Постановление Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 28 марта 2014 г. N 336 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений (организаций) Амурского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений (организаций) и внесения в них изменений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края 28 марта 2014 г. N 336
"Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений (организаций) Амурского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений (организаций) и внесения в них изменений"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2014 г., 23 декабря 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 9, статьей 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", пунктом 10 решения Собрания депутатов Амурского муниципального района от 22.11.2006 N 276 "Об утверждении Положения по управлению муниципальной собственностью Амурского муниципального района Хабаровского края", пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 и статьей 19 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", администрация Амурского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений (организаций) Амурского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений (организаций) и внесения в них изменений.

2. Отделу местного самоуправления и муниципальной службы (Тимофеев А.П.) опубликовать настоящее постановление в Сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Амурского муниципального района.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального района

И.В. Масько

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений (организаций) амурского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений (организаций) и внесения в них изменений
(утв. постановлением администрации Амурского муниципального района от 28 марта 2014 г. N 336)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2014 г., 23 декабря 2015 г.

I. Общие положения

Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с частью 1 статьи 9, статьей 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", пунктом 10 решения Собрания депутатов Амурского муниципального района от 22.11.2006 N 276 "Об утверждении Положения по управлению муниципальной собственностью Амурского муниципального района Хабаровского края", пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 и статьей 19 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений (организаций), подведомственных управлению образования администрации Амурского муниципального района, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Амурского муниципального района (далее - муниципальные образовательные учреждения (организации), а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений (организаций) и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

II. Создание муниципального образовательного учреждения (организации)

2.1. Муниципальное образовательное учреждение (организация) может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящей главой или путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения (организации) в соответствии с главой IV настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании муниципального образовательного учреждения (организации) путем его учреждения принимается главой Амурского муниципального района (далее - глава района) в форме постановления администрации Амурского муниципального района (далее - администрация).

2.3. Постановление администрации о создании муниципального образовательного учреждения (организации) должно содержать:

2.3.1. Наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения (организации) с указанием его типа.

2.3.2. Основные цели деятельности создаваемого муниципального образовательного учреждения (организации), определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2.3.3. Наименование структурного подразделения администрации, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального образовательного учреждения (организации).

2.3.4. Сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным образовательным учреждением (организацией).

2.3.5. Предельную штатную численность работников.

2.3.6. Перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного учреждения (организации) с указанием сроков их проведения.

2.4. Проект постановления администрации о создании муниципального образовательного учреждения (организации) подготавливается управлением образования администрации, осуществляющим функции и полномочия по решению вопросов местного значения в сфере образования, в ведомственном подчинении которого будет находиться данное муниципальное образовательное учреждение (организация).

2.5. Одновременно с проектом постановления администрации о создании муниципального образовательного учреждения (организации) представляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности создания муниципального образовательного учреждения (организации).

2.6. После издания постановления администрации о создании муниципального образовательного учреждения (организации) правовым актом управления образования администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого учреждения (организации) в соответствии с главой VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального образовательного учреждения (организации)

3.1. Реорганизация муниципального образовательного учреждения (организации) может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 27 ноября 2014 г. N 1223 в пункт 3.2 главы III настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Решение о реорганизации муниципального образовательного учреждения (организации) в форме разделения, выделения, слияния, присоединения или преобразования принимается главой района в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

Принятие главой района решения о реорганизации муниципального образовательного учреждения (организации) допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

Принятие решения о реорганизации муниципального образовательного учреждения (организации), расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

Комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений (организаций), а также мероприятий, не связанных с изменением организационно-правовой формы, - реконструкции, модернизации, об изменении назначения, типа или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, заключении муниципальными образовательными учреждениями (организациями), образующими социальную инфраструктуру для детей, договоров аренды, закрепленных за ними объектов собственности, утверждается правовым актом уполномоченного органа.

3.3. Решение о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

3.3.1. Наименование муниципального образовательного учреждения (организации), участвующего в процессе реорганизации, с указанием его типа.

3.3.2. Форму реорганизации.

3.3.3. Наименование муниципального образовательного учреждения (организации) после завершения процесса реорганизации.

3.3.4. Наименование структурного подразделения администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального образовательного учреждения (организации).

3.3.5. Информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого образовательного учреждения (организации).

3.3.6. Информацию об изменении (сохранении) штатной численности.

