Решение Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 27 февраля 2014 г. N 11 "Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края"

Решение Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края 27 февраля 2014 г. N 11
"Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края"

В соответствии с Федеральными законами от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законов Хабаровского края от 25.10.2006 N 67 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в области образования", от 14.11.2007 N 153 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования", постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 18.06.2013 N 565 "О реорганизации муниципального казенного учреждения отдела образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края путем выделения", решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 20.12.2013 N 125 "О структуре администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края", на основании Устава Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Собрание депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном казенном учреждении управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

2. Считать утратившим силу решение Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 25.05.2011 N 35 "Об утверждении Положения "О муниципальном казенном учреждении отделе образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края"".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по разработке программ социально-экономического развития района, бюджету, налогам и сборам (Э.В. Хатыленко).

4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

Председатель Собрания депутатов

А.В. Толкачев

Глава Верхнебуреинского муниципального района

П.Ф. Титков

Положение
о муниципальном казенном учреждении управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края
(утв. решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 27 февраля 2014 г. N 11)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок работы, компетенцию муниципального казенного учреждения управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Управление образования).

1.2. Управление образования является муниципальным казенным учреждением, входящим в структуру администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и осуществляющим функции Учредителя (Верхнебуреинского муниципального района) подведомственных учреждений образования.

1.3. Полное наименование:

Муниципальное казенное учреждение управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Сокращенное - Управление образования.

Юридический адрес Управления образования: 682030, пос. Чегдомын, Верхнебуреинского района, Хабаровского края, ул. Центральная, 49.

1.4. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Хабаровского края, муниципальными правовыми актами администрации Верхнебуреинского муниципального района, настоящим Положением.

1.5. Управление образования является самостоятельным юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, самостоятельный баланс, расчетный счет в органе Федерального казначейства, печати, штамп.

1.6. Управление образования в своей работе непосредственно подчиняется главе Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

1.7. Управлению образования подотчетны и подконтрольны отраслевые организации образования Верхнебуреинского муниципального района.

1.8. Управление образования вправе от своего имени заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком.

1.9. Структура и штатная численность Управления образования утверждается постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района.

2. Основные задачи управления образования

2.1. Основными задачами Управления образования являются:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) определение и осуществление комплекса мер, направленных на функционирование и развитие муниципальной системы образования с учетом региональных особенностей и потребностей в совершенствовании доступности и качестве образования;

3) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

4) разработка и реализация стратегии развития единого образовательного пространства района в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования;

5) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

6) организация отдыха детей в каникулярное время;

7) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

8) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

9) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

10) на Управление образования могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством РФ и Хабаровского края.

3. Функции управления образования

3.1. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:

1) выступает от имени администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края учредителем подведомственных образовательных и иных организаций.

Заключает и прекращает трудовые договоры с руководителями учреждений, утверждает их должностные инструкции, контролирует выполнение руководителями организаций условий заключенных трудовых договоров, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

2) прогнозирует развитие муниципальной системы образования, определяет стратегические и тактические задачи управления в изменяющихся условиях;

3) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные акты, регламентирующие деятельность управления и регулирующие отношения в области образования;

4) утверждает уставы подведомственных муниципальных организаций района;

5) Осуществляет контроль:

- за соответствием деятельности организаций целям, предусмотренным учредительными документами;

- за выполнением установленного муниципального задания;

- за качеством оказания муниципальных услуг;

- за выполнением плана финансово-хозяйственной деятельности;

- за исполнением бюджетной сметы на содержание организаций;

- за осуществлением хозяйственной и приносящей доход деятельности;

6) обеспечивает стабильное функционирование подведомственных муниципальных организаций сферы образования, осуществляет мониторинг качества образовательного процесса, уставной деятельности;

7) обеспечивает защиту конституционного права граждан на получение обязательного среднего (полного) общего образования. Изучает образовательные потребности населения района;

8) контролирует создание образовательными организациями условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников;

9) создает условия в организациях по осуществлению медицинского обслуживания и питания обучающихся, воспитанников;

10) содействует объединению усилий заинтересованных ведомств с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений;

11) разрабатывает мероприятия по повышению профессионального уровня педагогических и управленческих кадров, совершенствованию форм и методов их работы;

12) обеспечивает содержание зданий подведомственных муниципальных организаций;

13) контролирует сохранность и эффективность использования закрепленной за организациями муниципальной собственности;

14) проводит в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление в министерство образования и науки Хабаровского края и органы государственной статистики форм государственной статистической отчетности в сфере образования;

15) контролирует порядок приема детей в муниципальные образовательные организации;

16) участвует в разработке местных нормативов финансирования подведомственных муниципальных учреждений;

17) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения работы муниципальной системы образования;

18) формирует банк данных:

- о детях-инвалидах;

- о детях из малообеспеченных семей;

