Приложение N 2. Порядок предоставления муниципальных грантов, направленных на поддержку проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города, социально ориентированным некоммерческим организациям в 2014 году

Приложение N 2

Порядок
предоставления муниципальных грантов, направленных на поддержку проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города, социально ориентированным некоммерческим организациям в 2014 году
(утв. постановлением администрации города от 7 мая 2014 года N 1786)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления муниципальных грантов из бюджета городского округа "Город Хабаровск" на 2014 год социально ориентированным некоммерческим организациям города Хабаровска.

1.2. Муниципальные гранты предоставляются на реализацию программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.3. Организацию проведения конкурса осуществляет аналитический отдел по связям с общественностью администрации города (далее - уполномоченный орган).

1.4. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- муниципальный грант - целевое долевое финансирование из бюджета городского округа "Город Хабаровск" в виде субсидий, предоставляемое на безвозмездной, безвозвратной основе социально ориентированной некоммерческой организации по итогам открытого конкурса на получение муниципальных грантов, направленных на поддержку проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города;

- грантодатель - администрация города в лице аналитического отдела по связям с общественностью администрации города, выделяющая в соответствии с заключенным договором о предоставлении муниципального гранта (далее -договор) средства для финансирования реализации проекта, победившего в конкурсе;

- грантополучатель - социально ориентированная некоммерческая организация, получатель денежных средств, на основании протокола об итогах открытого конкурса заключившая договор о предоставлении муниципального гранта.

2. Организация проведения конкурса

Уполномоченный орган:

1) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

2) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

3) объявляет конкурс;

4) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации:

- официальный печатный источник администрации города - газета "Хабаровские вести" (далее - газета "Хабаровские вести");

- информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;

7) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

8) на основании решения конкурсной комиссии готовит проект правового акта администрации города о предоставлении муниципальных грантов победителям конкурса;

9) обеспечивает заключение с победителями конкурса договоров о предоставлении муниципальных грантов;

10) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных муниципальных грантов.

3. Участники конкурса

3.1. Участниками конкурса могут быть социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные на территории города Хабаровска в установленном федеральным законодательством порядке и осуществляющие в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - заявители), а именно:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

3.2. Участниками конкурса не могут быть:

- физические лица;

- коммерческие организации;

- государственные корпорации;

- государственные компании;

- политические партии;

- государственные учреждения;

- муниципальные учреждения;

- общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

- некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.

4. Приоритетные направления конкурса

Программы (проекты) социально ориентированных некоммерческих организаций, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, должны быть направлены на решение конкретных задач по следующим приоритетным направлениям:

1) проекты, направленные на создание благоприятного имиджа города Хабаровска и его инвестиционной привлекательности;

2) проекты, направленные на создание условий по развитию социальной активности населения и развитию институтов гражданского общества;

3) проекты, направленные на развитие диалога между властью и обществом, в том числе посредством широкого внедрения современных электронных технологий;

4) проекты, направленные на информационное сопровождение развития институтов гражданского общества;

5) проекты, направленные на развитие общественной активности граждан путем формирования межнациональной и межконфессиональной толерантности и воспитание чувства взаимоуважения между народами России.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Объявление о проведении конкурса размещается в газете "Хабаровские вести" и на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:

- требования к заявке на участие в конкурсе;

- сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе по почте;

- номер телефона для получения консультаций.

5.2. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее 15 рабочих дней.

5.3. Для участия в конкурсе необходимо представить заявку на участие в конкурсе, подготовленную в соответствии с настоящим Порядком по адресу: г. Хабаровск, пер. Топографический, 9, каб. 219.

5.4. Заявка на участие в конкурсе представляется заявителем или его представителем (при наличии документов, подтверждающих полномочия) в уполномоченный орган непосредственно либо направляется по почте.

При приеме заявки на участие в конкурсе работник уполномоченного органа в день приема заявки регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.

5.5. При поступлении в уполномоченный орган заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе в день ее получения, а расписка в ее получении не составляется и не выдается.

Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган (в том числе по почте) после окончания срока приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса, к участию в конкурсе не допускается.

5.6. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса, путем направления заявителем в уполномоченный орган соответствующего обращения. Отозванные заявки на участие в конкурсе не учитываются при определении количества представленных на участие в конкурсе заявок.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

5.7. Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 15 рабочих дней после окончания приема заявок на участие в конкурсе. Дату заседания конкурсной комиссии назначает председатель конкурсной комиссии.

В день заседания конкурсная комиссия:

- проводит квалификационный отбор заявок, проверяя их на соответствие требованиям, предъявляемым настоящим Порядком;

- принимает решение о признании заявителя участником конкурса либо об отказе заявителю в признании участником конкурса. Данное решение оформляется протоколом рассмотрения заявок, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании;

- проводит оценку допущенных к участию в конкурсе проектов;

- принимает решение о победителях конкурса.

5.8. Итоги конкурса оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии. Протокол заседания конкурсной комиссии (далее - протокол) со списком победителей конкурса и размерами муниципальных грантов в течение трех рабочих дней передается в уполномоченный орган для подготовки проекта правового акта администрации города о предоставлении муниципальных грантов победителям конкурса.

