Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации города Хабаровска от 29 сентября 2014 г. N 4315 "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Сохранение и укрепление здоровья населения городского округа "Город Хабаровск" на 2015 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Муниципальная программа города Хабаровска "Сохранение и укрепление здоровья" на 2015 - 2020 годы
Приложение. Муниципальная программа города Хабаровска "Сохранение и укрепление здоровья" на 2015 - 2020 годы
Приложение
Муниципальная программа
города Хабаровска "Сохранение и укрепление здоровья" на 2015 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 29 сентября 2014 г. N 4315)
С изменениями и дополнениями от:
14 августа 2015 г., 12 апреля, 13 октября 2016 г., 3 апреля 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 3 апреля 2017 г. N 1032 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы города Хабаровска "Сохранение и укрепление здоровья" на 2015 - 2020 годы
1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" реализация мер по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни (далее ЗОЖ) населения отнесена к приоритетным направлениям в сфере охраны здоровья граждан.
Целевые показатели реализации государственных программ по сохранению и укреплению здоровья населения России утверждены в Указах Президента Российской Федерации*(1): к 2018 году продолжительность жизни россиян должна увеличиться с 70,3 до 74 лет, а смертность от сердечно-сосудистых заболеваний снизиться с 753,0 до 649,4 случаев на 100 тысяч населения.
Подходы к решению задач по достижению целевых показателей здоровья населения хорошо известны и обобщены Всемирной организацией здравоохранения в глобальных стратегиях предотвращения смертности населения от болезней "цивилизации" *(2, 3, 4), которые основаны на пятидесятилетнем опыте развитых стран Европы и США по реализации профилактических программ на национальном уровне.
Методы работы с населением, использованные при реализации программ профилактики в этих странах, позволили ежегодно увеличивать долю людей, приверженных к ведению ЗОЖ, и одновременно с этим снижать число тех, кто имеет вредные привычки и факторы риска заболеваний (низкая физическая активность, курение, недостаточный объем употребления в пищу овощей и фруктов и др.). Итогом такой целенаправленной работы стало то, что доля лиц с умеренной и высокой физической активностью в них составляет 64% и выше; доля курящих не превышает 27%; доля лиц, регулярно употребляющих овощи и фрукты 60%; доля взрослого населения, которое знает свое артериальное давление, холестерин и сахар крови, приближается к 70%, а контролирует эти факторы до 54% населения. При этом смертность от сердечно-сосудистых заболеваний снизилась в разы, и сейчас она почти в три раза ниже, чем в России, а продолжительность жизни достигла 80 лет, что на 10 лет выше.
Сегодня популяционные программы профилактики, посвященные борьбе с низкой физической активностью, реализуются в 72 странах, по отказу от курения в 41, формированию правильных привычек в питании более чем в 20.
Экономическая эффективность реализации профилактических программ также доказана в многочисленных исследованиях: затраты в области применения медицинских технологий в здравоохранении составляют 23 тысячи долларов на одну спасенную жизнь, в то время как при реализации программ первичной профилактики они составляли 5 тысяч долларов, то есть в 4,6 раза ниже.
Оценивая здоровье населения Хабаровска, следует обратить внимание на сходство ситуации с той, в которой находились те страны, которые уже достигли социально-значимого улучшения показателей здоровья населения.
По итогам 2013 года распространенность курения среди взрослого населения составила 29,9%, при этом курит 43,3% мужчин и 20,3% женщин; доля лиц с достаточным уровнем физической активности 60%; доля лиц, потребляющих овощи и фрукты в достаточном количестве 37,8%.
Эффективность профилактической работы зависит от формы ее проведения. В рамках реализации в 2013 году пилотного проекта "Эстафета здоровья" *(5) были апробированы формы популяционной профилактики. Открыт специализированный сайт "Здоровый Хабаровск", который стал площадкой для размещения информационных материалов по профилактике заболеваний. С апреля этого года на сайте зарегистрировано более 24 тысяч обращений и около 4 тысяч постоянных посетителей, число которых постоянно растет. Проведено 15 массовых акций, в том числе "День здоровья", "Шаги здоровья", "Ярмарка здоровья" и др. Внедряются методы вовлечения организованных коллективов в формирование ЗОЖ через конкурсы. Участниками конкурса среди студентов медицинских образовательных учреждений на лучшую работу по пропаганде ЗОЖ стали 168 студентов, а в конкурсе на звание лауреата "Премии здоровья" приняли участие коллективы 65 предприятий Хабаровска. При содействии пресс-службы администрации города налажено взаимодействие со средствами массовой информации. В газетах "Тихоокеанская звезда", "Хабаровские вести", "Российская газета", "Комсомольская правда", "Приамурские ведомости", журналах "Расти с Хабаровском", "Мама и малыш", "Дальневосточная столица" с начала года опубликовано 50 материалов. В целом всеми мероприятиями проекта "Эстафета здоровья" в 2013 году в формирование ЗОЖ вовлечены 275 тысяч человек, или 45,8% от общей численности населения города.
