Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 16 июля 2014 г. N 71 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" (с изменениями и дополнениями)

Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 16 июля 2014 г. N 71
"Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2015 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 41 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 февраля 2006 года N 3 "О структуре администрации города" Комсомольская-на-Амуре городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

2. Опубликовать решение в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города

B. П. Михалев

Председатель городской Думы

C. Я. Баженова

Положение
о Финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
(утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 16 июля 2014 г. N 71)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2015 г.

Глава 1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - финансовое управление) является финансовым органом муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", осуществляющим в пределах своих полномочий составление проекта бюджета городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - местный бюджет), представление его с необходимыми документами и материалами для внесения в Комсомольскую-на-Амуре городскую Думу, организацию исполнения местного бюджета, установление порядка составления бюджетной отчетности и иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.2. Полное наименование: Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Сокращенное наименование: Финуправление г. Комсомольска-на-Амуре.

1.3. Юридический адрес:

681000, Хабаровский край, город Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, 41.

1.4. Учредителем финансового управления и собственником, закрепленного за финансовым управлением имущества является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - городской округ) в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре.

1.5. Финансовое управление является органом администрации города Комсомольска-на-Амуре, наделенным правами юридического лица, имеет печать с изображением герба муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, Уставом муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и министерства финансов Хабаровского края, а также настоящим Положением.

1.7. Финансовое обеспечение деятельности финансового управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете на основании бюджетной сметы.

1.8. Приказы финансового управления, изданные в пределах своей компетенции и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей бюджетных средств, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

1.9. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрацией города Комсомольска-на-Амуре, отраслевыми и территориальными органами администрации города Комсомольска-на-Амуре, министерством финансов Хабаровского края, территориальными федеральными органами исполнительной власти, организациями городского округа.

Глава 2. Основные задачи финансового управления

Задачами деятельности финансового управления являются:

2.1. Составление проекта местного бюджета.

2.2. Организация исполнения местного бюджета.

2.3. Контроль за исполнением местного бюджета.

2.4. Осуществление бюджетного учета об исполнении местного бюджета.

2.5. Составление отчета об исполнении местного бюджета.

2.6. Составление бюджетной отчетности.

Глава 3. Функции финансового управления

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики.

3.2. Составляет проект местного бюджета, согласовывает его с первым заместителем главы администрации города Комсомольска-на-Амуре для представления в администрацию города Комсомольска-на-Амуре.

3.3. В пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, детализирует объекты бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.

3.4. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения.

3.5. Совместно с главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета и отраслевыми органами администрации города Комсомольска-на-Амуре осуществляет разработку мероприятий по обеспечению поступления доходов и снижению задолженности по платежам в местный и краевой бюджеты и организовывает работу по их исполнению.

3.6. Осуществляет проведение работы по обеспечению поступления доходов и сокращению задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в местный и краевой бюджеты.

3.7. Планирует контрольные показатели по мобилизации доходов в местный бюджет в разрезе видов доходов, участвует совместно с отраслевыми органами администрации города Комсомольска-на-Амуре в разработке мероприятий, направленных на обеспечение выполнения установленных контрольных показателей по мобилизации доходов.

3.8. Осуществляет согласование решений уполномоченных органов об изменении сроков уплаты местных налогов, а также федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет.

3.9. Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в местный бюджет администрируемых платежей, взыскание задолженности по ним, принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных платежей) в местный бюджет, пеней и штрафов по ним.

3.10. Формирует и ведет реестр расходных обязательств городского округа.

3.11. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств.

3.12. Осуществляет мониторинг местного бюджета.

3.13. Разрабатывает методику планирования бюджетных ассигнований.

3.14. Организует исполнение местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3.15. Устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета.

3.16. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.

3.17. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись.

3.18. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) и в состав закрепленных за ними видов доходов и кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета.

3.19. Устанавливает порядок и осуществляет составление и ведение кассового плана.

3.20. Ведет учет операций по исполнению местного бюджета на лицевых счетах главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей бюджетных средств, а также муниципальных и автономных учреждений, открываемых в финансовом управлении в соответствии с порядком открытия и ведения лицевых счетов, установленных финансовым управлением.

