Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 18 ноября 2011 г. N 1737 "О принятии целевой муниципальной программы "Сохранение и развитие кадрового потенциала в отрасли "культура" на 2012-2015 годы"

Заслушав и обсудив информацию и.о. начальника Управления культуры и искусств Администрации Советско-Гаванского муниципального района Лукьянчука А.Д. о проекте целевой муниципальной программы "Сохранение и развитие кадрового потенциала в отрасли "культура" на 2012-2015 годы", коллегия отмечает, что Управлением культуры и искусств Администрации муниципального района (далее - Управление) и муниципальными учреждениями культуры проводится работа, направленная на сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли.

Увеличение заработной платы в отрасли способствовало укреплению социального статуса специалистов отрасли. За период действия целевой программы "Кадры отрасли культура и искусство 2008-2010 гг." в муниципальные учреждения культуры трудоустроено 3 молодых специалиста, окончивших профильные учебные заведения. Стало возможным обучение специалистов учреждений культуры в ХГИИК по заочной форме обучения за счет средств краевого бюджета. Количество специалистов с высшим профессиональным образованием увеличилось на 34 человека. За последние три года курсы повышения квалификации прошли 21 человек из общего числа специалистов, в т.ч. в 2011 году - 4 человека. Улучшилась профориентационная работа в учреждениях культуры. В 2011 году проходят обучение в Хабаровском государственном институте искусств и культуры 13 человек, в Хабаровском государственном колледже культуры и искусств - 3 человека. В 2008 году три специалиста отрасли получили благоустроенные квартиры.

Вместе с тем коллегия отмечает, что в учреждениях культуры сохраняется тенденция старения кадров. Молодёжь до 30 лет от общего числа специалистов в учреждениях культуры составляет всего 10,3%. Основной причиной отсутствия притока молодых специалистов продолжает оставаться отсутствие предоставления жилья, недостаточный размер начальной заработной платы, удаленность профессиональных творческих коллективов и, как следствие, отсутствие возможности для профессионального роста. В учреждениях культуры практически отсутствует ротация кадров руководящего состава. Управлением культуры не в полной мере используются возможности для участия, как учреждений культуры, так и специалистов отрасли в конкурсах профессионального мастерства различных уровней.

В целях сохранения и дальнейшего развития кадрового потенциала отрасли постановляю:

1. Утвердить целевую муниципальную программу "Сохранение и развитие кадрового потенциала в отрасли "культура" на 2012-2015 годы".

2. Финансовому Управлению Администрации муниципального района (Третьякова Л.В.) осуществлять финансирование целевой муниципальной программы "Сохранение и развитие кадрового потенциала в отрасли "культура" на 2012-2015 годы".

3. Управлению культуры и искусств Администрации муниципального района (Моращук В.Г.) принять к исполнению положения целевой муниципальной программы "Сохранение и развитие кадрового потенциала в отрасли "культура" на 2012-2015 годы".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального района по социальным вопросам Мельзединова Ю.М.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального района

Ю.И. Бухряков

Целевая муниципальная программа "Сохранение и развитие
кадрового потенциала отрасли "Культура" на 2012-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 18 ноября 2011 г. N 1737)

1. Введение

1.1. Реализация программы направлена на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала отрасли культуры в Советско-Гаванском муниципальном районе.

Основание для разработки программы:

- Федеральный закон от 10.06.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 28.02.2008);

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 08.11.2007);

- Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в редакции от 29.12.2006);

- Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2008 N 312-пр "О мерах по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы Хабаровского края"

- Постановление Администрации муниципального района от 22.07.2011 N 1196 "О выполнении комплекса мероприятий по развитию культуры в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2009-2011 годы и итогах работы учреждений культуры района в 2010 году".

1.2. Основное содержание программы раскрывается в следующих разделах:

- паспорт программы;

- анализ обеспеченности учреждений культуры квалифицированными кадрами;

- задачи и основные направления деятельности Управления культуры и искусства Администрации муниципального района в области кадрового обеспечения;

- комплекс мер по реализации муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли культура на 2012-2015 годы"

1.3. Общие положения и принципы программы

Необходимость создания данной Программы обусловлена:

- потребностью создать комплексный подход (систему) для решения проблем отрасли культура в районе;

- требованиями разработки нового управленческого механизма для решении кадровых проблем с использованием элементов менеджмента и маркетинга.