3.3.7. Перечень мероприятий по реорганизации муниципального образовательного учреждения (организации) с указанием сроков их проведения.

3.3.8. Одновременно с проектом правового акта о реорганизации муниципального образовательного учреждения (организации) представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности реорганизации учреждения (организации) и информацию о кредиторской задолженности учреждения (организации), в том числе просроченной; положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения, а о реорганизации муниципального образовательного учреждения (организации), расположенного в сельском поселении, предоставляется и учет мнения жителей данного сельского поселения.

3.4. После издания постановления администрации о реорганизации муниципального образовательного учреждения (организации), управление образования администрации, осуществляющее функции и полномочия учредителя в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное образовательное учреждение (организация) находится в процессе реорганизации.

IV. Изменение типа муниципального образовательного учреждения (организации)

4.1. Изменение типа муниципального образовательного учреждения (организации) не является его реорганизацией.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 23 декабря 2015 г. N 944 в пункт 4.2 главы IV настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Решение об изменении типа муниципального образовательного учреждения (организации) в целях создания муниципального бюджетного, казенного учреждения (организации) принимается главой района в форме постановления администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 23 декабря 2015 г. N 944 в пункт 4.3 главы IV настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Постановление администрации об изменении типа муниципального образовательного учреждения (организации) в целях создания муниципального бюджетного, казенного учреждения (организации) должно содержать:

4.3.1. Наименование существующего муниципального образовательного учреждения (организации) с указанием его типа.

4.3.2. Наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения (организации) с указанием его типа.

4.3.3. Наименование структурного подразделения администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального образовательного учреждения (организации).

4.3.4. Информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального образовательного учреждения (организации).

4.3.5. Информацию об изменении (сохранении) штатной численности.

4.3.6. Перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного учреждения (организации) с указанием сроков их проведения.

4.3.7. Сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным бюджетным образовательным учреждением (организацией), в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

4.4. Решение об изменении типа муниципального образовательного учреждения (организации) в целях создания муниципального автономного учреждения принимается главой района в форме постановления администрации. Указанное решение должно содержать:

4.4.1. Наименование существующего муниципального образовательного учреждения (организации) с указанием его типа.

4.4.2. Наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения (организации) с указанием его типа.

4.4.3. Наименование структурного подразделения администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

4.4.4. Сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным автономным образовательным учреждением (организацией), в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

4.4.5. Перечень мероприятий по созданию муниципального автономного образовательного учреждения (организации) с указанием сроков их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края от 23 декабря 2015 г. N 944 в пункт 4.5 главы IV настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Проект постановления администрации об изменении типа муниципального образовательного учреждения (организации) в целях создания муниципального бюджетного, казенного или автономного образовательного учреждения подготавливается управлением образования администрации, осуществляющим функции и полномочия по решению вопросов местного значения в сфере образования, в ведомственном подчинении которого будет находиться данное муниципальное образовательное учреждение (организация).

Одновременно с проектом постановления администрации об изменении типа муниципального образовательного учреждения (организации) в целях создания муниципального бюджетного, казенного или автономного образовательного учреждения (организации) представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального образовательного учреждения (организации) в целях создания муниципального бюджетного, казенного или автономного образовательного учреждения (организации) и информацию о кредиторской задолженности учреждения, в том числе просроченной.

4.6. В случае, если изменение типа муниципального образовательного учреждения (организации) приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным образовательным учреждением (организацией) полномочий муниципального органа исполнительной власти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

4.7. После принятия правового акта об изменении типа муниципального образовательного учреждения (организации) управление образования администрации, осуществляющее функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального образовательного учреждения (организации) в соответствии с главой VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципального образовательного учреждения (организации)

5.1. Решение о ликвидации муниципального образовательного учреждения (организации) принимается главой Амурского муниципального района в форме постановления администрации.

Принятие решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения (организации) допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

Принятие решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения (организации), расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

5.1.1. Указанное постановление администрации должно содержать:

Наименование учреждения с указанием типа.

5.1.2. Наименование структурного подразделения администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

5.1.3. Наименование структурного подразделения администрации, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.

5.2. Проект постановления администрации о ликвидации муниципального образовательного учреждения (организации) подготавливается управлением образования администрации, осуществляющим функции и полномочия по решению вопросов местного значения в сфере образования, в ведении которого находится данное муниципальное образовательное учреждение (организация).

