Постановление Главы Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 27 мая 2014 г. N 94 "О муниципальных правовых актах главы Аяно-Майского муниципального района и муниципальных правовых актах администрации Аяно-Майского муниципального района"

В соответствии со статьей 7 и главой 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьями 33.1, 34, 34.1 Устава Аяно-Майского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила принятия (издания) муниципальных правовых актов главы Аяно-Майского муниципального района и муниципальных правовых актов администрации Аяно-Майского муниципального района (далее при совместном упоминании - муниципальные правовые акты).

2. Установить, что:

2.1. Главный специалист-юрист администрации муниципального района (Беспечук Н.Н.) (далее - Юрист):

- передает ежемесячно в электронной форме муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района в регистр муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края;

- направляет муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района для размещения в электронной информационной системе "КонсультантПлюс: Хабаровский Выпуск" (далее - "КонсультантПлюс");

- осуществляет подготовку Информационного сборника муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края (далее - Информационный сборник);

- совместно с управлением делами администрации Аяно-Майского муниципального района (далее - Управление делами) проводит антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов;

- проводит правовую экспертизу муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов.

2.2. Управление делами (Хайдукова Г.Н.) выдает заинтересованным лицам по их письменным запросам на имя управляющего делами администрации муниципального района копии муниципальных правовых актов, если запрашиваемый муниципальный правовой акт по сроку хранения находится в управлении делами администрации муниципального района.

2.3. Муниципальный архив администрации муниципального района (Ломеева Е.В.) выдает заинтересованным лицам по их запросам копии муниципальных правовых актов, переданных для архивного хранения.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального района Хайдукову Г.Н.

4. Признать утратившим силу постановление главы Аяно-Майского муниципального района от 18.04.2005 N 46 "Об утверждении положения о Порядке подготовки, принятия, подписания и обнародования правовых актов главы Аяно-Майского муниципального района".

5. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального района

Г.Н. Люлина

Правила
принятия (издания) муниципальных правовых актов главы Аяно-Майского муниципального района и муниципальных правовых актов администрации Аяно-Майского муниципального района
(утв. постановлением главы муниципального района от 27 мая 2014 г. N 94)

Часть 1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают в администрации Аяно-Майского муниципального района (далее - Администрация), ее структурных подразделениях единые требования к принятию (изданию) муниципальных правовых актов главы Аяно-Майского муниципального района и муниципальных правовых актов администрации Аяно-Майского муниципального района.

Муниципальные правовые акты издают глава Аяно-Майского муниципального района (далее - глава муниципального района) и администрация Аяно-Майского муниципального района.

1.2. Настоящие Правила в части изготовления текста проекта могут применяться в процессе подготовки проектов локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, принимаемых Администрацией в рамках реализации полномочий работодателя.

Настоящие Правила не применяются в процессе составления, согласования и подписания договоров (контрактов) или соглашений с участием Администрации или ее структурных подразделений.

1.3. В настоящих Правилах употребляются термины в следующих значениях:

"муниципальные правовые акты" - в отношении всех муниципальных правовых актов, в том числе муниципальных нормативных правовых актов, если иное не оговорено в тексте Правил;

"муниципальные нормативные правовые акты" - в отношении только муниципальных нормативных правовых актов.

Муниципальные правовые акты, содержание которых соответствует существенным признакам, указанным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" от 29 ноября 2007 г. N 48, относить к муниципальным нормативным правовым актам.

1.4. Муниципальные правовые акты издаются:

- для реализации решений, принятых путем прямого волеизъявления населения муниципального района, если требуется издание муниципального правового акта;

- по результатам рассмотрения обращений юридических или физических лиц, общественных объединений, некоммерческих организаций о реализации права;

- для словесно-документального оформления решений, принимаемых главой муниципального района либо Администрацией в пределах их компетенции по вопросам местного значения либо по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района (далее - муниципальный район) федеральными законами или законами Хабаровского края, по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям выборного должностного лица местного самоуправления.

1.5. В целях издания муниципального правового акта подготавливается его проект.

Проекты муниципальных правовых актов проходят согласование, экспертизы в соответствии с настоящими Правилами.

В случаях, установленных законами Российской Федерации, Хабаровского края, проекты муниципальных правовых актов выносятся на публичные слушания, размещаются в подразделе "Проекты муниципальных правовых актов" на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения экспертиз.

1.6. Муниципальные правовые акты издаются в виде постановлений или распоряжений:

- постановление главы Аяно-Майского муниципального района;

- распоряжение главы Аяно-Майского муниципального района;

- постановление администрации Аяно-Майского муниципального района;

- распоряжение администрации Аяно-Майского муниципального района.

Муниципальными правовыми актами утверждаются (устанавливаются, определяются) положения, правила, порядки, регламенты.

Муниципальными правовыми актами утверждаются планы, схемы, графики, сметы, составы комиссий и советов.

1.7. Издание муниципальных правовых актов в виде писем или телеграмм не допускается. Письма, телеграммы не тождественны муниципальным правовым актам.

1.8. Правовое регулирование в муниципальных правовых актах осуществляется в форме:

- исполнения Администрацией, ее структурным подразделением или должностным лицом обязывающего законного предписания, исполнение возложенной законом обязанности;

- использования главой муниципального района, Администрацией возможностей, вытекающих из закона или иного нормативного правового акта.

1.9. Выбор лица, к компетенции которого следует отнести издание муниципального правового акта, осуществляется методом исключения:

Если законом вопрос отнесен к исключительной компетенции или полномочиям Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района, то муниципальный правовой акт не может быть издан главой муниципального района или Администрацией.

Исключительная компетенция Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района определяется в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Если законом или иным нормативным правовым актом вопрос отнесен к исключительной компетенции или полномочиям главы муниципального района, то муниципальный правовой акт не может быть издан Администрацией.

Полномочия Собрания депутатов муниципального района определять по законам Хабаровского края, статье 19 Устава Аяно-Майского муниципального района.

Исключительная компетенция главы муниципального района определяется в соответствии со статьей 36 Федерального закона N 131-ФЗ. Полномочия главы муниципального района определять по законам Хабаровского края, статье 32 Устава Аяно-Майского муниципального района.

Полномочия Администрации определять по федеральным законам, законам Хабаровского края, статье 36 Устава Аяно-Майского муниципального района, решениям Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района.

1.10. Вид муниципального правового акта по решению вопросов местного значения муниципального района и вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района федеральными законами и законами Хабаровского края, а также по вопросам организации работы администрации муниципального района определяется по правилам, установленным Федеральным законом N 131-ФЗ.

1.11. Вид муниципального правового акта по вопросам реализации полномочий главы муниципального района или Администрации, установленных трудовым, гражданским, земельным, жилищным, бюджетным, градостроительным и иным отраслевым законодательством Российской Федерации, в отсутствие прямого указания в законе, определяется исходя из следующего: регулирующее воздействие в отношении отраслевых органов (структурных подразделений) Администрации оформляется распоряжением, в остальных случаях - постановлением.

Часть 2. Общие требования к изданию муниципальных правовых актов

2.1. Издание муниципальных правовых актов осуществляется исходя из следующих принципов:

- соблюдение законности;

- исключение норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

- соблюдение правовой определенности при создании новой нормы, юридической техники (один и тот же термин акта употребляется однозначно, должен быть общепризнанным, сохранять свой особый смысл в каждом случае употребления, быть максимально понятным для восприятия);

- исключение использования сокращений без их разъяснения в тексте;

- указание действия акта по лицам, за исключением случаев регулирования правоотношения для неопределенного круга лиц, под которым следует понимать лиц из числа населения Аяно-Майского муниципального района, которые не могут быть заранее определены как субъекты регулируемого правоотношения, и поэтому не указываются в тексте;

- указание действия акта во времени (срок или период действия, если принимается для временного регулирования правоотношения);

- придание обратной силы нормам нового регулирования, если они не ухудшают положение субъекта в существующих правоотношениях;

- выбор между нормами действующего законодательства при коллизии:

при расхождении актов, изданных различными государственными органами, преимущество имеет акт, изданный вышестоящим органом,

при расхождении актов, изданных одним органом в разное время, преимущество имеет более поздний акт,

при расхождении федерального законодательства Российской Федерации и законодательства субъекта Российской Федерации применяется федеральный закон;

- каждый проект муниципального правового акта:

а) подготавливается с пояснительной запиской;

б) подвергается правовой экспертизе;

в) согласовывается с финансовым отделом Администрации, главным распорядителем бюджетных средств, если исполнение связано с расходами районного бюджета;

- каждый проект муниципального нормативного правового акта дополнительно к названным выше требованиям для проекта муниципального правового акта:

а) подвергается антикоррупционной экспертизе;

б) размещается в подразделе "Проекты муниципальных правовых актов "на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

- каждый проект административного регламента предоставления муниципальных услуг подвергается правовой, антикоррупционной экспертизам, а также экспертизе на соответствии требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.2. Подготовка проекта муниципального правового акта проводится для достижения одной из следующих целей:

- оформления принятого решения по определенному вопросу полномочий;

- внесения изменений в ранее принятый муниципальный правовой акт;

- приостановления действия муниципального правового акта или его части;

- признания муниципального правового акта утратившим силу.

2.3. Внесение изменений (дополнений) в муниципальные правовые акты главы муниципального района, признание утратившими силу (отмена) оформляется муниципальными правовыми актами главы муниципального района.

Внесение изменений (дополнений) в муниципальные правовые акты Администрации, признание утратившими силу (отмена) оформляется муниципальными правовыми актами Администрации.

Внесение изменений (дополнений) в постановление, отмена постановления оформляется постановлением. Внесение изменений (дополнений) в распоряжение, отмена распоряжения оформляется распоряжением.

2.4. Подготовка проекта муниципального правового акта возлагается на должностное лицо или структурное подразделение Администрации по его компетенции (далее - разработчик проекта).

Разработчик проекта приступает к подготовке проекта муниципального правового акта при наличии одного из оснований:

- поручение главы муниципального района;

- поручение курирующего заместителя главы Администрации;

- уведомление Юриста;

- по собственной инициативе, в случаях: изменения действующего законодательства Российской Федерации; исполнения муниципальных услуг, функций;

- акт прокурорского реагирования.

2.5. Разработчик проекта определяет:

- лиц (лицо) из числа муниципальных служащих, ответственных (ое) за подготовку проекта муниципального правового акта;

- срок подготовки проекта муниципального правового акта;

- разрабатываемый вопрос правового регулирования;

- перечень лиц, которым проект муниципального правового акта должен направляться на согласование;

- срок, в течение которого будут приниматься заключения независимой антикоррупционной экспертизы в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов.

2.6. Для подготовки проектов муниципальных нормативных правовых актов разработчик проекта вправе:

- создавать рабочие группы, содействие которым обязаны оказывать привлеченные разработчиком проекта муниципальные служащие;

- разработать и использовать модельные проекты муниципальных правовых актов.

2.7. На составление текста проекта отводится (в указанное время не включается время на согласование проекта акта):

а) для муниципального нормативного правового акта в объеме более 10 печатных страниц - не более двух месяцев, в объеме менее 10 печатных страниц - не более одного месяца;

б) для муниципального правового акта, кроме муниципального нормативного правового акта - не более двух недель;

2.8. Разработчик проекта муниципального правового акта передает проект на согласование, для экспертизы на бумажном носителе.

2.9. Передаваемый на согласование или для экспертизы проект муниципального правового акта не должен содержать исправлений, зачеркиваний, пометок на полях, а также качество бумажного носителя не должно вызывать затруднений при прочтении.