Программа является организационной основой политики Советско-Гаванского муниципального района в части обеспечения квалифицированными кадрами учреждений культуры в районе.

Программа предусматривает возможность создания механизма финансирования системы подготовки и закрепления кадров.

2. Паспорт программы

Наименование программы	"Сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли культура на 2012-2015 годы
Цель программы	Привлечение, закрепление квалифицированных кадров в учреждениях культуры муниципального района.
Задачи программы	- стабилизации кадровой ситуации в отрасли; - выполнение мероприятий по закреплению молодых кадров; - выполнение мероприятий по стимулированию результатов деятельности учреждений культуры; - поощрение высококвалифицированных кадров отрасли.
Основные мероприятия	- поддержка профессионального роста работников культуры; - содействие в решении социальных вопросов; - содействие в подготовке и закреплении кадров; - создание системы поощрения и стимулирования результатов труда учреждений и работников отрасли.
Разработчики программы	Управление культуры и искусств Администрации муниципального района
Участники и исполнители программы	Структурные подразделения Администрации муниципального района: - Управление культуры и искусств Администрации муниципального района; - учреждения культуры муниципального района; - Финансовое управление Администрации муниципального района; - Управление образование Администрации муниципального района; - Управление здравоохранения Администрации муниципального района; - Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального района; - Юридическое управление Администрации муниципального района; - КГУ "Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району".
Соисполнители программы	- Хабаровский государственный институт искусств и культуры (далее ХГИИК); - Хабаровский государственный колледж культуры и искусств (далее ХГККИ); - Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры (далее КНОТОК).
Срок реализации программы	2012-2015 годы
Источники финансирования	Бюджет муниципального района, Краевой бюджет
Ожидаемые конечные результаты	Стабилизация кадровой ситуации в отрасли, закрепление молодых профессиональных кадров в учреждениях культуры; - повышение профессиональной компетенции работников культуры; - развитие системы дополнительных мер по стимулированию труда и результатов деятельности учреждений -повышение социального статуса работников культуры

3. Анализ состояния кадровой обеспеченности отрасли

В Советско-Гаванском муниципальном районе осуществляют свою деятельность 18 муниципальных учреждений культуры, в том числе:

- 3 детских школы искусств;

- Централизованная библиотечная система с 8-ю библиотеками-филиалами;

- 4 учреждения клубного типа;

- киноучреждение;

- районный краеведческий музей им. Бошняка;

- народный драматический театр "Диалог".

В учреждениях культуры муниципального района по состоянию на 10.10.2011 г. работает всего:

- 252 человека, из них на сегодняшний день имеют награды различного достоинства 20 человек, в том числе:

- 1 заслуженный работник культуры Российской Федерации;

-1 награжден почётным знаком министерства культуры РФ "За отличную работу";

- 1 награжден знаком "За достижения в культуре РФ";

- 2 человека - "Почётные кинематографисты России";

- 3 человека награждены Почётной грамотой министерства культуры России;

- 8 человек награждены Почётной грамотой министерства культуры Хабаровского края,

- 4 человека награждены Почётными грамотами и Благодарностью Губернатора.

Возрастная структура специалистов учреждений культуры

Из 252 человек, работающих в отрасли - специалистов 136 человек, включая работников централизованной бухгалтерии, что составляет 53% от общего числа работающих в отрасли культура.

Учреждения	Всего	До 30	30-45	45-55	55-60	После 60
Централизованная бухгалтерия	9	2	3	3	1	-
Библиотеки	46	4	10	16	10	6
Культурно-досуговые учреждения, киноучреждение, народный театр	42	5	12	12	5	8
Музеи	3	-	1	2	-	-
Детские школы искусств	36	3	7	13	8	5
Всего:	136	14	33	44	24	19
%	100,0	10,3	24,3	33,8	17,6	14,0
Руководители учреждений	13	-	3	4	3	3

Из общего числа специалистов 67 человек, т.е. около 50% в возрасте старше пятидесяти лет. 16 человек (11,7%) - люди предпенсионного возраста. Таким образом, через 2-3 года пенсионеров в отрасли будет 83 человека, что составит почти 62% от числа специалистов. Из 13 руководителей учреждений культуры -9 человек пенсионеры, это 70% от общего числа руководителей. Таким образом, налицо проявление тенденции старения квалифицированных кадров в учреждениях культуры района.

