Распоряжение Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 8 августа 2014 г. N 852 "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики городского поселения "Город Амурск" на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов" (утратило силу)

Распоряжение Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 8 августа 2014 г. N 852
"Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики городского поселения "Город Амурск" на 2015 год и плановый период 20162017 годов"

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 24 июля 2015 г. N 963 настоящее распоряжение признано утратившим силу

В целях своевременной и качественной разработки проекта бюджета городского поселения "Город Амурск" на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов, в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения "Город Амурск на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов (далее - Основные направления).

2. Финансовому отделу администрации (Панишева С.С.) при формировании проекта бюджета городского поселения "Город Амурск" на 2015 - 2017 годы руководствоваться утвержденными Основными направлениями.

3. Организационно-методическому отделу администрации (Колесников Р.В.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте администрации города Амурска в сети Интернет.

4. Признать утратившим силу распоряжение администрации от 19.07.2013 N 743 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского поселения "Город Амурск" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов".

5 . Контроль над исполнением распоряжения возложить на заместителя администрации городского поселения "Город Амурск" по экономическому развитию Байдакова С.В.

6. Распоряжение вступает в силу после подписания.

И.о. главы администрации городского поселения

К.С. Бобров

Основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения "Город Амурск" на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов
(утв. распоряжением администрации городского поселения "Город Амурск" от 8 августа 2014 г. N 852)

Основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения "Город Амурск" на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов разработаны в соответствии со статьей 13 решения Совета депутатов городского поселения "Город Амурск" от 18.07.2013 N 449 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском поселении "Город Амурск".

Основным приоритетом администрации городского поселения "Город Амурск" (далее - администрация города Амурска) при реализации бюджетной и налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета города Амурска на основе эффективной и стабильной бюджетной политики с целью максимального выполнения действующих и принимаемых обязательств.

Основные новации, влияющие на формирование бюджетной политики города Амурска это:

- полноценное внедрение программно-целевых методов управления бюджетным процессом;

- формирование программного бюджета;

- вступление в силу Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и муниципальных нужд".

Местный бюджет будет формироваться на трехлетний период.

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в 2015 - 2017 годах будет направлена на:

- обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджетной системы города;

- сохранение и развитие налогового потенциала, в том числе посредством стимулирования реального сектора экономики, формирования благоприятных условий для развития бизнеса;

- повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах;

- эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;

- создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий;

- создание стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами;

- перевод финансового контроля в управлении бюджетным процессом на новый уровень, в том числе усиление качества внутреннего финансового контроля;

- реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.

Основным инструментом достижения поставленных целей станет муниципальная программа повышения качества управления муниципальными финансами города Амурска на период до 2018 года.

2. Политика в области доходов

Налоговая политика города Амурска в 2015 - 2017 годах будет направлена на обеспечение поступления в местный бюджет всех доходных источников в запланированных объемах.

С учетом внесения ряда изменений в налоговое законодательство, еще актуальней становится вопрос укрепления и развития собственного налогового потенциала.

Реализовываться эта задача будет во всех сегментах экономики.

Способствовать росту налогооблагаемой базы и доходных показателей бюджета города Амурска будут следующие направления работы:

- взаимодействие с организациями, входящими в перечень бюджетообразующих, с целью достоверности и объективности прогнозирования доходных источников;

- взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал города Амурска;

- привлечение и поддержка частных инвестиций в процессе модернизации производства и создания новых производств;

- обеспечение качественного администрирования всех доходных источников, подлежащих зачислению в местный бюджет, в целях увеличения собираемости доходов и обеспечения своевременного поступления платежей;

- активизация работы всех заинтересованных структур в части актуализации базы данных, необходимой для начисления имущественных налогов, и расширения налогооблагаемой базы по ним;

- проведение оценки эффективности предоставления льгот по местным налогам, сокращения неэффективных налоговых льгот и освобождений;

- своевременная подготовка нормативных правовых актов в области налогообложения;

- обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью города Амурска и увеличению доходов от ее использования;

- продолжение работ по разграничению земель в собственность городского поселения "Город Амурск";

- инвентаризация и оптимизация имущества казны городского поселения "Город Амурск" и повышение эффективности использования объектов муниципальной собственности;

- осуществление продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, с максимальной выгодой;

- эффективное внедрение налога на недвижимое имущество.

3. Бюджетная политика в области расходов

В условиях роста социальной нагрузки на бюджет основной задачей бюджетной политики в области расходов является повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет:

- повышения качества бюджетного планирования на основе муниципальных программ, исходя из планируемых и достигаемых результатов;

- отказа от практики принятия разовых решений, увязка принятия и исполнения решений с достижением целей и результатов соответствующих муниципальных программ;

- исполнения всех решений в пределах утвержденных предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ;

- расширения полномочий ответственных исполнителей программ по перераспределению средств между мероприятиями муниципальных программ;

- увязки муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг с целями муниципальных программ, усиление контроля и ответственности за выполнение муниципальных заданий;

- безусловного исполнения действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

- сокращения (поэтапно до полной отмены) практики авансовых платежей при исполнении муниципальных контрактов;

- совершенствования системы муниципальных закупок, обеспечивающих рациональное использование средств, выполнение требований законодательства и формирующих реальный конкурентный режим при организации муниципальных закупок;

- внедрения системы эффективного контракта для руководителей муниципальных учреждений города Амурска.

Начиная с 2012 года, основные приоритеты бюджетных расходов определяются Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в среднесрочной перспективе эти приоритеты будут сохранены. В первую очередь это - обеспечение выплаты и поэтапное повышение заработной платы работников учреждений культуры в соответствии с утвержденными "дорожными картами" развития.

При решении задачи повышения заработной платы отдельным категориям работников учреждений культуры должны быть в полном объеме учтены внутренние резервы, имеющиеся в отрасли.

С целью повышения комфортности жилья, благоустройства города, бюджетная политика будет ориентирована на повышение эффективности и результативности бюджетных средств, направленных в сферу жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

С целью обеспечения безопасности дорожного движения необходимо осуществлять комплекс мероприятий по обеспечению функционирования эффективной системы содержания и ремонта дорог, основанной на оптимальном расходовании выделенных ассигнований.

Кроме того, на протяжении ряда лет одним из приоритетных направлений является задача по поддержке малого и среднего бизнеса, устранению административных барьеров для предпринимательской деятельности.

Осуществление бюджетных инвестиций будет производиться с учетом необходимости финансового обеспечения в первую очередь объектов, имеющих высокую степень готовности, объектов, на которые выделяются средства вышестоящих бюджетов.

Оптимизация и внедрение прогрессивных методов бюджетного планирования будут ориентированы на сокращение неэффективных расходов и постепенный переход от управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Совершенствование управления исполнением местного бюджета

Управление исполнением местного бюджета в первую очередь будет ориентировано на повышение эффективности использования бюджетных средств, повышение качества управления средствами местного бюджета и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- исполнение местного бюджета на основе кассового плана;

- доведение предельных объемов финансирования до получателей средств местного бюджета;

- принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

- совершенствование процедуры кассового исполнения местного бюджета, осуществляемого через лицевые счета, открытые в Управлении федерального казначейства по Хабаровскому краю;

- сокращение оборота наличных денег путем обеспечения получателей бюджетных средств денежной наличностью с использованием расчетных банковских карт;

- обеспечение контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам;

- осуществление контроля за соответствием планов закупок и планов- графиков закупок объемам финансового обеспечения, предусмотренным в расходах местного бюджета для их осуществления;

- совершенствование системы учета и отчетности в муниципальном секторе города Амурска.

Начальник финансового отдела

С.С. Панишева