Протокол также содержит список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе (за исключением заявителей, заявки на участие в конкурсе которых поступили после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе).

5.9. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в конкурсе (не является участником конкурса), если:

- заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, разделом 4 настоящего Порядка;

- представленная заявителем заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, установленным разделом 6 настоящего Порядка;

- подготовленная заявителем заявка на участие в конкурсе поступила в уполномоченный орган (в том числе по почте) после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса.

5.10. Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган (в том числе по почте) после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса, возвращается заявителю уполномоченным органом.

5.11. Заявки, допущенные к участию в конкурсе, рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленным разделом 6 настоящего Порядка.

5.12. Итоги конкурса размещаются в газете "Хабаровские вести" и на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не более пяти рабочих дней со дня их утверждения постановлением администрации города.

5.13. Уполномоченный орган не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.

6. Требования к заявке на участие в конкурсе

6.1. Для участия в конкурсе на получение муниципального гранта из муниципального бюджета заявитель представляет заявку на участие в конкурсе, которая должна включать следующие документы (далее также - конкурсная документация):

- заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению к настоящему Положению;

- программу (проект);

- оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданной не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

- копию учредительных документов заявителя;

- справку из банка, подтверждающую наличие расчетного счета;

- смету расходов на реализацию программы (проекта).

В состав заявки на участие в конкурсе может быть включена только одна программа (проект).

6.2. В конкурсной документации должны быть представлены расходы на реализацию программы (проекта) с учетом того, что средства муниципальных грантов не могут быть использованы на:

- оказание материальной помощи, а также платных услуг населению;

- проведение митингов, демонстраций, пикетирования;

- реализацию мероприятий, предполагающих извлечение прибыли;

- политическую и религиозную деятельность;

- иную деятельность, запрещенную действующим законодательством. Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном и электронном носителях (ОУВ-диск, СО-диск).

6.3. Программа (проект) должна включать:

- общую характеристику ситуации на начало реализации программы (проекта);

- информацию об опыте работы участника конкурса по предполагаемой программе (проекту);

- цель (цели) и задачи программы (проекта);

- описание основных мероприятий, этапы и сроки реализации программы (проекта);

- смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ее обоснование;

- объем предполагаемых поступлений на реализацию программы (проекта), включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги;

- информацию об опыте использования целевых поступлений участника конкурса;

- количество новых или сохраняемых рабочих мест в случае реализации программы (проекта);

- показатели результативности реализации программы (проекта);

- количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации программы (проекта);

- описание материально-технической базы и помещений для реализации программы (проекта);

- ожидаемые результаты реализации программы (проекта);

- информацию о деятельности участника конкурса в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В программу (проект) также может быть включена другая информация.

7. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

7.1. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе являются:

- соответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным разделом 6 настоящего Порядка;

- оценка представленных участниками конкурса в заявке на участие в конкурсе программ (проектов) в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка.

7.2. Оценка представленных участниками конкурса в заявке на участие в конкурсе программ (проектов) осуществляется по следующим группам критериев:

1) критерии значимости и актуальности программы (проекта):

а) соответствие программы (проекта) приоритетным направлениям конкурса (0 - 5 баллов);

б) значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлена программа (проект) (0 - 5 баллов);

в) логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий программы (проекта) (0 - 4 балла);

2) критерии экономической эффективности:

а) соотношение планируемых расходов на реализацию программы (проекта) и ее ожидаемых результатов (0 - 5 баллов);

б) реалистичность и обоснованность расходов на реализацию программы (проекта) (0 - 5 баллов);

в) объем предполагаемых поступлений на реализацию программы (проекта), включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги (0 - 4 балла);

3) критерии социальной эффективности:

а) наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации программы (проекта), их соответствие задачам программы (проекта) (0 - 3 балла);

б) соответствие ожидаемых результатов реализации программы (проекта) запланированным мероприятиям (0 - 4 балла);

в) степень влияния мероприятий программы (проекта) на улучшение состояния целевой группы граждан, на которых направлены мероприятия программы (проекта) (0 - 3 балла);

г) количество новых или сохраняемых в случае реализации программы (проекта) рабочих мест (0 - 1 балл);

д) количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации программы (проекта) (0 - 3 балла);

4) критерии профессиональной компетенции:

а) наличие у участника конкурса опыта работы, предполагаемой по программе (проекту) (0 - 4 балла);

б) наличие у участника конкурса необходимой для реализации программы (проекта) материально-технической базы и помещения (0 - 3 балла);

в) наличие у участника конкурса опыта использования целевых поступлений (0 - 4 балла);

г) наличие информации о деятельности участника конкурса в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (0 - 3 балла).

8. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией

8.1. Заявки на участие в конкурсе рассматриваются и оцениваются каждым членом конкурсной комиссии по каждому из критериев, установленных разделом 7 настоящего Порядка.

8.2. На основании выставленных членами конкурсной комиссии баллов, формируется список победителей конкурса, получивших наибольшее количество баллов, а также определяется размер муниципального гранта каждому победителю конкурса.

Конкурсная комиссия прекращает распределение денежных средств в момент распределения общего объема средств муниципального гранта.

Конкурсная комиссия на основании сформированного списка победителей конкурса (далее