3.21. Устанавливает порядки исполнения местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 15 июля 2015 г. N 55 пункт 3.22 главы 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.22. Осуществляет муниципальные заимствования. Участвует в работе по предоставлению бюджетных кредитов из местного бюджета и муниципальных гарантий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3.23. Ведет реестр представленных бюджетных кредитов в разрезе их получателей.

3.24. Осуществляет контроль за использованием и возвратом бюджетных средств.

3.25. Осуществляет финансирование и учет расходов за счет средств резервного фонда администрации города Комсомольска-на-Амуре, составляет отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, в установленном администрацией города порядке.

3.26. Выполняет функции по финансовому обеспечению федеральных и краевых программ в пределах переданных средств на эти цели из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.27. Взаимодействует с органами Федерального казначейства и банками по вопросам кассового обслуживания исполнения местного бюджета и иным вопросам, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и органов местного самоуправления городского округа.

3.28. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета участниками бюджетного процесса и муниципальными учреждениями и организует обеспечение получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.29. Организует и ведет учет исполнения местного бюджета.

3.30. Осуществляет управление операциями на счетах местного бюджета.

3.31. Осуществляет контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

3.32. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль:

3.32.1. за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

3.32.2. за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.33. Принимает решения о применении бюджетных мер принуждения.

3.34. Устанавливает порядок и сроки составления и представления сводной квартальной и годовой бюджетной отчетности главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников погашения дефицита местного бюджета и главными распорядителями бюджетных средств.

3.35. Составляет бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета на основании отчетности главных распорядителей и представляет ее в министерство финансов Хабаровского края, Комсомольскую-на-Амуре городскую Думу, Комсомольскую-на-Амуре контрольно-счетную палату, администрацию города Комсомольска-на-Амуре.

3.36. Ведет муниципальную долговую книгу.

3.37. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.38. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов, а также документов на заседание коллегии при главе города Комсомольска-на-Амуре по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления.

3.39. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, разработки местного бюджета, его исполнения и составления отчетности.

3.40. Оказывает методологическую, информационную и консультационную поддержку участникам бюджетного процесса, а также лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса.

3.41. Осуществляет представительство и защиту интересов казны муниципального образования в суде, арбитражном суде, правоохранительных и иных органах в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.42. Осуществляет исполнение судебных актов по искам к городскому округу в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.43. Осуществляет своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления, и принимает необходимые меры по их разрешению.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 15 июля 2015 г. N 55 глава 3 настоящего Положения дополнена пунктом 3.44

3.44. Разрабатывает бюджетный прогноз муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на долгосрочный период.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 15 июля 2015 г. N 55 в пункт 3.45 главы 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.45. Осуществляет другие функции, отнесенные законодательством Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными правовыми актами к компетенции финансового управления.

Глава 4. Права финансового управления

Финансовое управление в целях реализации возложенных задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать от главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств и юридических лиц необходимые сведения для составления проекта местного бюджета, составления бюджетной отчетности и иных материалов и сведений по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления.

4.2. Издавать приказы в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Рассматривать предложения главных распорядителей бюджетных средств по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи.

4.4. Производить бесспорное списание денежных средств со счета заемщика (принципала) в случае неисполнения им обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита (по договору о предоставлении муниципальной гарантии), в установленном порядке.

4.5. Беспрепятственно посещать помещения и территории, занимаемые учреждениями и организациями города Комсомольска-на-Амуре, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия.

4.6. Требовать от учреждений и организаций города Комсомольска-на-Амуре, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия предъявления наличных денежных сумм, ценных бумаг, документов бюджетного учета, отчетов, бюджетных смет и других документов.

4.7. Передавать материалы проведенных контрольных мероприятий по согласованию с главой города Комсомольска-на-Амуре, в правоохранительные органы при выявлении фактов хищения имущества и денежных средств, а также при обнаружении подлогов, подделок документов и других нарушений законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 15 июля 2015 г. N 55 пункт 4.8 главы 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Применять бюджетные меры принуждения в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств местного бюджета, в случаях установленных законом Хабаровского края.

4.9. Представлять информацию по операциям на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении по запросам администрации города Комсомольска-на-Амуре, ее отраслевых и территориальных органов, судебных органов, органов внутренних дел, налоговых, таможенных органов и органов принудительного исполнения судебных актов, других органов и должностных лиц в случаях и в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами об их деятельности.