2.10. Выкладка документов проекта муниципального правового акта производится в следующей последовательности:

- лист согласования;

- проект;

- пояснительная записка;

- заявление заинтересованного лица о предоставлении муниципальной услуги, исполнении муниципальной функции (при наличии);

- оценка регулирующего воздействия (при наличии);

- распечатка с сайта (для муниципальных нормативных правовых актов);

- копии муниципальных правовых актов, в которые вносятся изменения или которые признаются утратившими силу (при наличии);

- копия служебной записки с резолюцией главы муниципального района (при наличии).

Заключения независимой экспертизы (при наличии) выкладываются перед пояснительной запиской.

2.11. Издание муниципального правового акта проходит следующие стадии:

- составление текста проекта муниципального правового акта;

- согласование проекта муниципального правового акта;

- доработка проекта муниципального правового акта на стадии согласования, если имеются замечания;

- экспертиза проекта муниципального правового акта;

- доработка проекта муниципального правового акта на стадии экспертизы, если имеются замечания;

- подписание проекта муниципального правового акта;

- регистрация муниципального правового акта.

Изданный муниципальный правовой акт доводится до заинтересованных (неопределенного круга) лиц.

2.12. Разработчик проекта несет ответственность:

- за соблюдение требований, установленных настоящими Правилами к текстам (проектов) муниципальных правовых актов;

- за полное и достоверное указание в текстах муниципальных правовых актов: имен; должностей; названий; наименований; терминов; размеров; сумм; счетов; адресов и иных характеристик субъекта или объекта правового регулирования;

- за обоснованность изложенного в тексте решения.

Часть 3. Составление текста проекта муниципального правового акта

Раздел 3.1. Общие положения

3.1.1. Когда проект муниципального правового акта требует внесения детализирующих, вариантных предписаний, разработчик проекта с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, составляет проект муниципального правового акта, рассчитанный на определенный вопрос или конкретные обстоятельства.

3.1.2. Изложение муниципального правового акта должно быть простым, ясным, понятным для каждого, к кому он обращен. Важны точность, определенность, юридическая культура стиля норм муниципального правового акта, правильное употребление соединительных и разделительных союзов, знаков препинания.

Недопустимы двусмысленность, расплывчатость формулировок, позволяющие истолковывать смысл по-разному.

Фразы должны быть несложной конструкции, без перегрузки их придаточными предложениями.

Устойчивые речевые обороты следует употреблять в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Аяно-Майского муниципального района (далее - Инструкция по делопроизводству) и настоящими Правилами.

3.1.3. Проект муниципального правового акта (далее в настоящем разделе - проект) составляется на электронном и бумажном носителях и должен иметь определенную форму и структуру текста.

3.1.4. При составлении проекта придерживаться следующей формы (Приложение 2 к настоящим Правилам):

а) в правом верхнем углу первого листа: выставляется слово "ПРОЕКТ";

б) далее в указанной последовательности:

- по центру строки: наименование лица, к полномочиям которого отнесено издание муниципального правового акта ("Глава Аяно-Майского муниципального района " или "Администрация Аяно-Майского муниципального района ");

- по центру строки: вид акта ("Постановление" или "Распоряжение");

- с левой стороны листа либо во всю строку (в соответствии с Инструкцией по делопроизводству): наименование акта;

- текст акта;

- под текстом акта: наименование должности, фамилия, инициалы лица, подписывающего муниципальный правовой акт.

3.1.5. Наименование акта должно быть максимально информационно насыщенным, точно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию акта определить его содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать. Например:

"О предоставлении __________".

"Об установлении размера __________".

"О направлении __________".

"Об утверждении Правил __________".

"О внесении изменений в __________".

Наименование акта о внесении изменений в ранее принятый муниципальный правовой акт пишется с соблюдением следующих требований:

- при внесении изменений в один муниципальный правовой акт применяется следующая форма: "О внесении изменений в постановление (распоряжение) главы (администрации) муниципального района от ____________ N ___ "__________";

- при внесении изменений в несколько ранее принятых актов применяется следующая форма: "О внесении изменений в распоряжения (постановления) администрации (главы) муниципального района...".

3.1.6. В проекте о признании утратившим силу (об отмене) одного ранее принятого муниципального правового акта в наименовании проекта акта применяется следующая форма: "О признании утратившим силу постановления (распоряжения) главы (администрации) муниципального района от _____ N ___ "__________".

3.1.7. Структура текста проекта состоит из вступительной (далее - преамбула) и распорядительной частей. Проект может содержать приложения.

В проектах постановлений преамбула и распорядительная часть разделяются словом "постановляю(ет):".

В проектах распоряжений преамбула и распорядительная часть разделяются двоеточием.

Приложения к проекту имеют номера, за исключением случаев, когда оно одно либо оформлено в виде Положения, Правил, Порядка, Регламента, Инструкции.

3.1.8. Действие муниципального правового акта во времени устанавливается:

- постоянным, то есть без указания срока действия;

- временным, то есть содержащим указание на срок действия в течение обозначенного временными рамками периода, либо до наступления определенного события, даты, либо по истечении определенного события, даты.

3.1.9. Срок действия муниципального правового акта определяется календарной датой или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом времени по следующей форме:

В первом пункте распорядительной части проекта об установлении (изменении) тарифов указывается положение о сроке введения тарифа по следующей форме: "Установить на 2012 год" или "Установить с 01 января 2014 года" или "Установить на период с __________ по __________".

3.1.10. Действие по кругу лиц устанавливается:

- без указания определенных лиц, категории лиц;

- с указанием конкретного лица, категории лиц.

В тексте проектов Положений, Правил, Порядков, Регламентов, Инструкций круг лиц, на которых распространяется действие, указывается в разделе "Общие положения".

3.1.11. Даты указываются по следующей форме: "01 января 2012 г." или "12.01.2012".

Денежные средства указываются цифрой и прописью в скобках. В скобках первое слово начинается с большой буквы по следующей форме:

"22100,35 (Двадцать две тысячи сто) рублей 35 копеек".

3.1.12. Наименования организаций указываются полностью в соответствии с их официальными наименованиями, предусмотренными в учредительных документах. Сокращенное наименование организации указывается после выставления полного наименования и как принято в уставе (положении) организации по следующей форме:

Межмуниципальное унитарное предприятие "Коммунальник" Аяно-Майского муниципального района (далее - ММУП "Коммунальник").

Наименования органов и должностных лиц местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района указываются в соответствии с наименованиями, установленными законами Хабаровского края, Уставом муниципального района.

Наименования органов Администрации указываются в соответствии с их положениями.

Фамилия, имя, отчество физического лица указываются полностью в распорядительной части проекта. В преамбуле проекта указывается фамилия и инициалы физического лица.

Раздел 3.2. Преамбула проекта муниципального правового акта

3.2.1. В преамбуле проекта муниципального правового акта (далее в настоящем разделе - преамбула проекта) указываются цель (мотив), основания принятия муниципального правового акта. Положения нормативного характера в преамбуле муниципального правового акта не излагаются.

При указании на цель (мотив) принятия муниципального правового акта основание его принятия излагается после цели (мотива) принятия муниципального правового акта по следующим формам:

"В целях определения (установления, регулирования) __________ и руководствуясь __________".

"Для определения (решения, рассмотрения, регулирования, установления) __________ и руководствуясь __________".

3.2.2. Преамбула проекта может содержать только указание на основание принятия муниципального правового акта по следующим формам:

"Во исполнение __________"; "Руководствуясь __________"; "На основании __________".

3.2.3. В основании принятия муниципального правового акта указываются нормы действующего законодательства Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Хабаровского края, муниципальные правовые акты Аяно-Майского муниципального района.

3.2.4. Нормы действующего законодательства Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Хабаровского края, муниципальные правовые акты Аяно-Майского муниципального района указываются в преамбуле проекта в порядке уменьшения их юридической силы:

- Конституция Российской Федерации;

- федеральный конституционный закон;

- кодекс Российской Федерации;

- федеральный закон;

- указ или распоряжение Президента Российской Федерации;

- постановление или распоряжение Правительства Российской Федерации;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- закон Хабаровского края;

- нормативный правовой акт Хабаровского края;

- решение Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района;

- муниципальный правовой акт главы Аяно-Майского муниципального района;

- муниципальный правовой акт администрации Аяно-Майского муниципального района.

3.2.5. При указании в проекте норм действующего законодательства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Хабаровского края, муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района необходимо соблюдать следующие написания слов в соответствующих падежах:

"Конституция Российской Федерации";

"Земельный (Жилищный, Лесной, Водный, Гражданский, Трудовой, Налоговый, Градостроительный, Бюджетный) кодекс Российской Федерации";

"Федеральный закон", "Федеральный Конституционный закон" с указанием наименования и реквизитов;

"федеральный (е) закон (ы)", "федеральный конституционный закон" без указания наименования и реквизитов;

"постановление Правительства Российской Федерации" без указания наименования и реквизитов;

"закон (ы) Хабаровского края" без указания наименования и реквизитов;

"Закон Хабаровского края" с указанием наименования и реквизитов;

"решение Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района" с указанием наименования и реквизитов;

"постановление (распоряжение) главы Аяно-Майского муниципального района" с указанием наименования и реквизитов;

"постановление (распоряжение) Аяно-Майского муниципального района" с указанием наименования и реквизитов.

Иные случаи написания слов и словосочетаний сверять с Инструкцией по делопроизводству.

3.2.6. При ссылке в проекте муниципального правового акта на закон или нормативный правовой акт в целом его дата и номер принятия указываются до его полного наименования по следующей форме:

"В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" или "В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При ссылке в проекте муниципального правового акта на часть (отдельную норму) закона или нормативного правового акта его дата и номер принятия указываются после его полного наименования по следующей форме:

"В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.2.7. Части статей закона или нормативного правового акта в преамбуле проекта указываются полностью по следующим формам:

"В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16".

"В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7".

"В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 части 2 статьи 3".

"В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 4".

Раздел 3.3. Распорядительная часть проекта муниципального правового акта

3.3.1. Распорядительная часть проекта муниципального правового акта (далее в настоящем разделе - распорядительная часть проекта) должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования и определение действия муниципального правового акта во времени и по кругу лиц.

3.3.2. При составлении проектов муниципальных нормативных правовых актов применяется метод императивного или диспозитивного регулирования, а также сочетания обоих методов в одном тексте, используются нормы средней развитости регламентации деятельности.

При составлении проектов муниципальных правовых актов, кроме муниципальных нормативных правовых актов, применяется метод императивного регулирования, используются нормы с четкой и детальной регламентацией деятельности. В актах индивидуального регулирования используются нормы с подробной регламентацией деятельности.

3.3.3. При составлении проектов муниципальных правовых актов могут применяться следующие способы правового регулирования:

а) обязывание - возложение на лиц обязанности к активному поведению (сделать, передать);

б) дозволение - предоставление права на свои, собственные активные действия;

в) запрещение - возложение обязанности воздержаться от совершения действий определенного рода.

3.3.4. В зависимости от потребностей правового регулирования в проектах муниципальных правовых актов могут применяться следующие типы правового регулирования:

а) общедозволительное - в основе лежит общее дозволение, т.е. лица вправе совершать любые действия, не попадающие в разряд запрещенных;

б) разрешительное - в основе лежит общий запрет, т.е. лица вправе совершать только действия, разрешенные в нормах.

