), среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, установленную Губернатором края:

а) мать, отец до достижения ими возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины);

б) мачеха, отчим при отсутствии родителей (родителя) или лишении родителей (родителя) родительских прав при условии, если воспитывали или содержали погибшего (погибшую) пасынка (падчерицу) не менее 5 лет, - до достижения ими возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины);

в) супруга (супруг), если она (он) занята (занят) уходом за детьми умершего, не достигшими возраста 18 лет, и не вступила (не вступил) в новый брак;

2) члены семей военнослужащих независимо от среднедушевого дохода семьи, в которой они проживают:

а) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в учреждениях профессионального образования по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

б) полнородные и неполнородные братья, сестры, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также полнородные и неполнородные братья, сестры, обучающиеся в учреждениях профессионального образования по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;

в) мать, отец при достижении ими возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) или установлении инвалидности I или II группы;

г) супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в новый брак, при достижении возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) или установлении инвалидности I или II группы;

д) мачеха, отчим при отсутствии родителей (родителя) или лишении родителей (родителя) родительских прав при условии, если воспитывали или содержали погибшего (погибшую) пасынка (падчерицу) не менее 5 лет, при достижении возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) или установлении инвалидности I или II группы.

2. Ежемесячное пособие назначается в случае наступления смерти военнослужащего в период прохождения военной службы независимо от того, связана смерть или нет с исполнением обязанностей военной службы (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате совершения военнослужащим противоправных действий), наступления смерти после увольнения с военной службы при наличии причинной связи с военной травмой, а также пропажи военнослужащего без вести в ходе боевых действий.

3. На лиц, имеющих право на ежемесячное пособие, назначается одно общее пособие, которое делится пропорционально числу лиц, имеющих на него право. Лицам, проживающим в разных семьях, их доли пособия выплачиваются отдельно.

Статья 3. Размер ежемесячного пособия

1. Ежемесячное пособие назначается и выплачивается в размере 1 700 рублей.

2. Размер индексации ежемесячного пособия устанавливается Губернатором края в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на очередной финансовый год.

Статья 4. Сроки назначения ежемесячного пособия и прекращения его выплаты

1. Ежемесячное пособие назначается с месяца обращения.

2. Выплата ежемесячного пособия прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили основания для прекращения его выплаты.

3. Выплата ранее назначенного ежемесячного пособия прекращается в случаях:

1) достижения ребенком возраста 18 лет, а обучающегося в общеобразовательном учреждении профессионального образования по очной форме - по окончании обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет;

2) отказа в признании лица инвалидом I и II группы при переосвидетельствовании;

3) выезда на постоянное место жительства за пределы края;

4) смерти получателя или признания его безвестно отсутствующим или умершим в установленном порядке;

5) если размер среднедушевого дохода члена семьи военнослужащего превышает величину прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, установленную Губернатором края (для лиц, которым ежемесячное пособие назначается с учетом дохода семьи).

Статья 5. Порядок назначения ежемесячного пособия

1. Для назначения ежемесячного пособия члены семей военнослужащих подают в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту своего жительства (далее - центр социальной поддержки населения) заявление о назначении ежемесячного пособия и документы, перечень которых устанавливается Правительством края (далее -документы).

Заявление и документы могут быть представлены членами семей военнослужащих при непосредственном обращении в центр социальной поддержки населения на бумажных носителях. Заявление и копии документов, заверенные в установленном законодательством порядке, могут быть направлены посредством почтовой связи.

Документы (копии документов, сведения) запрашиваются центром социальной поддержки населения в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и члены семей военнослужащих не представили указанные документы самостоятельно, за исключением документов, выдаваемых по результатам оказания необходимых и обязательных для предоставления органами исполнительной власти края государственных услуг.

2. Центр социальной поддержки населения имеет право на дополнительную проверку правильности сообщенных членами семей военнослужащих сведений о составе и (или) доходах семьи (за исключением случаев, когда ежемесячное пособие назначается независимо от среднедушевого дохода семьи), в процессе которой вправе запрашивать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм информацию и документы, необходимые для проведения проверки.

3. Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается центром социальной поддержки населения в течение 10 дней со дня обращения членов семей военнослужащих с заявлением о назначении ежемесячного пособия с документами и (или) поступления документов (копий документов, сведений), запрашиваемых центром социальной поддержки населения в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

4. При проведении дополнительной проверки сведений о составе и (или) доходах семьи, указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, центр социальной поддержки населения в срок, указанный в части 3 настоящей статьи, направляет членам семей военнослужащих предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки.

При проведении дополнительной проверки решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается центром социальной поддержки населения в течение 30 дней со дня обращения членов семей военнослужащих с заявлением и документами.

5. Порядок назначения ежемесячного пособия в части, не определенной настоящим законом, а также порядок его выплаты устанавливаются Правительством края.

Статья 6. Финансирование расходов на выплату ежемесячного пособия

Финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячного пособия, его доставкой и пересылкой, осуществляется за счет средств краевого бюджета и предусматривается законом о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Статья 7. Переходные положения

Право членов семей военнослужащих, получающих ежемесячное пособие на момент вступления в силу настоящего закона, сохраняется.

Статья 8. Признание утратившими силу отдельных законов (статей законов) края

Признать утратившими силу:

1) Закон Хабаровского края от 27 апреля 1998 года N 22 "О денежном пособии семьям военнослужащих, погибших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан" (Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края, 1998, N 4);

2) статью 2 Закона Хабаровского края от 25 февраля 2004 года N 170 "О внесении изменений и дополнения в отдельные законы Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2004, N 3);

3) статью 3 Закона Хабаровского края от 26 июля 2005 года N 289 "О внесении изменений в некоторые законы Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 8);

4) статью 1 Закона Хабаровского края от 28 января 2009 года N 232 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2009, N 2);

5) статью 2 Закона Хабаровского края от 29 июля 2009 года N 259 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края и признании утратившими силу отдельных законов (статей законов) Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2009, N 7, ч. 1).

Статья 9. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О ежемесячном пособии семьям
военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий
в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта
в Чеченской Республике и Республике Таджикистан"

Законом Хабаровского края от 27 апреля 1998 г. N 22 "О денежном пособии семьям военнослужащих, погибших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан" (далее - Закон) семьям (членам семей) военнослужащих, погибших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан установлено ежемесячное денежное пособие.

В действующем Законе не указаны категории лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия, не определены сроки и условия назначения ежемесячного пособия, имеется большое количество отсылочных норм, приводящих к чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества.

В связи с этим, для удобства получения гражданами информации об основаниях возникновения и порядке реализации своих прав на получение ежемесячного пособия, изложенной в едином нормативном правовом акте, подготовлена новая редакция закона Хабаровского края "О ежемесячном пособии семьям военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан".

Предлагаемый законопроект регламентирует положения, определяющие категории лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия членам семей военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан, а также устанавливает сроки назначения и выплаты ежемесячного пособия.

Законопроект дополнен положением о ежегодной индексации размера ежемесячного пособия исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год прогнозного уровня инфляции.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в части, не определенной законом, устанавливается Правительством края.

Настоящим законопроектом предлагается признать утратившим силу Закон Хабаровского края от 27 апреля 1998 г. N 22 "О денежном пособии семьям военнослужащих, погибших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан" и некоторые статьи законов края, которыми вносились изменения.

Министр социальной защиты населения края

Н.И. Цилюрик