В то же время для достижения целевых показателей, утвержденных Указами Президента Российской Федерации *(6), необходимо чтобы участниками программы профилактики стали 80% от общей численности населения. К таким методам относятся тематические телевизионные передачи, массовые акции и др.
Методами групповой профилактики должны быть охвачены 46 тысяч человек. Такой формой работы с населением являются познавательные программы, посещение музеев здоровья, школы для больных с хроническими заболеваниями. В индивидуальной профилактике при проведении диспансеризации и посещении Центров здоровья должны принять участие не менее 124 тысяч человек.
Таким образом, для преодоления негативных тенденций в состоянии здоровья населения города Хабаровска и достижения целевых ориентиров государственной социальной политики необходимо использовать программно-целевой подход и систему мер, основанную на общемировом опыте и опыте регионов Российской Федерации.
_______________
1 Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения". Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"
2 Всемирный атлас профилактики сердечно-сосудистых заболеваний и борьбы с ними. Под ред.: Mendis S, Puska P, Norrving В. Всемирная организация здравоохранения, Женева, 2013 г.
3 Глобальная стратегия по питанию, физической активности и здоровью, Всемирная организация здравоохранения, 2004 г.
4 Курс на оздоровление. Европейская стратегия профилактики и борьбы с неинфекционными заболеваниями. Всемирная организация здравоохранения, 2006 г.
5 Постановление администрации города Хабаровска от 29.12.2012 N 5374 "Об утверждении ведомственной программы города Хабаровска "Программа по сохранению и укреплению здоровья населения г. Хабаровска на 2013 год".
6 Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения, Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 3 апреля 2017 г. N 1032 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты и цели деятельности в сфере охраны здоровья населения
Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни обозначены как приоритетные направления в сфере охраны здоровья граждан в следующих нормативных документах:
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012;
- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (статьи 12, 16, 30);
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
- Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";
- Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года (решение Хабаровской городской Думы от 31.01.2017 N 488).
К числу таких приоритетов относятся:
- необходимость преодоления безответственного отношения общества в вопросах здорового образа жизни и усиление внимания к сбережению здоровья;
- создание условий для устойчивого повышения уровня жизни и состояния здоровья граждан, формирования мотивации к ведению ЗОЖ, создание условий для вовлечения всех слоев населения в систематические занятия физической культурой и спортом;
- обеспечение увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения;
- стабилизация и улучшение демографической ситуации путем увеличения рождаемости и снижения смертности.
В рамках установленных приоритетов данная муниципальная программа направлена на реализацию следующей цели повышение приверженности населения города Хабаровска к ведению здорового образа жизни путем проведения пропаганды принципов здорового образа жизни и просвещения населения.
Достижение поставленной цели требует выполнения шести задач:
- популяризация физической активности;
- популяризация здорового питания;
- формирование антитабачного поведения;
- профилактика социально-значимых заболеваний;
- формирование здорового образа жизни в целевой группе "Дети и подростки";
- вовлечение общественности в работу по ЗОЖ.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 14 августа 2015 г. N 2900 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Целевые показатели и индикаторы программы
|
N |
Целевые показатели |
Ед. измерения |
2013 г. факт |
2014 г. оценка |
Плановый период (год) |
|||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Доля лиц с умеренной и высокой физической активностью среди взрослого населения |
% |
35 |
35,5 |
36 |
36,5 |
37 |
37,5 |
38 |
38,5 |
|
2 |
Распространенность потребления табака среди взрослого населения |
% |
29,9 |
29,9 |
29 |
28,9 |
28 |
26,5 |
25,5 |
25 |
|
3 |
Распространенность потребления табака среди детей и подростков |
% |
23 |
22 |
20 |
19 |
18 |
17 |
16 |
15 |
|
4 |
Доля лиц, знающих свое давление и контролирующих его при наличии гипертонии, от общего числа лиц с гипертонией |
% |
52 |
52 |
52,5 |
53 |
53,5 |
54 |
54,5 |
55 |
|
5 |
Доля лиц, знающих свой уровень холестерина и контролирующих его при наличии гиперхолестеринемии, от общего числа лиц с гиперхолестеринемией |
% |
37 |
37 |
37,1 |
37,2 |
37,3 |
37,4 |
37,5 |
37,6 |
|
6 |
Увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни |
тыс. чел. |
90,3 |
92,3 |
94,2 |
96,1 |
98 |
99,9 |
101,8 |
103,8 |
|
7 |
Увеличение числа мероприятий по повышению физической активности населения |
единиц |
132 |
256 |
261 |
266 |
271 |
276 |
281 |
286 |
|
8 |