3.3.5. Распорядительная часть проекта, содержащая ссылку на приложение, начинается с принятия (утверждения, установления, определения) Положения, Правил, Порядка, Регламента, Инструкции, состава комиссии, сметы, графика, плана, перечня мероприятий и излагается по следующим формам:

"1. Утвердить прилагаемое Положение о __________".

"1. Утвердить прилагаемый план"

"1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о __________;

- план __________."

3.3.6. Распорядительная часть проекта делится на структурные единицы, которые упрощают пользование актом, систематизируют его внутреннее строение. Употребляются следующие структурные единицы: раздел, подраздел, пункт, подпункт, абзац.

Раздел имеет порядковый номер, который обозначается цифрами в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, наименование. Обозначение раздела включает слово "раздел" с заглавной буквы, его порядковый номер и наименование, которое печатается прописными буквами. Точка в конце обозначения раздела не ставится.

Пункт имеет порядковый номер, который обозначается цифрами в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, наименования не имеет. Пункт делится на подпункты и абзацы.

Подпункт имеет порядковый номер, который обозначается цифрами в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, наименования не имеет. Подпункт делится на абзацы.

Абзац имеет порядковый номер, который обозначается цифрами в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, наименования не имеет. Абзацы делятся на предложения. Начало абзаца может выделяться дефисом.

3.3.7. Содержание распорядительной части проекта должно отвечать следующим критериям:

- логическое развитие темы правового регулирования;

- последовательность изложения норм (от общего к частному, от наиболее важного к менее важному);

- грамматическая связанность текста;

- простота языка, исключение возможности различного понимания и толкования текста;

- четкость и ясность излагаемых норм;

- согласованность новых норм с действующими нормами муниципальных правовых актов, увязка с нормами муниципальных правовых актов, которые необходимо отменить, изменить или дополнить;

- исключение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

3.3.8. Не допускается применение:

- образных сравнений, эпитетов, метафор;

- абстрактных и декларативных формулировок;

- сокращений без их разъяснения в тексте проекта;

- различного рода рекомендаций, цитат из печатных изданий.

3.3.9. Применяемые термины должны соответствовать единству и общепризнанности терминов. Подлежат употреблению термины, используемые действующим отраслевым законодательством Российской Федерации. Один и тот же термин должен употребляться в одном и том же значении по всему тексту проекта или его части.

3.3.10. Во избежание повторов в тексте отдельных норм или положений применяется ссылка на структурные единицы акта либо объединение по определенному критерию с применением следующих форм:

"в порядке, установленном в пункте 4 настоящего распоряжения",

"определенных пунктом 2 раздела 4 настоящих Правил",

"обеспечивает:

- проведение __________;

- прохождение __________".

Если в тексте более двух раз упоминается тот или иной орган, организация, объект либо то или иное понятие, то возможно применение их сокращенных наименований при соблюдении следующих правил:

при первом упоминании органа, организации их наименования приводятся в соответствии с пунктом 3.1.12 настоящих Правил, а в скобках дается их сокращенное наименование по форме: "(далее - .....)";

при первом упоминании объекта или понятия они приводятся полностью, а в скобках дается их сокращенное наименование по форме: "(далее - .....)".

В дальнейшем в тексте употребляются только сокращенные наименования органов, организаций, объектов, понятий.

3.3.11. Внесением изменений в ранее принятые муниципальные правовые акты считается:

исключение слов, цифр, предложений, структурных единиц;

замена слов, цифр, предложений, структурных единиц;

дополнение цифр, предложений, структурных единиц;

новая редакция структурной единицы.

К структурным единицам относятся: строки, абзацы, подпункты, пункты, разделы.

Изменения всегда вносятся в основной акт. Внесение в основной акт правовых норм временного характера не допускается. При необходимости установить временное правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный акт. Вносимые изменения должны излагаться последовательно с указанием структурной единицы акта, в которую вносятся изменения, а затем характера изменений. При дополнении новой структурной единицей указывается точное ее место расположения в тексте.

Внесение изменений в обобщенной форме допускается в части слов (цифр) по следующим формам:

"По тексту постановления (распоряжения) главы (Администрации) муниципального района слова (цифры) "..." заменить словами (цифрами) "..."";

"В разделе 2 постановления (распоряжения) главы (Администрации) муниципального района слова (цифры) "..." заменить словами (цифрами) "...";

"В пунктах 2, 4, 6 постановления (распоряжения) главы (Администрации) слова (цифры) "..." заменить словами (цифрами) "..." ".

Замена слова или слов в нескольких случаях, если заменяемое слово (слова) употреблены в разных числах и падежах, либо в одном и том же числе, но в разных падежах, излагается по форме: "В пункте 4 слова "(в именительном падеже единственного числа)"... в соответствующих числе и падеже заменить словами "(в именительном падеже единственного числа) в соответствующих числе и падеже".

3.3.12. Первый пункт распорядительной части проекта по внесению изменений в ранее принятый муниципальный правовой акт излагается в следующих формах:

"1. Внести в постановление (распоряжение) администрации (главы) муниципального района от __________ N __________ "__________" следующие изменения:

1.1. В пункте 1 слова "......" исключить.

1.2. Пункт 2 после слов "......" дополнить словами "......".

1.3. Пункт 3 дополнить подпунктами "а" и "б" следующего содержания:

"а)............;

б)............".

1.4. В пункте 4 слова ".........." заменить словами "..........".

1.5. В пункте 5 цифру "6" исключить.

1.6. Пункт 6 изложить в следующей редакции: "__________".

В случае необходимости указать срок начала применения изменений, первый пункт распорядительной части проекта излагается по форме:

"1. Внести с 01 января 2014 г. изменения в постановление администрации Аяно-Майского муниципального района от __________ N __________ "__________".

3.3.13. Если выявилась необходимость внести существенные изменения (дополнения) в ранее принятый муниципальный правовой акт или наличие по одному и тому же вопросу нескольких муниципальных правовых актов, то в целях упорядочения правовой базы муниципального образования составляется проект, в который включаются новые, а также содержащиеся в ранее принятых муниципальных правовых актах предписания, сохраняющие свою силу.

К существенным изменениям относить те, которые затруднят прочтение, толкование, исполнение муниципального правового акта.

Одновременно подготавливаются предложения об изменении или признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов или их структурных единиц, регулирующих определенное правоотношение. Проекты о признании утратившим силу всего муниципального правового акта или его структурной единицы подготавливаются в случаях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с вновь принятыми федеральными законами, нормативными правовыми актами, законами Хабаровского края, устранения противоречий либо множественности норм по одному и тому же вопросу, исполнения решения суда.

3.3.14. Если структурная единица муниципального правового акта, подлежащая признанию утратившей силу, содержит указание на приложение, то вместе с ней одновременно утрачивает силу и приложение, что в тексте проекта не оговаривается.

Если признается утратившим силу муниципальный правовой акт, то одновременно указываются утратившими силу муниципальные правовые акты, которыми были внесены изменения в него.

3.3.15. Дата признания утратившим силу ранее принятого муниципального правового акта излагается по форме: "Признать утратившим силу с 01 января 2014 года постановление (распоряжение) администрации (главы) муниципального района от __________ N _____ "__________".

3.3.16. Для признания утратившими силу нескольких ранее принятых муниципальных правовых актов применяется форма: "Признать утратившими силу постановления (распоряжения) администрации (главы) муниципального района:

- от __________ N _____ "__________";

- от __________ N _____ "__________".

Муниципальные правовые акты перечисляются по датам их принятия с учетом дня, месяца и года принятия, начиная с самого раннего.

3.3.17. Решение об изменении (дополнении), о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов или их структурных единиц указывается в конце проекта перед пунктами о контроле выполнения и (или) опубликовании либо оформляется отдельным проектом. Предпочтение отдается составлению отдельного проекта.

Муниципальные правовые акты временного характера признаются утратившими силу только в случае, если срок их действия не истек.

3.3.18. Решения о создании комиссии (рабочей группы, совета) могут оформляться как в приложении, так и в распорядительной части проекта.

Комиссии (рабочие группы, советы) формируются в персональном составе или по должностям. Комиссии (рабочие группы, советы) с участием органов государственной власти, организаций, граждан формируются с указанием полного наименования органа (организации), лица и слова "по согласованию".

Комиссии (рабочие группы, советы) формируются в составе председателя комиссии, членов комиссии, секретаря комиссии. В составе постоянно действующей комиссии (рабочей группы, совета) или комиссии (рабочей группы, совета), создаваемой для осуществления деятельности на срок свыше одного года, предусматривается должность заместителя председателя комиссии. Члены комиссии (рабочей группы, совета) из организаций (органов государственной власти) привлекаются к работе по согласованию с руководителем организации (органа государственной власти). Должность секретаря комиссии предусматривается для ведения протоколов и деловой переписки, изготовления решений (протоколов), исполнения решений председателя комиссии по вопросам организации работы комиссии (рабочей группы, совета).

Решение о создании комиссии (рабочей группы, совета) изготавливается в соответствии с разделом 3.4 настоящих Правил по следующим формам:

- Если проект не утверждает Положения (Правила, Порядок, Регламент, Инструкцию), то первый пункт распорядительной части проекта излагается по форме:

"Создать комиссию __________ и утвердить ее в составе:

Председатель комиссии

Секретарь комиссии

Члены комиссии".

- Если проект утверждает Положение (Правила, Порядок, Регламент, Инструкцию), то решение о создании комиссии следует за решением об утверждении Положения (Правил, Порядка, Регламента, Инструкции) или в нем и излагается по форме:

"Утвердить прилагаемые:

- Положение о комиссии,

- состав комиссии.

- Если решение о создании комиссии оформляется в приложении, то первый пункт распорядительной части проекта излагается по форме:

"Создать комиссию __________ и утвердить ее состав согласно приложению".

3.3.19. Для определения состава комиссии (рабочей группы, совета) сформированной по должностям, применяется форма:

"Создать комиссию __________ и утвердить в составе:

Председатель комиссии - должность.

Секретарь комиссии - должность.

Члены комиссии - должности".

Для определения персонального состава комиссии (рабочей группы, совета) применяется форма:

"Создать комиссию и утвердить в составе:

Председатель комиссии - ФИО, должность.

Секретарь комиссии - ФИО, должность.

Члены комиссии - ФИО, должности".

3.3.20. Заключительные пункты проекта регулируют вопросы контроля выполнения и вопросы опубликования (обнародования) муниципального правового акта.

Пункт о контроле выполнения (при его наличии) следует за пунктом об опубликовании (обнародовании) в следующей форме: "Контроль за исполнением распоряжения (постановления) возложить на (должность, ФИО)".

3.3.21. Пункт о контроле за исполнением не вносится в проект, в котором не указаны сроки исполнения и (или) исполнение определенных действий, а также в проект об утверждении Положения, Порядка, Правил, Регламента, Инструкции, схемы, сметы, границ, акта.

3.3.22. В "Общие положения" текстов проектов Положений, Порядков, Правил включаются пункты об осуществлении контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальным правовым актом. В заключительные части текстов проектов Регламентов, Инструкций вносятся пункты об осуществлении контроля за соблюдением органами администрации муниципального района, муниципальными служащими требований, установленных Регламентом, Инструкцией.

3.3.23. Для пункта об опубликовании (обнародовании) проекта муниципального нормативного правового акта применяется форма: "Опубликовать постановление (распоряжение) в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района.".

Для пункта проекта муниципального правового акта, отобранного для информирования населения, применяется форма: "Опубликовать настоящее постановление (распоряжение) в районной газете "Звезда Севера" (в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района) для сведения населения".

