Решение Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края от 23 мая 2012 г. N 385 "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории Амурского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Амурского муниципального района
Хабаровского края
от 23 мая 2012 г. N 385
"Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности
на территории Амурского муниципального района"

В целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории Амурского муниципального района, определения форм муниципальной поддержки, гарантии обеспечения и защиты интересов инвесторов, в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Уставом Амурского муниципального района, Собрание депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инвестиционной деятельности на территории Амурского муниципального района.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель Собрания депутатов

В.А. Соколов

Положение
об инвестиционной деятельности на территории Амурского муниципального района
(утв. решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края от 23 мая 2012 г. N 385)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе инвестиционной деятельности на территории Амурского муниципального района, и направлено на стимулирование инвестиционной активности и привлечение инвестиций в экономику Амурского района.

1.2. Правовое регулирование отношений, связанных с инвестиционной деятельностью, в Амурском муниципальном районе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Амурского муниципального района.

2. Основные понятия и термины

2.1. Муниципальная инвестиционная политика (далее - инвестиционная политика) - система форм и методов стимулирования инвестиционной деятельности, применяемых органами местного самоуправления Амурского муниципального района для развития инвестиционной деятельности на территории района, обеспечения стабильности условий деятельности инвесторов, привлечения инвестиций для решения задач социально-экономического развития Амурского района.

2.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности (далее - муниципальная поддержка) - система организационных, правовых, финансовых и иных мер, осуществляемых органами местного самоуправления Амурского муниципального района в целях стимулирования субъектов инвестиционной деятельности, в формах, установленных настоящим Положением.

2.3. Инвестиционный договор (соглашение) - договор (соглашение), заключаемый администрацией Амурского муниципального района с субъектом инвестиционной деятельности в порядке, установленном настоящим Положением, устанавливающий объемы, направления и сроки осуществления инвестиций, условия и порядок предоставления муниципальной поддержки, а также права и обязанности сторон.

2.4. Инвестиционный отбор - процедура отбора инвестиционных проектов для предоставления муниципальной поддержки в формах и порядке, предусмотренных настоящим Положением.

2.5. Приоритетный инвестиционный проект района - инвестиционный проект, планируемый к реализации и (или) реализуемый на территории Амурского муниципального района и включенный в перечень, утверждаемый администрацией Амурского муниципального района.

2.6. Особо значимый инвестиционный проект - инвестиционный проект, объем инвестиций которого превышает 50 млн. рублей на территории района.

2.7. Муниципальный адресный инвестиционный проект (далее - адресный инвестиционный проект) - инвестиционный проект, предусматривающий финансирование из бюджета Амурского муниципального района объектов капитального строительства муниципальной собственности.

2.8. Муниципальный кластер - объединение взаимодополняющих друг друга коммерческих и некоммерческих организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, органов местного самоуправления, образовательных организаций ведущих деятельность на территории Амурского муниципального района и связанных отношениями функциональной зависимости в сфере производства, реализации товаров и услуг.

2.9. Территория комплексного развития - обособленный участок на территории Амурского района, в границах которого созданы благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов, в том числе путем создания объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

2.10. Уполномоченный орган - структурное подразделение администрации Амурского муниципального района, наделенное специальными полномочиями в сфере развития инвестиционной деятельности.

2.11. Куратор инвестиционного проекта - структурное подразделение, должностное лицо администрации Амурского муниципального района, отслеживающее ход реализации инвестиционного проекта, которому оказана муниципальная поддержка.

2.12. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

3. Организация инвестиционной деятельности

3.1. Муниципальная инвестиционная политика

3.1.1. Цель и задачи инвестиционной политики устанавливаются Программой социально-экономического развития Амурского муниципального района, Схемой территориального планирования Амурского муниципального района, долгосрочными муниципальными целевыми программами и инвестиционными программами Амурского муниципального района.