Молодёжь в возрасте до 30 лет составляет 14 человек, что составляет 10,3% от общего числа специалистов.

Анализ состояния уровня образования специалистов отрасли.

За время действия целевой муниципальной программы "Кадры отрасли культура на 2008-2010 г." количество специалистов с высшим профильным образованием увеличилось на 34 человека, (в основном по заочной форме обучения)

Из общего числа специалистов всего:

- с высшим образованием - 64 человека, или 47% от общего числа специалистов,

- из них высшее профильное образование (ХГИИК) имеют 52 человека, что составляет 38% от общего числа специалистов.

- Среднее специальное образование имеют 61 человек, или 44,8% от общего числа специалистов.

В 2011 году от муниципального района обучение проходят: -в Хабаровском государственном институте искусств и культуры - 13 студентов (в т.ч. -8 чел. по заочной форме обучения);

- в Хабаровском государственном колледже культуры и искусств - 3 студента. За последние три года курсы повышения квалификации прошли 21 человек из общего числа специалистов, в т.ч. в 2011 году- 4 человека. Количество молодых специалистов, трудоустроившихся в учреждения культуры за последние три года - 3 человека.

В результате переобучения специалистов, имеющих среднее специальное образование и привлечения молодых специалистов, окончивших отраслевые ВУЗы к 2015 году предполагается увеличение количества специалистов в учреждениях культуры с высшим профессиональным образованием до 60 %. Это должно явиться результатом определённой профориентационной работы всех учреждений культуры.

Тем не менее потребность в специалистах в том числе и по новым современным специальностям в сфере культуры неуклонно растет.

Причиной отсутствия притока молодых специалистов является: отсутствие предоставления жилья, недостаточный размер заработной платы, недостаток условий для профессионального роста.

Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры за 2009-2010 годы

Учреждение	Среднемесячная заработная плата за 2009 год	Среднемесячная заработная плата за 2010 год
Библиотеки	11500	16000
Культурно-досуговые учреждения	12000	16000
Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей (ДШИ)	13500	18000

Министерство культуры края и краевое научно-образовательное творческое объединение культуры за счет средств краевого бюджета регулярно проводят курсы повышения, семинары для специалистов отрасли культура на базе КНОТОК. В 2010 г. на базе Дома искусств гпрп Ванино были организованы выездные курсы для специалистов культурно-досуговых учреждений.

4. Задачи и основные направления деятельности управления культуры
и искусств в области кадрового обеспечения

Стратегическими задачами деятельности управления культуры и искусств в области кадровой политики являются:

- организация и содействие подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- закрепление молодых специалистов в учреждениях культуры района;

- организация системы стимулирования профессионального роста работников отрасли "культура";

- обеспечение стимулирования результатов труда высокопрофессиональных кадров.

Программа определяет комплекс мер, направленных на качественное улучшение и стабилизацию кадрового потенциала в районе, развитие творческого потенциала работников культуры и искусств и обеспечивает защиту конституционных прав, гарантий граждан, предусмотренных федеральным, краевым законодательством, оказание социальной помощи в виде дополнительных льгот.

5. Комплекс мер по реализации муниципальной
целевой программы "Сохранение и развитие кадрового потенциала
отрасли "Культура" на 2012-2015 годы"

