Решение Хабаровского краевого суда от 3 июня 2014 г. N 12-302/14 Иностранному гражданину за совершение административного правонарушения - уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания - назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. С учетом конкретных обстоятельств дела (брат и родители гражданина проживают на территории РФ, гражданин находится на иждивении отца, и его выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь), суд изменил постановление, исключив указание о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения

Решение Хабаровского краевого суда от 3 июня 2014 г. N 12-302/14

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Брояна А.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22 мая 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Брояна А. А., установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22 мая 2014 г. Брояну А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Иностранный гражданин Броян А.А. признан виновным в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания после 04 декабря 2002 г.

Броян А.А. подал жалобу в Хабаровский краевой суд, в которой, не оспаривая событие правонарушения, просил отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу, указывая на несоразмерность административного выдворения целям наказания.

В судебном заседании Броян А.А. и его защитник Бандурко Г.Е. поддержали жалобу, должностное лицо ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, не явилась.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, период разрешенного нахождения Брояна А.А. на территории РФ закончился 04 декабря 2002 г. Предусмотренных законом оснований для продления срока пребывания Брояна А.А. на территории РФ не имелось, однако вопреки этому он из РФ не выехал.

Факт совершения Брояном А.А. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, содержащим письменное объяснение Брояна А.А. (л. д. 4), и другими материалами и не оспаривается виновным.

Оснований для освобождения Брояна А.А. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., вступившей в силу для РФ 05 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., вступившей в силу для СССР и его правопреемника - РФ 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Как следует из материалов дела, на территории РФ у Брояна А.А. проживают брат и родители, при этом отец - гражданин РФ, у которого он находится на иждивении.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что Броян А.А. ранее не привлекался к административной ответственности, а его выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, виновному может быть назначено наказание без административного выдворения за пределы РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Брояну А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22 мая 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Брояна А. А. изменить: исключить указание о назначении ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части названное постановление оставить без изменения.

Судья Хабаровского краевого суда

И.Д. Харламов