3.3.24. Когда законом предписывается размещение муниципального правового акта на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", пункт об опубликовании (обнародовании) излагается по следующей форме: "Опубликовать постановление (распоряжение) в ______________________ и разместить на официальном сайте администрации Аяно-Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.".

3.3.25. Когда необходимо указать определенный срок вступления в силу муниципального правового акта в будущем времени, проект завершается пунктом по форме: "Постановление (распоряжение) вступает в силу с __________".

В случаях вступления в силу отдельных норм муниципального правового акта в срок, отличный от срока вступления в силу муниципального правового акта в целом, проект завершается пунктом по форме: "Постановление (распоряжение) вступает в силу с __________, за исключением пункта "__", положения которого вступают в силу с __________".

Раздел 3.4. Приложения в проекте муниципального правового акта

3.4.1. Проект муниципального правового акта может содержать приложения в виде Положений, Правил, Порядков, Регламентов, Инструкций, таблиц, схем, планов, графиков, форм.

3.4.2. Выбор между Положением, Правилами, Порядком, Регламентом проводится на основании компетенции органа местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района, предоставленной законом, нормативным правовым актом. Например: В законе содержится норма:

"в порядке, определяемом органом местного самоуправления",

"разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий муниципальную услугу",

"деятельность осуществляется в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами местного самоуправления".

Соответственно оформляется Порядок, Регламент, Правила.

3.4.3. В отсутствие прямого указания закона, нормативного правового акта выбор между Положением, Правилами, Порядком, Регламентом проводится исходя из следующего:

Положение - свод правил.

Правила - закономерности при осуществлении деятельности.

Порядок - последовательность, по которой осуществляются действия.

Регламент - порядок и время осуществления деятельности, ограничивающие их определенными пределами.

При составлении Положений используются нормы системных обобщений, несущие в себе предписания, устанавливающие общие правила регулируемого отношения, фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений.

При составлении Правил, Порядков используются нормы, несущие в себе варианты обстоятельств и особенности деятельности, указания на нормы, которые должны или могут быть применимы в данном случае.

При составлении проектов Регламентов, Инструкций используются нормы с четкой и детальной регламентацией деятельности, несущие в себе предписания, дающие конкретизированное решение вопроса.

3.4.4. Положение, Правила, Порядок, Регламент, Инструкция оформляются с соблюдением следующих правил:

Пункт первый распорядительной части проекта - по следующей форме: "Утвердить прилагаемое Положение __________". Затем на первом листе Положения, Порядка, Правил, Регламента, Инструкции в правом верхнем углу указывается:

"Утвержден
постановлением (распоряжением)
администрации (главы)
муниципального района
от _____________ N ______".

Наименование Положения, Порядка, Правил, Регламента, Инструкции должно полностью соответствовать наименованию, указанному в пункте первом распорядительной части проекта.

3.4.5. Таблицы, графики, карты, схемы, формы, планы оформляются по следующей форме:

Пункт первый распорядительной части проекта: "Утвердить схему __________, согласно приложению". Затем на первом листе схемы в правом верхнем углу указывается:

"Приложение
к постановлению (распоряжению)
администрации (главы)
муниципального района
от _______________ N __".

Наименование таблицы, графика, карты, схемы, формы, плана должно полностью соответствовать наименованию, указанному в пункте первом распорядительной части проекта.

3.4.6. Если проект содержит одновременно одну или несколько позиций пунктов 3.4.4 и 3.4.5 настоящих Правил, то приложение оформляется с соблюдением следующих правил:

Пункт первый распорядительной части проекта - по следующей форме:

"Утвердить:

- прилагаемый Порядок __________;

- схему __________ согласно приложению".

Затем следует приложение, подготовленное по правилам пунктов 3.4.4 и 3.4.5 настоящих Правил.

3.4.7. Положения, Правила, Порядки, Регламенты, Инструкции могут делиться на части, главы, разделы, которые нумеруются римскими цифрами, и иметь заголовки.

3.4.8. Положения, Правила, Порядки должны содержать раздел "Общие положения", в котором указываются предмет регулирования, круг лиц, на которых распространяется действие Положения, Правил, Порядка, общие положения для регулируемого правоотношения и иные нормы в соответствии с настоящими Правилами.

Положения, Правила, Порядки могут содержать разделы: "Цели, (задачи)", "Права, обязанности", разделы, устанавливающие требования к исполнению определенных действий, "Заключительные положения".

Регламенты оформляются по указаниям закона, а в отсутствие прямого указания закона применяются аналогия закона и настоящие Правила.

3.4.9. К текстам Положений, Правил, Порядков, Инструкций предъявляются требования, установленные разделом 3.3 настоящих Правил.

К текстам Регламентов предъявляются требования, установленные Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и разделом 3.3 настоящих Правил.

Часть 4. Пояснительная записка к проекту муниципального правового акта

4.1. Проекты муниципальных правовых актов (далее - проект) подготавливаются с пояснительными записками.

4.2. Пояснительную записку к проекту подписывает разработчик проекта.

4.3. Пояснительная записка указывает:

- цель (мотив), основания принятия муниципального правового акта;

- расходы местного бюджета на исполнение (при наличии);

- положения, по которым разработчик проекта не принимает выставленные на согласовании проекта замечания (при наличии);

- достигаемый результат правового регулирования по сравнению с действующим муниципальным правовым актом;

- улучшение (ухудшение) положения субъектов регулируемого правоотношения (при наличии);

- положения о возникновении (ликвидации) пробела правового регулирования или об исполнении муниципального правового акта (при наличии).

4.4. Пояснительная записка изготавливается по форме согласно Приложению 3 к настоящим Правилам.

Часть 5. Согласование проекта муниципального правового акта

5.1. Проект муниципального правового акта подлежит согласованию:

- в случаях и порядке, установленных настоящими Правилами, с должностными лицами Администрации;

- в случаях, установленных законом, с органами государственной власти, с Контрольно-счетной палатой Аяно-Майского муниципального района или иными лицами.

Согласование проекта подразумевает оценку по вопросам:

- компетенции лица (органа);

- финансовых последствий принятия муниципального правового акта;

- регулирующего воздействия;

- целесообразности, своевременности принятия муниципального правового акта;

- достоверного и полного воспроизводства названий, наименований и имен, специальных терминов, количества в соответствующих единицах измерения, составления таблиц, схем, форм, планов, мероприятий, текстов.

Оценка проекта может быть положительной или отрицательной. Положительная оценка проекта оформляется визой. Отрицательная оценка проекта оформляется замечаниями к проекту.

Ответственным за этапы прохождения согласования проекта муниципального правового акта является его разработчик.

5.2. Проект, оказывающий влияние на доходы или расходы местного бюджета, подлежит направлению в финансовый отдел администрации Аяно-Майского муниципального района на согласование. Финансовый отдел администрации муниципального района дает оценку компетенции лица (органа), регулирующего воздействия; финансовых последствий принятия соответствующего решения для местного бюджета, а также проверяет достоверность и полноту указанных в проекте наименований участников бюджетного процесса, номеров группировок классификации расходов (доходов) местного бюджета, кодов, групп, подгрупп, статей, подстатей, элементов, сумм расходов местного бюджета, составления таблиц, схем, форм, планов, мероприятий, текстов.

5.3. Проект, которым регулируются отношения в области организации и осуществления отдельных видов муниципального контроля, подлежит направлению в комитет по экономике Администрации на согласование. Комитет по экономике Администрации дает оценку регулирующего воздействия в области установления, применения и исполнения обязательных требований к юридическим лицам, гражданам, предпринимателям в процессе осуществления ими деятельности с целью выявления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, выявления в проектах положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и районного бюджета.

5.4. Проект, которым регулируются отношения в области владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом, подлежит направлению в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации на согласование. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации дает оценку регулирующего воздействия на экономическую основу Аяно-Майского муниципального района и достоверного и полного воспроизводства названий, наименований.

5.5. Проекты, содержащие Положения, Правила, Порядки, Регламенты, Инструкции, подлежат направлению первому заместителю главы Администрации, заместителю главы Администрации на согласование. Первый заместитель главы Администрации, заместитель главы Администрации дают оценку целесообразности, своевременности принятия муниципального правового акта, справедливости и равенства субъектов регулируемого отношения.

5.6. Проекты, содержащие Правила, Порядки, Регламенты, Инструкции по вопросам организации и (или) прохождения муниципальной службы, организации работы и делопроизводства в Администрации и ее структурных подразделениях, подлежат направлению управляющему делами Администрации на согласование. Управляющий делами Администрации дает оценку целесообразности принятия муниципального правового акта, достоверного и полного воспроизводства названий, наименований и имен, количества в соответствующих единицах измерения, компетенции лица (органа).

5.7. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг в электронном виде подлежат передаче в сектор информационных технологий, связи и защиты информации комитета по экономике Администрации на согласование. Сектор информационных технологий, связи и защиты информации дает оценку на соответствие проекта требованиям, предъявляемым к предоставлению услуг в электронном виде.

5.8. Проекты, содержащие нормы регулирования определенной отрасли подлежат передаче в структурные (отраслевые) подразделения Администрации на согласование. Структурные подразделения Администрации дают оценку целесообразности, своевременности принятия муниципального правового акта, справедливости и равенства субъектов регулируемого отношения, достоверного и полного воспроизводства названий, наименований и имен, количества в соответствующих единицах измерения, составления таблиц, схем, форм, планов, мероприятий, текстов.

5.9. Разработчик проекта и курирующий его заместитель главы Администрации на стадии согласования дают оценку целесообразности, своевременности принятия муниципального правового акта, соблюдения настоящих Правил, достоверного и полного воспроизводства названий, наименований и имен, количества в соответствующих единицах измерения, составления таблиц, схем, форм, планов, мероприятий, текстов.

5.10. Проекты по внесению изменений в муниципальные правовые акты в части исправления неточностей и технических ошибок, изменения наименований органов (лиц), списочного состава комиссии (рабочей группы, совета), исключения из текстов ссылок на законы и нормативные правовые акты, утратившие силу, проходят стадию согласования проекта только у разработчика проекта и курирующего его заместителя главы Администрации (курирующего управляющего делами Администрации).

Проекты по внесению изменений в муниципальные правовые акты в части изменения правового регулирования правоотношения проходят стадию согласования проекта у разработчика проекта и лиц, которые привлекались к согласованию муниципального правового акта, подвергнутого изменению.

Проекты по признанию утратившими силу муниципальных правовых актов проходят стадию согласования проекта акта у разработчика проекта, курирующего его заместителя главы Администрации (курирующего управляющего делами Администрации).

Проекты, разработанные Юристом по внесению изменений в муниципальные правовые акты в части:

- устранения технических ошибок;

- приведения отдельных норм муниципального правового акта в соответствие с действующим законодательством на согласование не передаются.

5.11. Согласование проекта оформляется визами. Виза включает в себя фамилию, инициалы имени и отчества, наименование должности, личную подпись визирующего лица и дату согласования.

Виза выставляется в лист согласования к проекту.

5.12. Согласование проекта осуществляется в срок не более трех рабочих дней со дня его поступления. Согласование проекта в десять и более печатных страниц осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня его поступления.

В случае истечения сроков согласования проект считается согласованным, если лицо, удерживающее проект на согласовании, не заявит письменно о продлении срока с указанием причин такого продления. Письменное заявление о продлении срока продлевает срок согласования на три или пять дней соответственно. Если письменное заявление о продлении срока не передано разработчику проекта, не имеется оснований для удержания проекта, он должен быть передан разработчику проекта по востребованию.