Одновременно с проектом правового акта о ликвидации муниципального образовательного учреждения (организации) представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения (организации) и информацию о кредиторской задолженности учреждения (организации), в том числе просроченной; положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения, а о ликвидации муниципального образовательного учреждения (организации), расположенного в сельском поселении, предоставляется и учет мнения жителей данного сельского поселения.

В случае, если ликвидируемое муниципальное образовательное учреждение (организация) осуществляет полномочия муниципального органа исполнительной власти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.3. После издания постановления администрации о ликвидации муниципального образовательного учреждения (организации), управление образования администрации, осуществляющее функции и полномочия учредителя:

5.3.1. В 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное образовательное учреждение (организация) находится в процессе ликвидации.

5.3.2. В 2-недельный срок:

5.3.2.1. Утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального образовательного учреждения (организации).

5.3.2.2. Устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного муниципального образовательного учреждения (организации) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального образовательного учреждения (организации).

5.4. Ликвидационная комиссия:

5.4.1. Обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального образовательного учреждения (организации) в течение всего периода его ликвидации.

5.4.2. В 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений подпункта 5.5 настоящего Порядка), представляет в управление образования администрации, осуществляющее функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс.

5.4.3. В 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в управление образования администрации, осуществляющее функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс.

5.4.4. Осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальными правовыми актами мероприятия по ликвидации муниципального образовательного учреждения (организации).

5.5. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального образовательного учреждения (организации) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество муниципального образовательного учреждения (организации), оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения (организации), передается ликвидационной комиссией комитету по управлению муниципальным имуществом администрации. После удовлетворения требований кредиторов имуществом может распоряжаться учредитель, направляя его на цели развития подведомственной сети муниципальных образовательных учреждений (организаций) в соответствии с уставами этих учреждений (организаций).

VI. Утверждение устава муниципального образовательного учреждения (организации) и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального образовательного учреждения (организации), а также вносимые в него изменения и дополнения, утверждаются управлением образования администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

6.2. Устав должен содержать:

6.2.1. Общие положения, устанавливающие в том числе:

6.2.1.1. Наименование муниципального образовательного учреждения (организации) с указанием в наименовании его типа.

6.2.1.2. Информацию о месте нахождения муниципального образовательного учреждения (организации).

6.2.1.3. Наименование учредителя и собственника имущества муниципального образовательного учреждения (организации).

6.2.1.4. Наименование структурного подразделения администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального образовательного учреждения (организации).

6.2.1.5. Виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности.

6.2.2. Предмет и цели деятельности муниципального образовательного учреждения (организации) в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, приносящих доход, не являющихся основными), которые муниципальное образовательное учреждение (организация) вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.

6.2.3. Раздел об организации деятельности и управлении муниципальным образовательным учреждением (организацией), содержащий, в том числе, сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения (организации), порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов. А также порядок назначения руководителя муниципального образовательного учреждения (организации) на должность, его компетенцию, положения об ответственности руководителя.

6.2.4. Раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального образовательного учреждения (организации), содержащий в том числе:

6.2.4.1. Порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным образовательным учреждением (организацией), за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению (организации) собственником на приобретение такого имущества.

6.2.4.2. Порядок передачи муниципальным бюджетным образовательным учреждением (организацией) некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным образовательным учреждением (организацией) за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

6.2.4.3. Порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

6.2.4.4. Запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным образовательным учреждением (организацией), или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению (организации) из муниципального бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовыми актами.

6.2.4.5. Положения об открытии лицевых счетов муниципальному образовательному учреждению (организации) в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному образовательному учреждению (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовыми актами.

6.2.4.6. Положения о ликвидации муниципального образовательного учреждения (организации) и распоряжении имуществом ликвидированного учреждения (организации), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовыми актами.

6.2.5. Сведения о филиалах и представительствах муниципального образовательного учреждения (организации).

6.2.6. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав.

6.2.7. Порядок принятия локальных актов при участии коллегиальных органов управления муниципальными образовательными учреждениями (организациями) и порядок принятия иных локальных актов.

6.2.8. Иные разделы - в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

Начальник управления образования

Е.И. Ганзюкова