4.10. Запрашивать у органов Федерального казначейства, налоговых органов, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета необходимые сведения о плательщиках для организации работы по формированию и исполнению местного бюджета, снижению задолженности по платежам в местный и краевой бюджеты и формированию контрольных показателей по мобилизации доходов.

4.11. Финансовое управление от своего имени вправе заключать договоры (муниципальные контракты), приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

4.12. Осуществлять иные полномочия, для реализации возложенных задач и функций.

4.13. При осуществлении полномочий соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, правовых актов Хабаровского края, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа.

Глава 5. Структура и организация деятельности финансового управления

5.1. Структура финансового управления, штатное расписание определяются, исходя из поставленных перед ним задач, и утверждаются главой города Комсомольска-на-Амуре.

5.2. Финансовое управление возглавляет начальник финансового управления.

5.3. Начальник финансового управления:

5.3.1. назначается на должность и освобождается от нее главой города Комсомольска-на-Амуре;

5.3.2. осуществляет руководство и контроль за деятельностью финансового управления на принципах единоначалия;

5.3.3. осуществляет полномочия работодателя в отношении муниципальных служащих и работников, не относящихся к муниципальной службе (далее - работники финансового управления);

5.3.4. в пределах своей компетенции издает приказы в рамках бюджетных полномочий и по основной деятельности финансового управления;

5.3.5. утверждает сводную бюджетную роспись и вносимые в нее изменения;

5.3.6. осуществляет подбор кадров финансового управления, назначает на должности и освобождает от нее работников финансового управления в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе, принимает локальные трудовые акты, утверждает должностные инструкции работников финансового управления, а также положения об отделах и секторах финансового управления;

5.3.7. осуществляет контроль за соблюдением трудовой дисциплины, направляет работников на переподготовку и повышение квалификации;

5.3.8. распределяет обязанности между своими заместителями;

5.3.9. применяет к работникам финансового управления взыскания в соответствии с действующим законодательством;

5.3.10. вносит главе города Комсомольска-на-Амуре предложения об изменении структуры и штатного расписания, о поощрении работников финансового управления;

5.3.11. действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы во всех государственных органах власти, органах местного самоуправления и организациях в пределах полномочий, определенных настоящим Положением;

5.3.12. имеет право первой подписи документов по исполнению местного бюджета и сметы на содержание финансового управления;

5.3.13. заключает от имени финансового управления договоры, контракты, связанные с исполнением бюджетной сметы управления, а также трудовые договоры с работниками финансового управления;

5.3.14. распоряжается в соответствии с законодательством средствами и имуществом, закрепленным за финансовым управлением;

5.3.15. выдает доверенности для представления интересов финансового управления;

5.3.16. ведет прием граждан и представителей юридических лиц;

5.3.17. рассматривает обращения граждан и юридических лиц;

5.3.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа.

5.4. Начальник финансового управления имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности начальником финансового управления по согласованию с главой города Комсомольска-на-Амуре. Заместители начальника финансового управления несут ответственность в пределах возложенных на них функциональных обязанностей.

5.5. Для выполнения возложенных на финансовое управление задач в его составе создаются функциональные отделы и секторы, которые действуют на основании Положений об отделах и секторах.

5.6. Организация работы с документами, в том числе формирование, учет, хранение и передача документов на хранение в архив финансового управления и в архив муниципального архивного учреждения "Комсомольский-на-Амуре городской архив" осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в финансовом управлении.

5.7. Финансовое управление обеспечивает проведение мероприятий по защите сведений, находящихся в финансовом управлении и составляющих государственную и служебную тайну.

5.8. Финансовое управление организует работу по учету и бронированию работников финансового управления, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечивает возможность их своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов; осуществляет разработку соответствующих разделов мобилизационных планов городского округа, организует подготовку финансового управления к переводу на работу в условиях военного времени и по плану расчетного года. При объявлении мобилизации, в установленном порядке, финансовое управление осуществляет перевод на работу военного времени.

5.9. Финансовое управление принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Глава 6. Заключительные положения

6.1. Реорганизация, ликвидация финансового управления осуществляется по распоряжению главы города Комсомольска-на-Амуре или по решению суда.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы.