Постановление Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 31 марта 2014 г. N 282 "Об итогах работы отрасли культуры Ванинского муниципального района Хабаровского края в 2013 году и перспективах ее развития в 2014 году"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края в 2013 году муниципальная культурная политика проводилась в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Основные направления развития культуры и информационного обеспечения населения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2011 - 2014 гг.", утвержденной постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 13 декабря 2011 г. N 1321, что послужило решению задач формирования новых подходов в деятельности учреждений культуры, повышению отдачи от бюджетных вложений в сферу, осуществлению конкретных мероприятий по исполнению целевых показателей (индикаторов) развития культуры, обеспечению единого культурного и информационного пространства, созданию условий для творчества и развитию культурного и духовного потенциала населения района, а также повышению качества муниципальных услуг в области культуры и искусства.

В рамках выполнения задач, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г, постановлением администрации Ванинского муниципального района от 14 июня 2013 г. N 628 утвержден план мероприятий ("дорожная карта"), направленных на повышение эффективности и качества услуг культуры в Ванинском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы.

По итогам 2013 года достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

- удовлетворенность населения качеством и доступностью услуг в сфере культуры при плане 79,28% фактически составила 79,88%, что является наивысшим показателем за последние 8 лет;

- увеличение числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числе детей: план - 3,5%, факт - 32%;

- увеличилась численность участников культурно - досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом): план - 8,5%, факт - 8,6%;

- доля общедоступных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве общедоступных библиотек составляет 100%;

- показатель количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек при плановом показателе - 260 экземпляров на 1 тысячу населения фактически составил - 226,6;

- количество выставочных проектов, осуществляемых на территории Ванинского муниципального района при плане - 20 единиц по факту составил - 24 единицы, что на 20% выше планового показателя;

- доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда составила 88,7%, а коэффициент посещаемости на 1 жителя в год составил 0,18, то есть каждый пятый житель района посетил музейные учреждения района;

- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения фактически составляет 100%;

- доля свободного времени, занятого населением района в сфере культуры, в среднем составляет 84,39% при средней по краю 70,31%;

- увеличение числа детей, обучающихся по дополнительным образовательным программам в области искусства в процентном отношении от общего числа детей в крае при плане 7,9% фактически достигло 8,1%;

- уровень средней заработной платы работников учреждений культуры составил 20936 рублей, а педагогических работников детских школ искусств - 37998 рублей.

В районе нет ни одного учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.

В 2013 году общая сумма бюджетного финансирования отрасли составила 162835,8 тыс. руб. (в том числе краевые средства 16677,3 тыс. руб.), что составляет 9,4% от общего консолидированного бюджета района, это самый высокий показатель в Хабаровском крае. Рост финансовых вложений по сравнению с 2012 годом составил 41,4% или 47650 тыс. рублей.

Проведенные в 2013 году программные мероприятия позволили значительно укрепить и улучшить материально-техническую базу учреждений культуры района.

На текущие ремонты подведомственных учреждений культуры в 2013 году из районного бюджета выделено 996,8 тыс. рублей.

В рамках обеспечения жителей района культурно - досуговыми услугами активно велась работа по строительству социально-культурных центров. В 2014 году завершается строительство в п. Высокогорный и в с. Датта. Разработан проект объекта культуры в п. Токи. В 2013 году на строительство освоено 65132 тыс. руб.

Все учреждения культуры компьютеризированы, подключены к сети Интернет. Компьютерный парк составляет 71 единиц, 51 из которых подключены к сети Интернет. В центральной библиотеке п. Ванино приобретены устройства для чтения электронных книг, действует свободная зона Wi-Fi.

Расходы на комплектование книжных фондов библиотек района в 2013 году составили 551,7 тыс. руб., в том числе на периодическую печать 235,1 тыс. руб.