3.1.2. Основными направлениями инвестиционной политики Амурского муниципального района являются:

формирование благоприятного инвестиционного климата в районе;

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность;

совершенствование механизма привлечения инвестиций;

повышение эффективности использования мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

активная поддержка эффективных инвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции;

формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику района;

расширение источников инвестирования;

реализация мероприятий по информационному освещению возможностей района и предложений по освоению ресурсно-сырьевой и туристической сферы;

выравнивание стартовых условий для инвестиционных процессов в муниципальных образованиях района с различным уровнем развития;

совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения инновационной деятельности, формирование и постоянное обновление базы данных инновационных разработок, выполненных в районе, крае, в Российской Федерации и за рубежом и представляющих интерес для предприятий района;

совершенствование применения комплексно-кластерного подхода на основе развития муниципально-частного партнёрства;

активной работы органов местного самоуправления с институтами развития краевого уровня, венчурными фондами, министерствами и ведомствами по созданию инновационной экономики и развитию эффективной инфраструктурно-деловой среды;

информационная и кадровая поддержка инвестиционной деятельности.

3.2. Основными формами муниципальной поддержки на территории района являются:

3.2.1. Присвоение статуса инвестиционному проекту.

3.2.2. Предоставление бюджетных инвестиций.

3.2.3. Предоставление субсидий из бюджета Амурского муниципального района.

3.2.4. Обеспечение исполнения кредитных обязательств субъекта инвестиционной деятельности посредством передачи в залог имущества из состава залогового фонда Амурского муниципального района.

3.2.5. Информационная, организационная и правовая поддержка инвесторов на территории Амурского муниципального района.

3.2.6. Предоставление иных форм муниципальной поддержки, предусмотренных муниципальными целевыми программами и нормативными правовыми актами Амурского муниципального района.

3.3. Прямое участие администрации Амурского муниципального района (далее - администрация района) в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, производится путем:

3.3.1. Разработки, утверждения и финансирования адресных инвестиционных проектов, в порядке, установленном администрацией района.

3.3.2. Размещения на конкурсной основе средств бюджета Амурского муниципального района для финансирования адресных инвестиционных проектов.

3.3.3. Вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности Амурского муниципального района.

3.3.4. Проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Для развития инвестиционной деятельности на территории района уполномоченный администрацией Амурского муниципального орган (далее - уполномоченный орган) реализует следующие полномочия:

3.4.1. Обобщает и анализирует информацию об инвестиционной деятельности, в том числе на территории района.

3.4.2. Оказывает консультативную помощь субъектам инвестиционной деятельности.

3.4.3. Формирует и ведет реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории района, порядок формирования и ведения которого устанавливается администрацией района.

3.4.4. Создает информационный банк данных об инвестиционной деятельности в районе.

3.4.5. Осуществляет координацию деятельности структурных подразделений администрации района в инвестиционной сфере.

3.4.6. Осуществляет организационно-техническое и методологическое обеспечение деятельности инвестиционного совета.

3.4.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

3.5. Инвестиционный совет является совещательным органом при администрации района и действует постоянно.

Основной задачей инвестиционного совета является разработка и внесение главе района предложений и рекомендаций по вопросам повышения эффективности проводимой органами местного самоуправления района и поселений инвестиционной политики, а также рассмотрение вопросов предоставления муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

Положение об инвестиционном совете и его состав утверждаются главой Амурского муниципального района.

3.6. Информационное сопровождение инвестиционной деятельности на территории района осуществляется администрацией района в целях привлечения финансовых ресурсов потенциальных субъектов инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов на территории района.

3.7. Информационное сопровождение инвестиционной деятельности предусматривает:

1) организацию выставок и ярмарок инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории района;

2) опубликование информационно-аналитических материалов об инвестиционном климате и инвестиционной деятельности в районе в средствах массовой информации и сети Интернет.

3.8. Для оказания информационного и консультационного содействия субъектам инвестиционной деятельности в ходе реализации инвестиционного проекта, которому присвоен статус в соответствии с п. 4.3. настоящего Положения, за указанным инвестиционным проектом закрепляется куратор инвестиционного проекта.

3.9. Куратор инвестиционного проекта:

1) осуществляет мониторинг реализации инвестиционного проекта;

2) оказывает содействие субъектам инвестиционной деятельности, реализующим соответствующий инвестиционный проект, во взаимодействии с органами местного самоуправления района;

3) ежегодно не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в уполномоченный орган информацию о реализации соответствующего инвестиционного проекта.

4. Порядок предоставления муниципальной поддержки

4.1. Инвестиционный отбор

4.1.1. Инвестиционный отбор является открытым и постоянно действующим. Организационные мероприятия по проведению инвестиционного отбора осуществляет уполномоченный орган. В инвестиционном отборе может участвовать любой субъект инвестиционной деятельности, не имеющий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетных фондов (подтверждается соответствующей справкой, полученной не ранее чем за 30 дней до дня представления документов, предусмотренных пунктом 4.1.3. настоящего Положения, и направляемой одновременно с ними), инвестиционный проект которого отвечает следующим условиям:

1) объем инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта, составляет не менее 5 миллионов рублей;

2) срок окупаемости инвестиционного проекта не превышает пяти лет, а для инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 50 миллионов рублей - десяти лет;

3) инвестиционный проект предусматривает увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет Амурского муниципального района. Указанный критерий не применяется при отборе проектов, реализуемых субъектами инвестиционной деятельности, ранее не состоявшими на налоговом учете на территории Амурского района;

4) инвестиционный проект предусматривает создание новых рабочих мест.

4.1.2. Уполномоченный орган обеспечивает ежегодную публикацию объявления об осуществлении инвестиционного отбора в средствах массовой информации и сети Интернет.

4.1.3. В целях получения муниципальной поддержки субъект инвестиционной деятельности направляет в уполномоченный орган заявку с указанием конкретных форм, объемов и целей предоставления муниципальной поддержки, инвестиционный проект и иные документы (далее - пакет документов), формы, состав и требования к которым устанавливаются администрацией района.

4.1.4. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию инвестиционных проектов, представленных для получения муниципальной поддержки в журнале регистрации заявок.

4.1.5. В течение десяти дней со дня регистрации инвестиционных проектов уполномоченный орган в порядке, установленном администрацией района, проводит экспертизу пакета документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, и направляет инвестиционный проект с заключением на рассмотрение инвестиционному совету.

4.1.6. Инвестиционный совет в течение тридцати дней со дня получения инвестиционного проекта с заключением рассматривает и выносит рекомендации о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной поддержки.

4.1.7. Рекомендации инвестиционного совета о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной поддержки в течение одного дня со дня принятия соответствующего решения направляются в уполномоченный орган для подготовки проекта соответствующего решения администрации района.

4.1.8. Решение о предоставлении муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности принимается постановлением администрации района. Указанным постановлением устанавливается срок предоставления муниципальной поддержки и ее объем, а также закрепляется куратор инвестиционного проекта.

4.1.9. Решение об отказе в предоставлении муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности принимается распоряжением администрации района и в течение 15 дней со дня его принятия направляется соответствующему субъекту инвестиционной деятельности.

4.2. Муниципальная поддержка на территории района в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется на основании заключенного инвестиционного договора (соглашения).

4.2.1. В инвестиционном договоре (соглашении) устанавливаются:

1) форма муниципальной поддержки;

2) права и обязанности сторон;

3) объемы, направления и сроки вложения инвестиций, количество дополнительно создаваемых рабочих мест и планируемый уровень заработной платы, расчет налоговых поступлений по уровням бюджетной системы на срок реализации инвестиционного проекта и иные существенные для оценки значимости проекта показатели;

4) ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного договора (соглашения) и порядок его досрочного расторжения.

4.2.2. Порядок заключения, регистрации, ведения учета инвестиционных договоров (соглашений) устанавливается администрацией района.

4.3. Инвестиционным проектам может быть присвоен статус:

1) приоритетный инвестиционный проект;

2) особо значимый инвестиционный проект;

3) инвестиционный проект, реализуемый на территории комплексного развития;

4) инвестиционный проект муниципального кластера.

4.3.1. Статус "приоритетный инвестиционный проект" может быть присвоен инвестиционному проекту, отвечающему следующим критериям:

1) инвестиционный проект отвечает условиям, установленным п. 4.1.1. настоящего Положения;

2) инвестиционный проект должен соответствовать приоритетам развития Амурского муниципального района, установленным муниципальными комплексными и (или) целевыми программами.

4.3.2. Статус "особо значимый инвестиционный проект" может быть присвоен инвестиционному проекту, отвечающему следующим критериям:

1) инвестиционный проект отвечает условиям, установленным п. 4.1.1. настоящего Положения;

2) объем инвестиций, необходимый для реализации инвестиционного проекта, превышает 50 миллионов рублей.

4.3.3. Статус "инвестиционный проект, реализуемый на территории комплексного развития" может быть присвоен инвестиционному проекту, отвечающему следующим критериям:

1) инвестиционный проект отвечает условиям, установленным п. 4.1.1. настоящего Положения;

2) инвестиционный проект будет реализовываться на территории комплексного развития, порядок создания которой определяется администрацией района;

3) объем инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта, составляет не менее 20 миллионов рублей.