- о детях из социально-опасных семей;

- о детях, стоящих на всех видах профилактического учета;

19) готовит проекты решений Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования;

20) оказывает помощь образовательным организациям в подготовке документов по лицензированию и аккредитации;

21) осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования района. Планирует и моделирует сеть подведомственных организаций, разрабатывает рекомендации и предложения по их рациональному размещению на территории района;

22) организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по оптимизации муниципальной системы образования путем создания новых подведомственных организаций, изменения типов и видов существующих подведомственных организаций. Готовит предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных муниципальных организаций сферы образования;

23) организует в пределах своей компетенции проведение районных мероприятий в области образования;

24) взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Хабаровского края, отделом опеки и попечительства по Верхнебуреинскому муниципальному району управление опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей, министерства образования и науки Хабаровского края, иными структурами и организациями по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

25) прогнозирует потребность системы образования в кадрах, осуществляет взаимодействие с высшими учебными заведениями по обеспечению организаций специалистами, осуществляет обучение педагогических кадров, состоящих в резерве на замещение руководящих должностей;

26) готовит документы для представления в установленном порядке работников образования к государственным наградам и присвоению почетных званий, поощряет обучающихся и воспитанников;

27) организует проведение конференций, совещаний, выставок, конкурсов по проблемам дошкольного, общего и дополнительного образования;

28) разрабатывает и реализует меры по информатизации системы общего образования района, укреплению материально-технической, учебной базы отрасли образования;

29) рассматривает в установленном порядке обращения граждан. Обеспечивает выполнение законных требований, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных муниципальных учреждений;

30) осуществляет диагностику деятельности образовательных учреждении по обеспечению выполнения федеральных государственных стандартов образования;

31) организует работу территориальной психолого-медико-педагогической комиссии;

32) участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в границах муниципального района;

33) организует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по исполнению и соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) осуществляет переданные государственные полномочия по вопросам:

- выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, следующих типов:

а) общеобразовательные учреждения;

б) образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

- выплаты денежного поощрения лучшим учителям муниципальных образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, являющимся победителями конкурсного отбора;

- обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте (кроме такси);

- организации выплаты дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях района (в том числе для несовершеннолетних, неработающих учащихся (сменных) общеобразовательных учреждений);

- финансового обеспечения расходов на воспитание и обучение детей- инвалидов в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- выплаты компенсации части родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- возмещения организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, расходов, связанных с представлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных организаций;

35) обеспечивает совместно с подведомственными учреждениями обучение на дому детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать образовательные организации с согласия родителей (законных представителей);

36) ведет установленное для него делопроизводство, архив;

37) разрабатывает и реализует меры по информатизации системы общего образования района, укреплению материально-технической базы организаций отрасли образования;

38) участвует в формировании и утверждении муниципального задания для подведомственных организаций в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности;

39) осуществляет финансирование деятельности организаций, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества;

40) участвует в пределах своей компетенции в формировании местного бюджета, привлечении дополнительных источников финансирования, планировании материально-технического обеспечения организаций;

41) участвует в разработке местных нормативов финансирования муниципальных казенных образовательных организаций;

42) управление образования в пределах своей компетенции является главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета в соответствии с Решением Собрания депутатов Верхнебуреинского района "О районном бюджете на очередной финансовый год";

43) утверждает сметы доходов и расходов, согласовывает штатные расписания подведомственных организаций образования;

44) принимает заявления, ставит на учет и зачисляет детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады);

45) организует в установленном порядке своевременное оповещение и явку сотрудников муниципального казенного учреждения управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации;

46) осуществляет следующие виды деятельности (при наличии действующих разрешительных документов:

а) работа по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений образовательных организаций района:

- монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации;

- монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре;

- производство работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;

б) производит приемо-сдаточные испытания и измерения электрооборудования;

в) осуществляет межремонтные (профилактические) испытания и измерения электрооборудования;

г) производит ремонтные испытания и измерения электрооборудования;

47) с целью привлечения средств в бюджет района управление образования вправе осуществлять платные услуги сторонним юридическим лицам по видам деятельности перечисленным в пункте 48 части 3.1. раздела 3 (при наличии разрешительных документов);

48) управление образования осуществляет и иные функции в соответствии с законодательством РФ и Хабаровского края.