5.13. Замечания к проекту, оценка регулирующего воздействия оформляются на отдельном листе, под заголовком: "Замечания (Оценка регулирующего воздействия) к проекту постановления (распоряжения) главы (администрации города) муниципального района "__________", с указанием обоснования и (или) предлагаемой новой редакции проекта или отдельных его частей, оценки регулирующего воздействия. Замечания (оценку регулирующего воздействия) к проекту подписывает руководитель структурного (отраслевого) подразделения Администрации (его заместитель), проводившего согласование.

Оценка регулирующего воздействия изготавливается в следующих формах:

- "проект не содержит положений, направленных на предоставление дополнительных полномочий органам (должностным лицам) местного самоуправления или функций";

- "проект не предусматривает финансирование деятельности __________ из средств местного бюджета";

- "проект не предусматривает введение новых обязанностей субъектам предпринимательской деятельности или изменение содержания существующих";

- "проект не содержит положений, способных повлиять на интересы субъектов предпринимательской деятельности";

- "субъекты предпринимательской деятельности не понесут дополнительных расходов при принятии проекта";

- "риски невозможности решения проблемы предложенным способом, риски непредвиденных негативных последствий отсутствуют";

- "наличие избыточных требований по подготовке или представлению документов";

- "неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом осуществления обязательных процедур";

- "отсутствуют необходимые организационные или технические условия, приводящие к невозможности реализации органами местного самоуправления установленных функций";

- "отсутствует адекватный переходный период введения в действие нормы при недостаточном уровне технологий, инфраструктуры, рынка товаров, услуг".

5.14. Разработчик проекта принимает меры к устранению недостатков регулирующего воздействия на стадии доработки проекта.

5.15. Если не достигнуто согласие между разработчиком проекта и согласующим лицом на стадии доработки проекта или на стадии согласования проекта, то разработчик проекта в пояснительной записке указывает перечень разногласий и основания, по которым им не были приняты замечания.

Замечания к проекту передаются вместе с проектом, листом согласования, пояснительной запиской Юристу для проведения правовой экспертизы.

5.16. Если в соответствии с заключением правовой экспертизы проект требует доработки, такой проект передается Юристом разработчику проекта на доработку.

Если в соответствии с заключением правовой экспертизы, а в случаях, установленных настоящими Правилами, в соответствии с заключением антикоррупционной экспертизы проект не нуждается в доработке, такой проект подлежит направлению разработчиком проекта на подписание.

Часть 6. Доработка проекта муниципального правового акта

6.1. Проект подвергается доработке в случаях выставления замечаний на стадии согласования проекта либо на стадии проведения экспертизы проекта.

6.2. Перед направлением проекта на согласование или экспертизу разработчику проекта надлежит считывать и проверять проект на соблюдение правил русского языка, устранять принятые замечания, изготавливать новый текст или отдельные его части.

6.3. Проект дорабатывает разработчик проекта и возвращает на стадию согласования или стадию экспертизы проекта, с которой было остановлено движение проекта к подписанию.

6.4. На стадии доработки проекта разработчик проекта может отказаться от разработки проекта или отложить его принятие, если отказ (отложение) не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, либо расходов местного бюджета, либо причинение ущерба заинтересованным лицам.

6.5. Срок доработки проекта определяет разработчик проекта с учетом сроков принятия решения органом местного самоуправления, оформляемого муниципальным правовым актом, если они установлены законом.

В отсутствие установленного законом срока для принятия органом местного самоуправления решения, оформляемого муниципальным правовым актом, разработчик проекта исходит из необходимости соблюдения актуальности принятия муниципального правового акта.

6.6. После доработки проекта к пакету документов прикладывается последняя редакция текста проекта.

Часть 7. Лист согласования к проекту муниципального правового акта

7.1. Форма листа согласования к проекту (далее - лист согласования):

"ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
к проекту постановления (распоряжения) главы (администрации) Аяно-Майского муниципального района "____________________________"

Разработчик проекта: Иванов И.И., главный специалист комитета по экономике администрации муниципального района

ФИО	Должность	Дата поступления документа на согласование	Дата согласования	Подпись	Примечание
".

7.2. Лист согласования начинает каждый пакет документов, направляемых на согласование или экспертизу проектов.

7.3. Лист согласования заполняется следующим образом:

7.3.1. Разработчик проекта указывает: наименование проекта, свою фамилии и инициалы, а также должности, фамилии и инициалы лиц, которым проект передается на согласование или экспертизу.

7.3.2. Лицо, получившее на согласование или экспертизу пакет документов, выставляет в листе согласования дату согласования проекта, свою визу. При наличии замечаний указывает их в разделе "Примечание" в листе согласования.

7.3.3. Замечания в листе согласования оформляются по одной из следующих форм: "Замечания в тексте", "Замечания на отдельном листе", "Заключение на отдельном листе" либо краткое указание самих замечаний.

7.3.4. После устранения разработчиком проекта замечаний лицо, их выставившее, вносит в лист согласования под выставленными замечаниями слова: "Замечания устранены", визу о согласовании проекта.

Разработчик проекта записей об устранении замечаний или доработке проекта в лист согласования не вносит.

Часть 8. Экспертизы муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов

Раздел 8.1. Общие положения

8.1.1. Подготовленный и согласованный проект до его подписания необходимо проверить на соответствие законодательству Российской Федерации.

8.1.2. В целях оценки соответствия проектов законодательству Российской Федерации проекты подвергаются:

- правовой экспертизе;

- антикоррупционной экспертизе;

- экспертизе на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - федеральный закон N 210-ФЗ).

8.1.3. Не принимаются на экспертизу проекты:

- с исправлениями в тексте;

- изготовленные с использованием размера шрифта менее "12";

- на нечитаемых бумажных носителях;

- без приложения документов, в соответствии с настоящими Правилами.

8.1.4. Правовая экспертиза проводится в отношении всех проектов. Правовая и антикоррупционная экспертизы проводятся в отношении всех проектов муниципальных нормативных правовых актов.

Правовая экспертиза, антикоррупционная экспертиза, а также экспертиза на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом N 210-ФЗ, проводятся в отношении проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

8.1.5. Результаты экспертизы на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом N 210-ФЗ, оформляются письменным заключением под заголовком: "Заключение на проект постановления (распоряжения) главы (администрации) Аяно-Майского муниципального района "__________".

В заключении экспертизы указываются результаты всех экспертиз, проведенных по проекту, дата составления и подпись лица, подготовившего заключение. Подпись лица, подготовившего заключение, содержит наименование должности, фамилию и инициалы.

8.1.6. Замечания на проект на стадии проведения экспертизы выставляются одним из приведенных ниже способов:

- в тексте проекта;

- в листе согласования;

- на отдельном листе.

Замечания выставляются в соответствии с настоящими Правилами. После устранения разработчиком проекта замечаний подготавливается и выдается заключение экспертизы.

8.1.7. В случае отсутствия замечаний правовой экспертизы в листе согласования выставляется виза и на оборотной стороне каждого листа проекта - личная подпись лица, проводившего правовую экспертизу.

8.1.8. В случае отсутствия замечаний антикоррупционной экспертизы и (или) экспертизы на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом N 210-ФЗ, в листе согласования выставляется виза и на оборотной стороне каждого листа проекта - личная подпись лица, проводившего экспертизу, а также подготавливается и выдается заключение на проект.

8.1.9. Если разработчик проекта не устраняет замечания, выдается письменное заключение о возврате проекта без согласования с указанием причин.

8.1.10. Сроки проведения экспертиз Юристом исчисляются со дня поступления ему проекта.

Сроки проведения экспертиз проектов, поступивших через ячейку управления делами Администрации после 16 часов 30 минут текущего рабочего дня, начинаются со следующего рабочего дня.

Сроки проведения экспертиз после устранения замечаний или доработки проекта исчисляются заново.

8.1.11. При выставлении замечаний на стадии экспертизы проекта пакет документов полностью возвращается разработчику проекта. Изъятие документов из пакета не допускается. После доработки проекта пакет документов передается на экспертизу.

8.1.12. Проект поступает на экспертизу Юристу и возвращается с экспертизы через ячейку в управлении делами Администрации.

Раздел 8.2. Правовая экспертиза муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов

8.2.1. Правовая экспертиза муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов (далее - (проект) акт) проводится в целях обеспечения соответствия их Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, законам Хабаровского края, Уставу Аяно-Майского муниципального района, муниципальным нормативным правовым актам органов местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района.

8.2.2. При проведении правовой экспертизы оценке подвергается форма (проекта) акта; цели, задачи и предмет правового регулирования; компетенция органа или должностного лица, принимающего акт; содержащиеся нормы; порядок принятия; обнародования (опубликования) на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а также оценивается соответствие (проекта) акта требованиям юридической техники.

8.2.3. Правовую экспертизу (проекта) акта проводит Юрист.

8.2.4. Юрист проводит правовую экспертизу всех (проектов) актов, поступивших ему в порядке, установленном настоящими Правилами, а также проводит повторную юридическую экспертизу (проектов) актов по поручению главы Аяно-Майского муниципального района, по обращению разработчика проекта, по собственной инициативе.

8.2.5. Повторную правовую экспертизу рекомендуется проводить в следующих случаях:

- принят федеральный закон, закон Хабаровского края или иной нормативный правовой акт по вопросу, регулируемому муниципальным правовым актом главы (администрации) муниципального района;

- имеются основания полагать, что в экспертном заключении содержится ошибочное положение, отсутствует указание на имеющееся противоречие федеральному законодательству и экспертное заключение должно быть изменено;

- проблема, создаваемая актом в определенной сфере деятельности, вызвана несоразмерностью запретов, ограничений и дополнительных издержек, налагаемых на субъектов правоотношения;

- объективно существует проблема, требующая вмешательства органов местного самоуправления.

8.2.6. Не проводится правовая экспертиза:

- отмененных или признанных утратившими силу муниципальных правовых актов;

- проектов, отозванных разработчиком проекта.

8.2.7. Правовая экспертиза проекта при наличии документов, предусмотренных настоящими Правилами, проводится в следующие сроки (в рабочих днях):

- муниципального нормативного правового акта, муниципального правового акта, содержащего Положение, Порядок, Правила, Инструкцию - до 5 дней;

- административного регламента предоставления муниципальных услуг - до 5 дней;

- иные - до 3 дней.

Течение срока проведения правовой экспертизы начинается со дня поступления проекта на правовую экспертизу юристу администрации Аяно-Майского муниципального района.

8.2.8. Повторная правовая экспертиза проводится в следующие сроки (в рабочих днях):

- муниципальный нормативный правовой акт - до 10 дней;

- муниципальный правовой акт (за исключением нормативного правового акта) - до 5 дней;

- проект муниципального правового акта - 5 дней.

8.2.9. Правовая экспертиза проводится с соблюдением следующих требований:

8.2.9.1. Цели, задачи и предмет правового регулирования анализируются на соответствие основам конституционного строя Российской Федерации, соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина, а также рассматриваются с точки зрения соответствия разграничению предметов ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, установленному Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

8.2.9.2. При изучении состояния правового регулирования в соответствующей сфере выявляется место рассматриваемого (проекта) акта среди других муниципальных правовых актов, действующих в указанной сфере, и их соотношение.

Прежде всего, устанавливается во исполнение или в соответствии с каким федеральным законом, иным нормативным правовым актом, законом Хабаровского края принимается (проект) акт, соответствуют ли правовые основания, обусловившие его принятие, основаниям, указанным в Конституции Российской Федерации и действующем законодательстве. В целях изучения состояния правового регулирования анализируются федеральные законы и подзаконные акты, затрагивающие соответствующие правоотношения. Учитываются все изменения (дополнения), внесенные в федеральные законы, иные нормативные правовые акты, а также в законы Хабаровского края.