I. Задача "Создание условий для закрепления профессиональных кадров в учреждениях культуры и стимулирование качественного труда работников муниципальных учреждений культуры"
N	Мероприятия			Основные исполнители	Сроки исполнения									Источник финансирования
							2012		2013		2014		2015
1	2			3	4		5		6		7		8	9
1.	Разработка и внедрение положения "О Премии Главы муниципального района по итогам ежегодных конкурсов "Лучший клубный работник", "Лучший библиотекарь", "Лучший педагог детской школы искусств"			Управление культуры и искусств Администрации муниципального района	1 квартал 2012
2.	Организация работы районной комиссии и вручение премии Главы муниципального района по итогам ежегодных конкурсов "Лучший клубный работник", "Лучший библиотекарь", "Лучший педагог детской школы искусств"			Управление культуры и искусств Администрации муниципального района, финансовое управление Администрации муниципального района, учреждения культуры	2012-2015				12,0		15,0		18,0	Местный бюджет
3.	Организация и проведение торжественных мероприятий, посвященных Дню работников культуры, Дню пожилого человека, юбилейным датам муниципальных учреждений культуры			Управление культуры и искусств Администрации муниципального района, Муниципальные учреждения культуры, муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей	2012-2015		60,0		60,0		60,0		60,0	Местный бюджет
4.	Предоставление за счет средств краевого бюджета на договорной основе сберегательного капитала специалистам, направленным для работы в учреждения социальной сферы края, имеющие острую кадровую потребность и расположенные в муниципальных образованиях района (Гатка, Заветы Ильича, Лососина, Майский) постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2008 N 312-ПР)			Управление культуры и искусств Администрации муниципального района, Министерство культуры Хабаровского края (по согласованию)	2012-2015				1 чел.		2 чел.		2 чел. 600,0	Краевой бюджет, 50 базовых окладов специалиста по занимаемой должности
5.	Ежемесячные выплаты стипендий студентам, заключившим договора на целевую подготовку, в том числе студентам, из числа многодетных и малоимущих семей в соответствии с постановлением Администрации муниципального района.			Управление культуры и искусств Администрации муниципального района	2012-2015		3 чел. 35,0		6 чел. 70,0		9 чел. 105,0		12 чел. 140,0	Местный бюджет
6.	Представление кандидатуры на вручение памятного знака Правительства Хабаровского края "За особые заслуги в области культуры"			Управление культуры и искусств Администрации муниципального района, Учреждения культуры			1 чел.		1 чел.		1 чел.		1 чел.	Краевой бюджет
7.	Награждение Почётной грамотой Главы муниципального района юбиляров и ветеранов отрасли "культура"			Управление культуры и искусств Администрации муниципального района, Финансовое управление Администрации муниципального района	2012-2015		5,0		7,0		8,0		10,0	Местный бюджет
8.	Выделение служебных квартир, для специалистов отрасли.			Управление культуры и искусств Администрации муниципального района, Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального района	2012-2015		1 кв.		2 кв.		2 кв.		2 кв.	Местный бюджет
	Всего по данной задаче:						100,0		149,0		188,0		228,0	Местный бюджет
	Всего по данной задаче за четыре года:												600,0	Краевой Бюджет
	Всего по данной задаче за четыре года												665,0	Местный бюджет
	2. Задача ((Повышение уровня профессионализма работников муниципальных учреждений культуры"
1.	Разработка и реализация ежегодного плана переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры, курсы повышения, семинары			Управление культуры и искусств Администрации муниципального района, Финансовое управление Администрации района, КНОТОК, ХГИИК ХГККИ	2012-2015		6 чел. местный бюджет 76,0		6 чел. местный бюджет 76,0		8 чел. местный бюджет 101,0		8 чел. местный бюджет 101,0	Местный бюджет
2.		Обеспечение участия работников учреждений культуры в творческих конкурсах, мастер-классах, фестивалях, грантах, инновационных проектах.	Управление культуры и искусств Администрации муниципального района, Муниципальные учреждения культуры, муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей, Министерство культуры Хабаровского края			2012-2015		30,0		50,0	60,0	70,0			Местный бюджет
3		Организация системного мониторинга деятельности молодых специалистов в муниципальных учреждениях культуры	Управление культуры и искусств Администрации муниципального района			2012-2015
		Всего по данной задаче:						106,0		126,0	161,0	171,0			Местный бюджет

Реализация мероприятий программы призвана обеспечить создание благоприятных условий для повышения кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры, что будет способствовать модернизации культурной сферы города, ее творческому и технологическому совершенствованию.

Социально-экономический эффект от реализации программы выразится в улучшении качества предоставляемых культурных услуг населению и, как следствие, расширении участия населения в культурной жизни города.

И.о. начальника Управления культуры и искусств Администрации муниципального района

А.Д. Лукьянчук