Достигнута положительная динамика поступлений от приносящей доход деятельности. Так, за 2013 год учреждениями культуры района привлечено внебюджетных средств в сумме 7530,6 тыс. рублей, в том числе от оказания платных услуг - 6260,7 тыс. руб., добровольные пожертвования - 1269,9 тыс. руб., рост по сравнению с 2012 годом составил 9,8%. Валовой сбор от кинопоказов составил 3710,09 тыс. рублей.

Учреждениями культуры и искусства района в целом выполнены все объемные показатели муниципальных заданий на 2013 год, по ряду плановых значений наблюдается значительный рост.

В 2013 году муниципальными учреждениями культуры и искусства Ванинского района проведено 4256 культурно-массовых мероприятий, что на 1,7% больше по сравнению с 2012 годом. Количество посетителей мероприятий по району составило 236588 человек, рост по сравнению с аналогичным отчетным периодом 8,6%. На платной основе культурно - досуговыми учреждениями района в 2013 году проведено 1575 мероприятий, что на 4,7% больше по сравнению с 2012 годом.

В учреждениях культуры района стабильно работает 132 клубных формирования (увеличение с предыдущим годом на 7 единиц), в которых занимается на постоянной основе 2035 человек. Из общего количества формирований более половины - 69 формирований (увеличение на 6 ед.), предназначены для детей до 14 лет и 29 формирований - для молодежи от 15 до 24 лет.

В рамках реализации полномочий по организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов библиотечным обслуживанием охвачено 30,2% населения района (2012 г. - 29,1%) с общим числом читателей 10939 человек. Более чем на 10% наблюдается рост посещений муниципальных библиотек, который к концу 2013 года составил 77642 посещений (2012 г. - 70,4 тыс. посещений).

В общем книжном фонде библиотек района в 2013 году имеется 156,7 тыс. экземпляров (2012 г. - 152,7 тыс. экземпляров).

Детские школы искусств района, предоставляющие дополнительное образование и являющиеся центром эстетического образования и воспитания детей, успешно осуществляют учебную деятельность по различным специальностям в области культуры и искусства. В них обучается по эстетическим направлениям 474 ребенка. В 2013 году 40 учеников детских школ района получили свидетельства об окончании обучения, 5 выпускников стали студентами профильных высших и средних учебных заведениях.

В Ванинском муниципальном районе постановлением администрации района от 26 декабря 2011 г. N 1374 утверждена муниципальная программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края на 2012 - 2017 годы". Программой предусмотрены мероприятия по развитию туристской инфраструктуры и реализации имеющегося туристского потенциала района.

Однако по-прежнему остаются нерешенными проблемы неравномерного развития учреждений культуры в районном центре и поселениях, доступности культурных услуг для всех жителей района, используются не все резервы в мобилизации финансовых средств на развитие отрасли за счет федерального и краевого бюджетов, платных услуг и внебюджетных поступлений, на эффективную организацию деятельности сети муниципальных учреждений культуры.

Требуют решения вопросы улучшения материально-технического состояния учреждений культуры поселений, по-прежнему значительные вложения необходимы на осуществление текущих ремонтов клубов и библиотек сел и поселков района.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности сферы культуры в 2014 году в рамках Года культуры России и реализации указов, поручений и Послания Президента Российской Федерации для достижения основных задач эффективного развития отрасли, включая достижение индикативного значения показателя средней заработной платы работников учреждений культуры согласно плановым показателям "дорожной карты"; повышение качества и расширения спектра муниципальных услуг в сфере культуры; повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры; обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли; создание многофункциональных социально - культурных центров; формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов; вовлечение населения района в создание и продвижение культурного продукта; популяризации района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве, администрация Ванинского муниципального района постановляет:

1. Доклад начальника отдела культуры администрации Ванинского муниципального района Харитонова М.Г. об итогах работы отрасли культуры в 2013 году принять к сведению.