Анализируя отдельные положения, необходимо иметь в виду, что существуют законы, определяющие порядок их введения в действие и устанавливающие особенности применения некоторых положений муниципальных правовых актов. Такие положения содержат, например, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации.

8.2.9.3. Особого внимания требует оценка компетенции органов местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района на принятие муниципального правового акта. Полномочия органов местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района определяются по федеральным законам и Уставу Аяно-Майского муниципального района.

8.2.9.4. Анализ конкретных правовых норм выходит за рамки буквального сопоставления положений (проекта) акта и норм федерального законодательства. Требуется изучить смысл нормы, а также правовые последствия ее применения.

8.2.9.5. При анализе конкретных правовых норм могут возникать расхождения между действующими нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же правоотношения (коллизия). В данном случае необходимо руководствоваться общепринятыми положениями коллизионного права.

8.2.9.6. В ходе правовой экспертизы оценивается соблюдение правил юридической техники при подготовке (проекта) акта.

Под юридической техникой понимается совокупность технических средств и технических приемов, используемых при подготовке (проекта) акта.

К техническим средствам относятся: юридическая конструкция, специальная юридическая терминология. В юридической конструкции оцениваются уровень выражения воли органа местного самоуправления, связь между нормами и частями. В специальной юридической терминологии оценивается единство, общепризнанность, устойчивость терминов.

К техническим приемам относятся: способы изложения норм, система отсылок. В способах изложения норм оцениваются реквизиты и структура текста.

Основное требование к наименованию (проекта) акта: точность и краткость.

Основные требования к структуре: последовательность изложения, единство и внутренняя логика в тексте, сочетание доступности и убедительности текста с точностью и определенностью, обеспечение удобств в пользовании муниципальным правовым актом, выделение общих положений, распределение текста по разделам, главам, пунктам.

8.2.9.7. Выявляются признаки несоответствия (проекта) акта федеральным законам, законам Хабаровского края:

- отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами Хабаровского края необходимы для издания (проекта) акта;

- принятие (проекта) акта во исполнение отмененного федерального закона, закона Хабаровского края, муниципального нормативного правового акта органов местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района;

- неправильный выбор федерального закона, закона Хабаровского края, муниципального нормативного правового акта органов местного самоуправления Аяно-Майского муниципального района, примененного при принятии (проекта) акта;

- принятие (проекта) акта органом (лицом), в компетенцию которого это не входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных данному органу (лицу);

- нарушение порядка принятия муниципального правового акта, если он установлен федеральным законом;

- неправильное применение (толкование) отдельных норм действующего законодательства.

8.2.9.8. При проведении правовой экспертизы (проектов) актов о внесении изменений или отмене муниципальных правовых актов оценивать возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате принятия такого акта.

8.2.9.9. Выявленные при проведении правовой экспертизы нарушения правил русского языка отмечаются в тексте (проекта) акта. Нарушение правил русского языка отмечается однократно при первой погрешности в тексте. Разработчик проекта обязан считать весь текст на выявление повторов погрешности текста и устранить их.

Выявленные несоответствия действующему законодательству, требованиям настоящих Правил могут быть указаны в тексте проекта (акта) путем зачеркивания слов, предложений, абзацев, пунктов; внесения дополнительного текста; перестановки отдельных частей текста; ссылки на нормы действующего законодательства, которые необходимо использовать.

8.2.9.10. При наличии неурегулированных разногласий между разработчиком проекта и Юристом оформляется письменное заключение об отклонении (принятии) замечания. Вопросы о неурегулированных разногласиях разрешаются в последней части заключения правовой экспертизы.

8.2.9.11. Письменное заключение по результатам правовой экспертизы не оформляется при отсутствии замечаний. Если не требуется проведение иных экспертиз, то Юрист выставляют визу на листе согласования.

8.2.9.12. На проект выдается заключение, которое содержит следующие основания, не позволяющие принимать муниципальный правовой акт в представленной редакции:

- несоблюдение требований о компетенции органа, принимающего муниципальный правовой акт;

- наличие норм, не соответствующих закону, иным нормативным правовым актам, с их указанием.

8.2.9.13. Во всех случаях проведения повторной правовой экспертизы составляется письменное заключение, в том числе при отсутствии замечаний.

8.2.9.14. Юристом, проводившим правовую экспертизу проекта, при отсутствии замечаний в левом нижнем углу оборотной стороны каждого листа проекта выставляется личная подпись. Проведение правовой экспертизы считается завершенным, проект подлежащим передаче для подписания.

Раздел 8.3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов

8.3.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления и последующего устранения коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов, издаваемых главой или администрацией Аяно-Майского муниципального района.

8.3.2. Антикоррупционная экспертиза проводится Управлением делами и главным специалистом - Юристом администрации муниципального района при проведении правовой экспертизы проектов правовых актов, осуществляемой в процессе согласования соответствующих проектов по Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).

8.3.3. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов, а также проектов, отозванных разработчиком проекта.

8.3.4. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы проводится экспертиза каждой нормы муниципального нормативного правового акта или положения проекта муниципального нормативного правового акта.

8.3.5. До момента размещения проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направления на экспертизу Юристу руководители структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальные служащие, ответственные за его разработку в целях выявления коррупциогенных факторов анализируют проект по следующим вопросам:

- пересечение сфер компетенции структурных подразделений Администрации;

- расплывчатость формулировок контрольных полномочий;

- возможность неоднозначного толкования и усмотрения при исполнении норм;

- отсутствие понятных целей регулирования правоотношения;

- отсутствие порядка, который предусматривал бы все возможные ситуации, возникающие в процессе исполнения норм.

8.3.6. На антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов Юристу направляются:

- копия муниципального нормативного правового акта в актуальной версии;

- копии муниципальных правовых актов, которыми были внесены изменения в муниципальный нормативный правовой акт;

- пояснительная записка.

8.3.7. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, утвержденным постановлением главы муниципального района от 31.05.2010 N 46.

8.3.8. Разработчик проекта обязан рассмотреть заключение антикоррупционной экспертизы и устранить выявленные коррупциогенные факторы.

Коррупциогенные факторы в муниципальном нормативном правовом акте устраняются путем подготовки в соответствии с настоящими Правилами проекта о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт. Коррупциогенные факторы в проекте муниципального нормативного правового акта устраняются путем внесением изменений в проект на стадии его доработки.

8.3.9. Антикоррупционная экспертиза проводится Юристом одновременно с правовой экспертизой.

8.3.10. Антикоррупционная экспертиза проводится в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления Юристу пакета документов, предусмотренных настоящими Правилами.

До оформления заключения антикоррупционной экспертизы выставляются письменные замечания (замечания в тексте) по выявленным в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенным факторам, несоответствиям проекта действующему законодательству и передаются разработчику проекта для доработки.

8.3.11. В заключении антикоррупционной экспертизы при наличии коррупциогенных факторов указывается раздел, пункт/абзац, строка (проекта) муниципального нормативного правового акта, в которых выявлен коррупциогенный фактор, и рекомендации по его устранению.

В случае устранения замечаний разработчиком проекта на стадии доработки проекта в заключении антикоррупционной экспертизы указываются положения об их устранении.

8.3.12. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится на основании:

- поручения главы муниципального района о проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов;

- данных мониторинга применения правовых, актов, свидетельствующих о возможном наличии в них коррупционных факторов.

- рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы.

8.3.13. Юрист, проводивший правовую и антикоррупционную экспертизы, после устранения разработчиком проекта погрешностей проекта муниципального нормативного правового акта, в том числе по принятым замечаниям независимой антикоррупционной экспертизы (при их наличии), выставляет в левом нижнем углу оборотной стороны каждого листа проекта муниципального нормативного правового акта личную подпись, визу в листе согласования. Проведение антикоррупционной экспертизы считается завершенным, проект подлежащим передаче для подписания.

Раздел 8.4. Рассмотрение результатов независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов

8.4.1. Муниципальные нормативные правовые акты размещаются в районной газете "Звезда Севера", в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района, на официальном сайте администрации Аяно-Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в электронной информационной системе "КонсультантПлюс:Хабаровский выпуск" в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

8.4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов разработчики проектов в течение 3-х рабочих дней, соответствующего дню направления указанных проектов на правовую экспертизу, размещают их на официальном сайте администрации Аяно-Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы. Образец оформления проекта муниципального правового акта, подготовленного для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представлен в Приложении 5 к настоящим Правилам.

8.4.3. Заключение по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер.

8.4.4. Срок приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы на проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливаемый разработчиком проекта, не должен быть менее семи рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Заключения независимой антикоррупционной экспертизы на муниципальные нормативные правовые акты принимаются сектором по информационному обеспечению и защите информации по мере их поступления и передаются на рассмотрение разработчику проекта, если разработчик проекта в информации о размещении проекта не указал иное место приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы.

8.4.5. Разработчик проекта рассматривает заключение независимой антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта в течение двух рабочих дней после окончания срока для принятия заключений независимой антикоррупционной экспертизы.

В случае реорганизации (ликвидации), прекращения деятельности разработчика проекта заключение независимой антикоррупционной экспертизы рассматривает структурное подразделение (должностное лицо) Администрации, которым переданы полномочия реорганизованного (ликвидированного), прекратившего деятельность разработчика проекта. В отсутствие такого органа Администрации заключение принимает управление делами Администрации и рассматривает Юрист.

8.4.6. Разработчик муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) обязан:

- рассмотреть поступившие к нему заключения независимой антикоррупционной экспертизы и принять решения по каждому из них;

- принимать меры к устранению коррупциогенных факторов в проектах муниципальных нормативных правовых актов, в муниципальных нормативных правовых актах;

- направить Юристу поступившие заключения независимой антикоррупционной экспертизы и принятые по их рассмотрению решения.

8.4.7. Решение по результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы оформляется протоколом под заголовком: "Протокол рассмотрения результатов независимой антикоррупционной экспертизы (проекта) муниципального нормативного правового акта - постановления (распоряжения) главы (администрации) Аяно-Майского муниципального района от __________ N __________ "__________".

8.4.8. В протоколе указываются: дата рассмотрения, лицо (лица), принявшие участие в рассмотрении, перечень поступивших заключений, решение, основания принятого решения, указываются номера (редакции) измененных частей (проекта) муниципального нормативного правового акта, подписи лиц, принявших участие в рассмотрении. К протоколу прилагаются заключения независимой антикоррупционной экспертизы.

8.4.9. Решение оформляется по следующим формам:

"Рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы не могут быть приняты по следующим основаниям: __________";

"Рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы приняты";

"Рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы подлежат принятию в части: __________, в оставшейся части подлежат отклонению по следующим основаниям: __________".

8.4.10. Разработчик проекта по результатам рассмотрения отклоняет или принимает рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы. Рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы принимаются (отклоняются) полностью или в части.

8.4.11. Если разработчик проекта согласился с рекомендациями независимой антикоррупционной экспертизы, в решении указываются номера (редакции) измененных положений (проекта) муниципального нормативного правового акта.

8.4.12. Если разработчик проекта не согласен с выводами независимой антикоррупционной экспертизы, в решении указываются основания отклонения рекомендаций независимой антикоррупционной экспертизы.