4.3.4. Статус "инвестиционный проект муниципального кластера" может быть присвоен инвестиционному проекту, отвечающему следующим критериям:

1) инвестиционный проект отвечает условиям, установленным п. 4.1.1. настоящего Положения;

2) инвестиционный проект будет реализовываться участником муниципального кластера;

3) объем инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта, составляет не менее 500 тысяч рублей.

4.3.5. Субъектам инвестиционной деятельности, инвестиционным проектам которых присвоен статус "особо значимый инвестиционный проект" предоставляются налоговые льготы в соответствии с нормативными правовыми актами Амурского муниципального района.

4.3.6. Субъект инвестиционной деятельности, инвестиционному проекту которого присвоен статус "инвестиционный проект, реализуемый на территории комплексного развития" обеспечивается транспортной и (или) инженерной инфраструктурой для реализации указанного инвестиционного проекта на соответствующей территории комплексного развития.

4.4. Оказание муниципальной поддержки в форме предоставления бюджетных инвестиций осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:

4.4.1. В объекты капитального строительства муниципальной собственности Амурского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства в соответствии с концессионными соглашениями.

4.4.2. В объекты инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционных проектов, с оформлением в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации прав собственности Амурского муниципального района.

4.5. Муниципальная поддержка в форме предоставления субсидий из бюджета Амурского муниципального района направлена на стимулирование инвестиций, вкладываемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

4.5.1. Общий размер субсидий, предоставляемых субъекту инвестиционной деятельности в текущем финансовом году, не может превышать сумм налогов (за исключением налога на доходы физических лиц) и сборов, уплаченных данным получателем муниципальной поддержки в консолидированный бюджет Амурского муниципального района в предыдущем финансовом году.

4.5.2. Порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Амурского муниципального района устанавливаются администрацией района.

4.5.3. Объемы предоставления субсидий предусматриваются в решении Собрания депутатов Амурского муниципального района о бюджете Амурского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

4.6. Муниципальная поддержка в форме обеспечения исполнения кредитных обязательств субъекта инвестиционной деятельности посредством передачи в залог имущества из состава залогового фонда Амурского муниципального района предоставляется в порядке, установленном настоящим Положением и решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 14.12.2005 N 127 "Об утверждении положения о залоговом фонде Амурского муниципального района".

4.7. Инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территории Амурского муниципального района, имеют право на получение информационной, организационной и правовой поддержки.

4.7.1. Органы местного самоуправления Амурского муниципального района оказывают содействие инвесторам при обращении в органы государственной власти, органы местного самоуправления поселений, Амурского муниципального района и организации по вопросам, связанным с инвестиционной деятельностью.

4.7.2. Администрация района оказывает содействие инвесторам в подборе площадей и земельных участков в соответствии с параметрами инвестиционного проекта.

4.7.3. В рамках развития системы информационного обеспечения инвесторов администрация района в пределах своей компетенции предусматривает:

1) формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным и инновационным проектам, планируемым к реализации на территории Амурского района;

2) формирование и мониторинг базы данных свободных производственных площадей, земельных участков на территории Амурского района, включая сопутствующую производственную инфраструктуру;

3) оказание методической и консультационной помощи инвесторам;

4.7.4. Администрация района в пределах своей компетенции способствует созданию и развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности, обеспечивающей необходимый комплекс услуг для инвесторов, в том числе инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и страховых услуг.

5.Контроль за реализацией инвестиционных проектов

5.1. Контроль за реализацией инвестиционных проектов осуществляется в порядке, установленном администрацией Амурского муниципального района, и включает в себя контроль:

5.1.1. За эффективным и целевым использованием субъектами инвестиционной деятельности средств, предоставленных из бюджета Амурского муниципального района на финансирование инвестиционных проектов.

5.1.2. За целевым использованием субъектами инвестиционной деятельности имущества Амурского муниципального района, предоставленного в обеспечение исполнения кредитных обязательств субъекта инвестиционной деятельности посредством передачи в залог имущества из состава залогового фонда Амурского муниципального района.

5.1.3. За соблюдением условий и сроков реализации инвестиционных проектов.

Глава Амурского муниципального района Хабаровского края

И.В. Масько

Председатель Собрания депутатов Амурского муниципального района

В.А. Соколов