2. Признать удовлетворительной работу муниципальных бюджетных учреждений культуры района по выполнению муниципальных заданий и основных плановых показателей деятельности за 2013 год.

3. Отделу культуры администрации Ванинского муниципального района (Харитонов М.Г.) в течение 2014 года:

3.1. Провести целенаправленную работу по выполнению учреждениями культуры района в 2014 году муниципальных заданий и целевых индикаторов муниципальной программы "Основные направления развития культуры и информационного обеспечения населения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2014 - 2018 гг." (далее - Программа), утвержденной постановлением администрации Ванинского муниципального района от 07 ноября 2013 г. N 1135, в пределах расходных обязательств бюджета на выполнение программных мероприятий.

3.2. Продолжить работу по развитию и укреплению материально-технической базы учреждений культуры района.

3.3. Обеспечить высокий уровень подготовки и проведения в Ванинском муниципальном районе мероприятий, посвященных празднованию Года культуры России.

3.4. Проработать вопрос о создании сети туристско-информационных центров на базе учреждений культуры района.

3.5. Реализовывать меры по сохранению и развитию кинопроката и кинопоказа, повышению уровня кино- видеообслуживания населения на территории поселений района.

3.6. На основе имеющейся потребности сформировать заказ на целевую подготовку специалистов в ФГОУ ВПО "Хабаровский государственный институт искусств и культуры", КГБОУ СПО "Хабаровский краевой колледж искусств".

3.7. Осуществлять систематический анализ проведения библиотеками района подписной кампании на районные и краевые издания и комплектования книжных фондов.

3.8. Ежеквартально обеспечивать мониторинг выполнения показателей по развитию музейного дела и туризма, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

3.9. В срок до 1 сентября 2014 г. провести контрольные мероприятия и мониторинг кадрового потенциала учреждений культуры района.

3.10. Активизировать работу в проведении на территории района гастролей профессиональных творческих коллективов и театрально-концертных организаций. Провести на высоком организационном и художественном уровне гастроли творческих коллективов Хабаровского края, России и зарубежных государств, в том числе мероприятия Московского международного кинофорума "Золотой Витязь".

3.11. В срок до 15 сентября 2014 г. подготовить предложения об изменении типа муниципальных учреждений культуры с бюджетных на автономные с 2015 года.

4. Руководителям муниципальных бюджетных и автономных учреждений культуры и средств массовой информации района (Коршунов Е.В., Волкова Л.П., Варшавская Л.Е., Габдрахманова А.В., Яковлева Н.А., Чубарь Л.В., Нестеренко З.В., Мартынов А.Г.) в течение 2014 года обеспечить:

4.1. Качественное исполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг в области культуры и искусства и средств массовой информации.

4.2. Повышение квалификации и переподготовку работников учреждений с целью обеспечения соответствия специалистов современным квалификационным требованиям, увеличения притока высококвалифицированных кадров в учреждения культуры района. Не допускать необоснованных вакансий специалистов в учреждениях.

4.3. Доступность учреждений культуры для маломобильных групп населения.

4.4. Своевременную выплату заработной платы работникам учреждений.

4.5. В полном объеме реализацию установленных на 2014 год планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Безусловное выполнение установленных на 2014 год планов по доходам от внебюджетной деятельности.

4.6. Участие в краевых, федеральных и региональных фестивалях, конкурсах, грантовых проектах.

4.7. В срок до 01 апреля 2014 г. заключить со специалистами учреждений эффективные контракты. Обеспечить зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером.

4.8. Увеличения количества гастрольных мероприятий районных творческих коллективов в сельские поселения Ванинского муниципального района.

4.9. Не допускать превышения темпа роста средней заработной платы руководителей муниципальных бюджетных и автономных учреждений культуры и средств массовой информации района над темпами роста средней заработной платы работников данных учреждений.

4.10. Расширить спектр оказания услуг населению учреждениями культуры.

4.11. Организацию и проведение на высоком художественном уровне 1-го районного фестиваля духовного творчества в мае 2014 года.