8.4.13. Рекомендации независимой антикоррупционной экспертизы отклоняются в следующих случаях:

- указания на факторы, не отнесенные Методикой к коррупциогенным;

- отсутствие обоснования к названным коррупциогенным факторам;

- предложения несоответствующих действующему законодательству Российской Федерации рекомендаций.

8.4.14. В случае принятия рекомендаций независимой антикоррупционной экспертизы на проект муниципального нормативного правового акта разработчик проекта вносит изменения в проект муниципального нормативного правового акта и передает новую редакцию Юристу в течение двух рабочих дней со дня окончания срока приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы.

В случае принятия рекомендаций независимой антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта разработчик проекта изготавливает проект муниципального правового акта о внесении изменений (дополнений) в муниципальный нормативный правовой акт в соответствии с настоящими Правилами.

8.4.15. Если принятые рекомендации изменяют текст проекта муниципального нормативного правового акта на половину и более, за исключением случаев изменения употребленных по тексту терминов, проект муниципального нормативного правового акта подлежит повторному согласованию.

8.4.16. Если на размещенный проект муниципального нормативного правового акта заключение независимой антикоррупционной экспертизы не поступило, разработчик проекта не позднее двух рабочих дней после окончания срока приема заключений независимой антикоррупционной экспертизы в пояснительной записке информирует об отсутствии заключений.

Раздел 8.5. Рассмотрение результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов, проведенной органами прокуратуры

8.5.1. Муниципальные нормативные правовые акты размещаются в газете "Звезда Севера", на официальном сайте администрации Аяно-Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в электронной информационной системе "КонсультантПлюс:Хабаровский выпуск", в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района, направляются на бумажных носителях в прокуратуру Аяно-Майского района в составе всех муниципальных правовых актов, принятых главой (администрацией) муниципального района в целях обеспечения возможности проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры в пределах их компетенции, установленной законом.

8.5.2. В целях обеспечения возможности проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в пределах их компетенции, установленной законом, разработчики проектов в течение 3-х рабочих дней, соответствующего дню направления указанных проектов Юристу, размещают проекты на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

8.5.3. Разработчик проекта не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления в Администрацию заключения органов прокуратуры с требованием о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт) рассматривает заключение, подготавливает и направляет ответ в орган прокуратуры о результатах рассмотрения.

8.5.4. Заключение органов прокуратуры рассматривается в присутствии представителя органов прокуратуры, извещаемых разработчиком проекта о дне, месте и времени рассмотрения заключения, если в заключении заявлено об участии представителя органов прокуратуры.

8.5.5. Рассмотрение заключения органов прокуратуры проводит муниципальный служащий, назначенный разработчиком проекта, из числа наиболее подготовленных, с участием Юриста.

Неявка представителя органов прокуратуры, Юриста не препятствует рассмотрению заключения органов прокуратуры.

8.5.6. Проект ответа в органы прокуратуры о результатах рассмотрения заключения о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт) подлежит согласованию с Юристом. Согласование проекта ответа оформляется подписью Юриста, в нижнем левом углу каждого листа текста проекта ответа.

8.5.7. Проект ответа в органы прокуратуры о результатах рассмотрения заключения о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт) составляется в следующих формах:

- "Требование о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт), вид, наименование, дата принятия, номер, рассмотрено и отклоняется полностью (в части __________) по следующим основаниям: __________";

- "Требование о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт), вид, наименование, дата принятия, номер, рассмотрено и принимается полностью (в части __________).

Изменения в проект муниципального нормативного правового акта (муниципальный нормативный правовой акт) будут внесены в соответствии с Правилами подготовки муниципальных правовых актов, принятыми в администрации Аяно-Майского муниципального района. В оставшейся части требование отклоняется по следующим основаниям: __________".

8.5.8. В случае отклонения требования (полностью или в части) разработчик проекта должен рассмотреть совместно с Юристом перспективу судебного разрешения разногласий с органами прокуратуры.

8.5.9. Требование о внесении изменений в (проект) муниципальный нормативный правовой акт отклоняется в следующих случаях:

- указания на факторы, не отнесенные Методикой к коррупциогенным;

- отсутствие обоснования к названным коррупциогенным факторам;

- отсутствие рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов;

- несоответствие заявленного требования действующему законодательству Российской Федерации.

8.5.10. В случае несогласия с органом прокуратуры разработчик проекта продолжает подготовку проекта муниципального нормативного правового акта либо обжалует заключение органов прокуратуры. В случае обжалования заключения органов прокуратуры разработчик проекта приостанавливает подготовку проекта муниципального нормативного правового акта по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) муниципальной собственности, муниципальной службы, правоотношений в сфере налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации.

Подготовка проекта муниципального нормативного правового акта приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда по заявленному спору. В случае возобновления разработчиком проекта подготовки проекта проект изготавливается с учетом решения суда.

Раздел 8.6. Экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов, утверждающих административные регламенты предоставления муниципальных услуг

8.6.1. Экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов, утверждающих административные регламенты предоставления муниципальных услуг, проводится в целях оценки:

- соответствия проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актом;

- учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

8.6.2. Экспертиза проводится в соответствии с порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, принятым в администрации муниципального района.

8.6.3. Экспертизу проводит Юрист.

Часть 9. Издание муниципальных правовых актов по реализации решений, принятых путем прямого волеизъявления населения муниципального района

9.1. Подготовка и издание муниципальных правовых актов по реализации решений, принятых путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме (далее - акты по реализации решений), осуществляется главой (администрацией) муниципального района, в соответствии с компетенцией (разграничением полномочий между органами местного самоуправления муниципального района) и настоящими Правилами, если иное не установлено федеральными законами.

Изменения в акты по реализации решений вносятся в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами, в случаях изменения решений, принятых на местном референдуме, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме в Российской Федерации".

9.2. Акт по реализации решения подлежит опубликованию (обнародованию) и передаче в регистр муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края.

9.3. Разработчика проекта определяет глава муниципального района, а в его отсутствие - должностное лицо, исполняющее обязанности руководителя администрации муниципального района, в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме (день официального опубликования результатов местного референдума).

Разработчик проекта определяется соотнесением компетенции отраслевого (структурного) органа администрации муниципального района и содержания решения.

9.4. Срок разработки проекта и издания акта по реализации решения не может превышать трех месяцев со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме.

Часть 10. Издание муниципальных правовых актов по проектам, внесенным инициативными группами граждан

10.1. Проект муниципального правового акта, подготовленный инициативной группой граждан (далее - инициатор) на бумажном и электронном носителях (далее в настоящем разделе - проект), принимает и регистрирует входящей корреспонденцией Управление делами, передает главе муниципального района в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

10.2. Глава муниципального района, а в его отсутствие - должностное лицо, исполняющее обязанности руководителя администрации муниципального района, в течение 5 дней со дня поступления проекта определяет отраслевое (структурное) подразделение (должностное лицо) Администрации, которому поручает рассмотрение проекта и исполнение полномочий разработчика проекта.

10.3. Структурное подразделение (должностное лицо) Администрации в течение 15 дней со дня поступления проекта рассматривает его на соблюдение требований, установленных настоящими Правилами, и возвращает проект, если он им не соответствует. Сопроводительное письмо о возвращении проекта подписывает глава муниципального района, а в его отсутствие - должностное лицо, исполняющее обязанности руководителя администрации муниципального района.

Если проект изготовлен с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, структурное подразделение (должностное лицо) Администрации назначает время и место рассмотрение проекта.

Время рассмотрения проекта назначается не позднее 50 дней со дня получения проекта Администрацией.

10.4. До дня рассмотрения проекта структурное подразделение (должностное лицо) Администрации проводит подготовку к рассмотрению проекта, в ходе которой запрашивает письменные заключения отраслевых (структурных) подразделений (должностных лиц) Администрации по вопросам:

- соответствия проекта требованиям действующего законодательства Российской Федерации, законов или иных нормативных правовых актов Хабаровского края, муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района;

- оценки своевременности принятия;

- справедливости и равенства субъектов регулируемого отношения;

- финансового обеспечения исполнения.

10.5. Структурное подразделение (должностное лицо) Администрации приглашает на рассмотрение проекта представителей инициатора, если их номера телефонов, имена и адреса указаны в сопроводительном письме к проекту муниципального правового акта, и специалистов структурных подразделений (должностных лиц) Администрации. Неявка приглашенных лиц не препятствует рассмотрению проекта в назначенное время.

10.6. По результатам рассмотрения проекта составляется письменное заключение согласно Приложению 4 к настоящим Правилам и подписывается главой муниципального района, а в его отсутствие - должностным лицом, исполняющим обязанности руководителя администрации муниципального района.

10.7. В случае утверждения положительной оценки проекта (принятие акта), структурное подразделение (должностное лицо) Администрации в течение 5 дней со дня подписания заключения приступает к исполнению полномочий разработчика проекта со стадии согласования проекта в соответствии с настоящими Правилами.

В случае принятия отрицательной оценки проекта (отклонение проекта) либо неутверждения положительной оценки проекта структурное подразделение (должностное лицо) Администрации в течение 5 дней со дня подписания заключения письменно информирует инициатора о причинах отклонения проекта. Информацию подписывает глава муниципального района, а в его отсутствие - должностное лицо, исполняющее обязанности руководителя администрации муниципального района.

10.8. Проект отклоняется в случаях:

- отрицательной оценки по вопросам: своевременности принятия муниципального правового акта; справедливости и равенства субъектов регулируемого отношения;

- отсутствия финансового обеспечения исполнения;

- несоответствия действующему законодательству Российской Федерации, законам или иным нормативным правовым актам Хабаровского края, муниципальным правовым актам Аяно-Майского муниципального района.

10.9. В случае поступления проекта после устранения недостатков Управление делами принимает и регистрирует проект входящей корреспонденцией, передает главе муниципального района. Далее осуществляются действия в соответствии с настоящей частью Правил.

Часть 11. Издание муниципальных правовых актов, принимаемых после публичных слушаний

11.1. Разработчик проекта выносит на публичное обсуждение проекты муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

11.2. Публичные обсуждения проектов проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района.

11.3. Муниципальные правовые акты, принимаемые после публичных обсуждений, издаются в соответствии с федеральными законами и настоящими Правилами.

11.4. Проект до опубликования в целях публичного обсуждения направляется разработчиком проекта на согласование и правовую экспертизу.

11.5. После окончания срока публичного обсуждения проекта разработчик проекта в течение 2 дней, если иной срок не установлен законом:

- вносит изменения в проект в случае принятия предложений (замечаний);

- размещает проект для проведения независимой антикоррупционной экспертизы (в отношении муниципального нормативного правового акта);

- проводит согласование проекта и передает его для проведения экспертиз.

11.6. В отсутствие замечаний разработчик проекта передает проект Юристу, если до публичного обсуждения проект не был передан, для проведения правовой, антикоррупционной экспертиз.

В случае проведения Юристом правовой экспертизы, антикоррупционной экспертизы до публичного обсуждения проекта и отсутствия предложений (замечаний) на публичном обсуждении проект передается для подписания.

11.7. В случае отклонения разработчиком проекта предложений (замечаний) публичного обсуждения проект передается Юристу для проведения правовой экспертизы.

11.8. Предложения (замечания) публичного обсуждения подлежат отклонению в следующих случаях:

- несоответствие действующему законодательству Российской Федерации, законам Хабаровского края, нормативным правовым актам Хабаровского края, муниципальным правовым актам Аяно-Майского муниципального района;

- отсутствие финансового обеспечения исполнения,

- необоснованное предоставление муниципальных преференций,

- отрицательная оценка регулирующего воздействия.