Увеличение количества информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, грудного вскармливания и ЗОЖ |
единиц |
523 |
580 |
591 |
603 |
615 |
627 |
639 |
651 |
|
9 |
Увеличение количества муниципальных предприятий и учреждений города, охваченных методической работой по здоровому образу жизни |
единиц |
12 |
12 t |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
|
10 |
Выполнение плана акарицидной обработки территорий г. Хабаровска |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 14 августа 2015 г. N 2900 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Результатом реализации Программы должны стать следующие достижения:
- снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения с 29,9 до 25%;
- снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков с 23 до 15%;
- увеличение доли лиц, знающих свое давление и контролирующих его при наличии гипертонии, от общего числа лиц с гипертонией с 52 до 55%;
- увеличение доли лиц, знающих свой уровень холестерина и контролирующих его при наличии гиперхолестеринемии, от общего числа лиц с гиперхолестеринемией с 37 до 37,6%;
- увеличение доли лиц с умеренной и высокой физической активностью среди взрослого населения с 35 до 38,5%;
- увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни, с 90,3 по 103,8 тыс. человек;
- увеличение числа мероприятий по повышению физической активности населения с 132 до 286 ед.;
- увеличение количества информационных материалов для населения по вопросам здорового питания, грудного вскармливания и ЗОЖ с 523 до 651 ед.;
- увеличение количества муниципальных предприятий и учреждений города, охваченных методической работой по формированию здорового образа жизни, с 12 до 18 ед.;
- выполнение плана акарицидной обработки территорий г. Хабаровска на 100%.
В рамках реализации Программы предусматривается создание постоянно действующей информационной системы пропаганды здорового образа жизни; подготовка, издание и распространение санитарно-просветительной литературы по актуальным вопросам охраны здоровья населения; использование средств массовой информации. Программа позволит объединить усилия различных органов, учреждений и служб по формированию здорового образа жизни у населения городского сообщества и тем самым целенаправленно использовать материальные расходы на эти цели.
Увеличение охвата населения санитарно-гигиеническим просвещением через средства массовой информации, повышение информированности населения о факторах риска заболеваний и мерах их профилактики позволит привлечь население в Центры здоровья, кабинеты здорового детства и профилактические школы, что позволит увеличить охват населения скрининговым обследованием для раннего выявления заболеваний.
Все это в конечном итоге позволит увеличить продолжительность жизни населения г. Хабаровска и снизить смертность от болезней системы кровообращения.
В целом реализация мероприятий позволит добиться повышения ответственности граждан за сохранение собственного здоровья и мотивировать их к ведению здорового образа жизни.
Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь путем улучшения состояния здоровья населения города.
Перечень конкретных программных мероприятий, раскрывающих достижение конечных результатов Программы, представлен в приложении к настоящей Программе.
5. Срок реализации программы
Срок реализации программы - 2015 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 13 октября 2016 г. N 3601 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Методика оценки результативности Программы
Для оценки результативности (R) Программы применяются 3 критерия (табл. 1).
Каждому критерию соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма равна 1.
Расчет оценки каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (
).
Итоговая количественная оценка результативности Программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев
Таблица 1.
Критерии оценки результативности Программы
|
N |
Критерий (К1 - Кi) |
Весовой коэффициент критерия (G) |
|
1. |
Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой |
0,5 |
|
2. |
Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам |
0,25 |
|
3. |
Уровень достижения запланированных индикаторов |
0,25 |
|
|
Итого |
1,0 |
Методика расчета критериев оценки результативности Программы:
- степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой ();
- параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%;
- доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам ();
- параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%;
- уровень достижения запланированных индикаторов ().
Расчет критерия () определяется как отношение количества выполненных индикаторов к общему количеству индикаторов на текущий год, умноженное на 100%.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 3 апреля 2017 г. N 1032 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск" - 70389,04 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 22419,90 тыс. руб.; 2016 год - 9478,74 тыс. руб.; 2017 год - 9085,60 тыс. руб.; 2018 год - 9085,60 тыс. руб.; 2019 год - 9085,60 тыс. руб.; 2020 год - 11233,60 тыс. руб."..