4.12. Проведение оптимизации штатов в учреждениях культуры района в целях исключения необоснованного вакантного фонда. При оптимизации штатной численности учесть, что расходы на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала должны составлять в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40%.

5. Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района (Разяпов А.М.) совместно с отделом культуры администрации Ванинского муниципального района (Харитонов М.Г.):

5.1. В срок до 01 июня 2014 года в соответствии с потребностями подготовить документы для включения в план капитального ремонта и строительства учреждений культуры района за счет средств районного, краевого и федерального бюджетов.

5.2. Ускорить работу по завершению строительства социально-культурных центров в п. Высокогорный и с. Датта.

6. Управлению образования (Голованов М.Л.) и отделу по молодежной политике и спорту (Петрова О.Л.) администрации Ванинского муниципального района активизировать работу по участию детей и молодежи в культурно-просветительских и досуговых мероприятиях, направленных на духовное и нравственное воспитание подрастающего поколения.

7. Муниципальному казенному учреждению "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, спорта и молодежной политики" (Снегирева Н.В.):

7.1. Ежемесячно осуществлять систематический анализ и мониторинг средней заработной платы в муниципальных бюджетных учреждениях культуры района с целью достижения индикативного значения показателей соотношения средней заработной платы работников отрасли культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и согласно "дорожной карте", утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 08 февраля 2013 г. N 52-рп.

7.2. В срок до 01 апреля 2013 г. подготовить и предоставить в отдел культуры и финансовое управление администрации Ванинского муниципального района расчетные показатели по достижению индикативного значения показателя повышение оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений культуры района.

7.3. Осуществлять ежеквартальный анализ фондов оплаты труда учреждений культуры района в целях выявления и устранения фактов превышения темпа роста средней заработной платы руководителей учреждений над темпами роста средней заработной платы работников учреждений.

8. Финансовому управлению администрации Ванинского муниципального района (Гусева Е.Т.) осуществлять финансирование мероприятий по реализации основных направлений культурной политики в районе в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по разделу "Культура" и "Образование" на очередной финансовый год.

9. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Ванинского муниципального района:

9.1. Ввести практику работы с районными культурно - досуговыми учреждениями по социальным заказам с внедрением договорных форм работы с районными учреждениями культуры, расположенными на территории поселений, по совместному проведению культурно-массовых и досуговых мероприятий.

9.2. Развивать формы индивидуальной культурно - досуговой работы в поселениях, способствовать развитию любительского самодеятельного движения, проведению культурно-массовых мероприятий для населения.

9.3. Предусматривать в бюджетах поселений на очередной финансовый год средства для осуществления полномочий по организации культурно - досуговой деятельности, сохранению памятников культурного наследия и развитию библиотечной системы на территории поселений.

10. Рекомендовать администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" (Губайдулин М.З.) в срок до 1 июля 2014 года рассмотреть вопрос о передачи в район с 2015 года полномочий по организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.

11. Комитету по приватизации и управлению имуществом (Канчина Н.Г.), управлению архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района (Разяпов А.М.) при выделении земельных участков под хозяйственное освоение и при подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования учитывать местонахождение объектов культурного наследия Ванинского муниципального района.

12. Признать утратившим силу постановление администрации Ванинского муниципального района от 04 июня 2013 г. N 584 "Об итогах работы отрасли культуры Ванинского муниципального района Хабаровского края в 2012 году и перспективах развития до 2014 года".

13. Муниципальному автономному учреждению "Издательский дом "Восход-Ванино" (Мартынов А.Г.) обеспечить в 2014 году освещение в печати мероприятий в рамках проведения Года культуры России и по реализации культурной политики на территории Ванинского муниципального района.

14. Опубликовать настоящее постановление в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ванинского муниципального района по социальным вопросам Губакину Г.В.

16. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации района

Н.С. Ожаровский