4. Права управления образования

4.1. В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Управление образования вправе:

1) разрабатывать проекты постановлений и распоряжений администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, относящихся к компетенции Управления образования;

2) запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования;

3) осуществлять контроль за уставной деятельностью подведомственных муниципальных образовательных организаций;

4) привлекать в соответствии с действующим законодательством от имени администрации Верхнебуреинского муниципального района на договорной основе специалистов и научные коллективы к решению проблем сферы образования;

5) создавать межведомственные, экспертные и координационные органы в пределах компетенции управления образования;

6) проводить мониторинг качества знаний обучающихся, олимпиады, смотры, конкурсы, соревнования, конференции, семинары, организовывать выставки, библиотечный обмен, проводить иные мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию управления;

7) осуществлять независимую оценку качества учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных организациях на территории Верхнебуреинского муниципального района;

8) представлять интересы образовательных организаций в вышестоящих и иных органах;

9) осуществлять издательскую деятельность, связанную с реализацией основных целей и задач управления образования;

10) формировать сводную потребность в товарах, работах и услугах по отрасли, принимать участие в организации и проведении закупок по отрасли образования в порядке, установленном правовыми актами администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края;

11) планировать, организовывать, регулировать, осуществлять мониторинг деятельности образовательных организаций района по выполнению образовательных программ, реализации образовательных стандартов;

12) участвовать в работе коллегий администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, разработке программ социального развития Верхнебуреинского муниципального района;

13) распоряжаться в установленном порядке ассигнованиями, предусмотренными бюджетом района на финансирование муниципальных образовательных учреждений;

14) заключать трудовые договора в пределах своей компетенции, выдавать доверенности;

15) утверждать грамоты и дипломы Управления образования.

5. Финансирование деятельности управления образования, учреждений образования

5.1. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств районного бюджета муниципального района (за исключением субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального района из федерального и краевого бюджетов). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и бюджета Хабаровского края.

5.2. Порядок составления и ведения бюджетной сметы организаций сферы образования утверждается приказом муниципального казенного учреждения управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

6. Ответственность

Сотрудники Управления образования в пределах своих полномочий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Хабаровского края о муниципальной службе.

7. Организация деятельности

7.1. Управление образования возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности в установленном порядке главой администрации Верхнебуреинского муниципального района по согласованию с министерством образования и науки Хабаровского края.

7.2. Руководитель управления образования непосредственно подчиняется главе муниципального района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций. Отчитывается о деятельности Управления образования перед главой администрации Верхнебуреинского муниципального района и государственным органом управления образованием Хабаровского края.

7.3. В период отсутствия руководителя Управления образования его обязанности исполняет заместитель руководителя Управления образования.

7.4. Руководитель Управления образования:

1) осуществляет руководство Управления образования на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций Управления образования;

2) осуществляет иные полномочия на основании доверенности, выданной главой Верхнебуреинского муниципального района;

3) определяет основные направления деятельности Управления образования, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений;

4) разрабатывает и утверждает в пределах имеющихся средств бюджетную смету расходов Управления образования;

5) издает в пределах своей компетенции приказы;

6) осуществляет подбор кандидатур на вакантные должности специалистов и работников Управления образования, не отнесенных к должностям муниципальной службы, руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций;

7) распределяет обязанности между заместителями руководителя управления;

8) утверждает должностные инструкции работников Управления образования, ходатайствует перед главой Верхнебуреинского муниципального района о применении к ним мер поощрения;

9) открывает и закрывает счета в органах Федерального казначейства, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

10) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины Управления образования;

11) имеет право первой подписи на бухгалтерских документах Управления образования;

12) распоряжается в соответствии с действующим законодательством денежными средствами, выделенными по смете Управлению образования;

13) организует работу аппарата Управления образования;

14) представляет заместителю главы администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по социальным вопросам отчет о деятельности Управления образования;

15) несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.5. Прекращение деятельности Управления образования осуществляется на основании правового акта Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

8. Заключительные положения

Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством РФ.

Пояснительная записка
к проекту решения Собрания депутатов "Об утверждении дополнений и изменений в положение "О муниципальном казенном учреждении отделе образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края"

Представленный проект решения Собрания депутатов "Об утверждении Положения "О муниципальном казенном учреждении управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края" подготовлен в целях приведения нормативно- правовой документации Управления образования в соответствии с Федеральными законами от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации", законов Хабаровского края от 25.10.2006 N 67 (ред. от 25.12.2013) "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в области образования", от 14.11.2007 N 153 (ред. от 27.11.2013) "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования", постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 18.06.2013 г. N 565 "О реорганизации муниципального казенного учреждения отдела образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края путем выделения", решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 20.12.2013 г. N 125 "О структуре администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края", Устава Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Руководитель отдела образования

Т.С. Гермаш

Финансово-экономическое обоснование
к проекту решения Собрания депутатов "Об утверждении Положения "О муниципальном казенном учреждении управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края"

В связи с принятием решения Собрания депутатов "Об утверждении Положения "О муниципальном казенном учреждении управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края" потребуется из бюджета района:

N п/п	Наименование расходов	Стоимость
1	Регистрация положения "О муниципальном казенном учреждении управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края"	800,00 руб.
2	Нотариальные услуги	500,00 руб.
Итого		1 400,00 руб.

Руководитель управления образования

Т.С. Гермаш