Часть 12. Направление муниципальных правовых актов для опубликования (обнародования)

12.1. Муниципальные правовые акты (не нормативные) направляются разработчиком проекта для опубликования в целях информирования населения муниципального образования путем внесения в проект пункта в следующей форме: "Опубликовать настоящее постановление (распоряжение) в районной газете "Звезда Севера" (Информационном сборнике муниципальных правовых актов Аяно-Майского муниципального района) для сведения населения".

Часть 13. Направление проектов муниципальных правовых актов для подписания

13.1. Проекты муниципальных правовых актов направляются разработчиком проекта через Управление делами на подпись главе муниципального района.

В отсутствие главы муниципального района Управление делами направляет на подпись должностному лицу, исполняющему обязанности руководителя администрации муниципального района, только проекты муниципальных правовых актов администрации муниципального района.

13.2. Управление делами принимает пакет документов для подписания проекта.

При приеме проекта муниципального правового акта проверяется наличие:

- листа согласования, с визами согласования;

- указателя рассылки;

- пояснительной записки к проекту;

- заключения антикоррупционной экспертизы к проекту муниципального нормативного правового акта;

- реквизитов и критериев к форме муниципального правового акта, установленных Инструкцией по делопроизводству;

- подписи Юриста на оборотной стороне каждого листа проекта (если им проводилась правовая экспертиза);

- электронной версии проекта.

13.3. Отсутствие одной из перечисленных в пункте 13.2 настоящих Правил позиций, либо наличие погрешностей в них служит основанием для немедленного возврата проекта разработчику проекта для устранения недостатков.

Недостатки оформления указываются разработчику проекта устно непосредственно или по телефону. Разработчику проекта возвращается весь пакет документов.

13.4. Секретарь-машинистка Администрации форматирует текст электронной версии проекта по правилам, установленным Инструкцией по делопроизводству, выводит текст на бумажном носителе. Текст не должен содержать реквизитов подписи под приложением(ями) к проекту.

13.5. В целях исключения ошибок и опечаток секретарь-машинистка Администрации передает текст для считывания в Управление делами. Управляющий делами подтверждает отсутствие в тексте ошибок и опечаток, выставляя в левом нижнем углу листа согласования слово "Считано", дату и подпись.

Секретарь-машинистка Администрации муниципального района, получив считанный текст, выводит его на гербовом бланке.

Часть 14. Регистрация муниципальных правовых актов

14.1. Подписанные на гербовых бланках муниципальные правовые акты регистрируются Управлением делами.

14.2. Регистрация муниципального правового акта включает присвоение номера и даты согласно Инструкции по делопроизводству.

Часть 15. Доведение муниципального правового акта до сведения населения муниципального района и заинтересованных лиц

15.1. Управление делами доводит муниципальные правовые акты до сведения населения муниципального района и заинтересованных лиц путем рассылки копий муниципального правового акта согласно указателю рассылки.

Рассылка производится:

- в районную газету "Звезда Севера", органы государственной власти, прокуратуру Аяно-Майского района;

- Юристу для ведения регистра муниципальных правовых актов; для направления в информационную систему "КонсультантПлюс", для подготовки Информационного сборника муниципальных правовых актов;

- еженедельно по пятницам в сектор по информационному обеспечению и защите информации комитета по экономике Администрации для последующей публикации на официальном сайте администрации муниципального района, если это предусмотрено муниципальным правовым актом.

В случаях, если публикацию муниципального правового акта необходимо осуществить ранее установленных сроков направления муниципальных правовых актов для размещения на официальном сайте администрации муниципального района, разработчик самостоятельно предоставляет муниципальный правовой акт на публикацию.

- в структурные подразделения (должностным лицам) Администрации, юридическим лицам, организациям без права юридического лица для сведения и (или) исполнения.

Разработчик муниципального правового акта направляет его на официальный сайт администрации Аяно-Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

15.2. Рассылка осуществляется почтовой связью, по электронным каналам связи, нарочным, вручается непосредственно заинтересованному лицу или его представителю по Инструкции по делопроизводству.

15.3. Не подлежат рассылке копии муниципальных правовых актов, содержащие информацию об охраняемой законом тайне. Если такая информация содержится в части муниципального правового акта, то для рассылки изготавливается копия с изъятием сведений, не подлежащих разглашению. В информации о рассылке в листе согласования разработчиком проекта указываются пункты муниципального правового акта, подлежащие изъятию при рассылке.

Часть 16. Мониторинг правоприменения

16.1. В целях устранения противоречий между муниципальными правовыми актами равной юридической силы, для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу муниципальных правовых актов главы муниципального района и муниципальных правовых актов Администрации обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям (далее - мониторинг):

а) наличие противоречий между муниципальными правовыми актами общего характера и муниципальными правовыми актами специального характера, регулирующими однородные отношения;

б) наличие единой понятийно-терминологической системы в муниципальных правовых актах;

в) наличие дублирующих норм права;

г) наличие противоречий в муниципальных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды;

д) наличие ошибок юридико-технического характера;

е) количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы муниципальных правовых актов, наличия в них дублирующих норм и противоречий.

16.2. Проводится текущий и оперативный мониторинг правоприменения.

Текущий мониторинг муниципальных правовых актов проводится на регулярной основе в отношении поступивших на правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов.

Оперативный мониторинг проводится в отношении муниципальных правовых актов, поступивших на повторную правовую экспертизу.

16.3. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение и оценку практики применения муниципальных правовых актов главы (администрации) Аяно-Майского муниципального района.

16.4. При осуществлении мониторинга учитывается практика применения Конституции Российской Федерации; федеральных законов; законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации; постановлений Правительства Российской Федерации; нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты, законов Хабаровского края.

16.5. При осуществлении мониторинга используется практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

16.6. При осуществлении мониторинга обобщается и оценивается информация о практике применения по следующим показателям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) отсутствие муниципальных правовых актов, необходимость принятия которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления при издании муниципального правового акта;

г) искажение смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека;

д) наличие в муниципальном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы;

е) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

ж) коллизия норм;

з) искажение смысла положений муниципального нормативного правового акта при его применении;

и) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

к) наличие (отсутствие) единообразной практики применения;

л) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальным правовым актом, и основания их принятия;

м) количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением муниципального правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений муниципального правового акта и нарушениями единообразия его применения.

16.7. Мониторинг ведут непосредственно разработчики проектов муниципальных правовых актов, юрист администрации муниципального района.

Приложение 1
к Правилам принятия (издания)
муниципальных правовых актов главы
Аяно-Майского муниципального района
и муниципальных правовых актов
администрации Аяно-Майского
муниципального района

Стадии издания муниципального правового акта

Приложение 2
к Правилам принятия (издания)
муниципальных правовых актов главы
Аяно-Майского муниципального района
и муниципальных правовых актов
администрации Аяно-Майского
муниципального района

ПРОЕКТ Администрация Аяно-Майского муниципального района Постановление _______________ N _____ с. Аян О муниципальных правовых актах главы Аяно-Майского муниципального района и муниципальных правовых актах администрации Аяно-Майского муниципального района Текст муниципального правового акта
Глава муниципального района	ФИО

Приложение 3
к Правилам принятия (издания)
муниципальных правовых актов главы
Аяно-Майского муниципального района
и муниципальных правовых актов
администрации Аяно-Майского
муниципального района

Образец оформления пояснительной записки к проекту муниципального правового акта

"ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления (распоряжения) главы (администрации) Аяно-Майского муниципального района "__________" В настоящее время отсутствует __________, что приводит к __________. Частью __________ статьи __________ Федерального закона "__________" от __________ N __________ предусмотрено, что орган местного самоуправления вправе устанавливать __________. Краткое описание предлагаемого правового регулирования. Внедрение __________ будет способствовать __________. Принятие проекта (не) потребует выделения дополнительных денежных средств из местного бюджета. Поправки не могут быть учтены в проекте по причинам: __________".

Должность

ФИО

Приложение 4
к Правилам принятия (издания)
муниципальных правовых актов главы
Аяно-Майского муниципального района
и муниципальных правовых актов
администрации Аяно-Майского
муниципального района

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах рассмотрения проекта муниципального
правового акта "_________________________________",
заявленного инициативной группой граждан ______
"___" _________ 20__ г.

Проект рассмотрен в период с ____________________ по _____________________, в рассмотрении участвовали ________________________________________________

Результат рассмотрения:

Вариант N 1 (в случае принятия)

Проект соответствует требованиям, установленным Правилами подготовки муниципальных правовых актов.

Целесообразность и своевременность принятия муниципального правового акта заключается в следующем:

Справедливость и равенство субъектов регулируемого отношения достигнуты путем:

Проект был опубликован в ______________________________________ . и получил следующую общественную оценку: ________________________________________

Исполнение обеспечивается за счет: ________________________________________ .

На основании изложенного предлагаем проект к изданию.

Вариант N 2 (в случае отклонения)

Проект не соответствует требованиям, установленным Правилами подготовки муниципальных правовых актов в части: ________________________________________ .

Целесообразность и своевременность принятия муниципального правового акта не усматривается, поскольку:

Справедливость и равенство субъектов регулируемого отношения не достигнута, поскольку:

Проект был опубликован в _______________________________________ и получил следующую общественную оценку: ________________________________________ .

Исполнение не обеспечено, поскольку, ______________________________________ .

На основании изложенного предлагаем проект отклонить.

Глава муниципального района

(ФИО, подпись)

Приложение 5
к Правилам принятия (издания)
муниципальных правовых актов главы
Аяно-Майского муниципального района
и муниципальных правовых актов
администрации Аяно-Майского
муниципального района

Образец
оформления проекта муниципального правового акта, подготовленного для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Проект постановления подготовлен: Комитетом по экономике администрации Аяно-Майского муниципального района Срок проведения экспертизы: 01.05.2014-07.05.2014 Контактные данные специалиста: Иванов Иван Иванович тел. 8(42147)21- 4- 81 Почтовый адрес: 682571, Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Аян, ул. Советская, д. 8 E-mail: hjfjk@mail.ru

ПРОЕКТ Администрация Аяно-Майского муниципального района Постановление _______________ N _____ с. Аян О муниципальных правовых актах главы Аяно-Майского муниципального района и муниципальных правовых актах администрации Аяно-Майского муниципального района Текст муниципального правового акта
Глава муниципального района ФИО	ФИО

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
к проекту постановления главы муниципального района "О муниципальных правовых актах главы Аяно-Майского муниципального района и муниципальных правовых актах администрации Аяно-Майского муниципального района"

Разработчик проекта: Беспечук Н.Н., главный специалист - юрист администрации муниципального района

ФИО	Должность	Дата согласования	Подпись	Примечание
Авдеева М.Ю.	Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района
Агилько Т.В.	Заместитель главы администрации муниципального района
Ивлиев А.А.	Первый заместитель главы администрации муниципального района
Карамзин А.А.	Заведующий сектором по информационному обеспечению и защите информации
Комарицына О.В.	Заведующий отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального района
Ломеева Е.В.	Заведующий муниципальным архивом администрации муниципального района
Марткачаков Р.Н.	Председатель комитета по экономике администрации муниципального района
Мусиенко В.В.	Заведующий отделом культуры администрации муниципального района
Савватеев А.К.	Заведующий отделом образования администрации муниципального района
Хайдукова Г.Н.	Управляющий делами администрации муниципального района
Широва Н.Н.	Заведующий финансовым отделом администрации муниципального района