Решение Управления Федеральной антимонопольной службы России по Хабаровскому краю от 11 декабря 2013 г. "О признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ИП <...> в рекламном еженедельнике "Для Вас" N 35 (143) от 16.09.2013 г."

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы России по Хабаровскому краю от 11 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/114 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения реклам, содержащей недостоверные сведения о цене товаров с нарушением требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", <...> установила:

В Хабаровское УФАС России поступило обращение гражданина *** (вх. N 5/8351 от 24.09.2013 г.) о наличии признаков нарушения рекламного законодательства при распространении в газете "Для Вас" N 35 (143) от 16.09.2013 г. рекламных объявлений следующего содержания:

- стр. 4 "...Распродажа в Копеечке в розницу по оптовым ценам. Новые поступления каждую неделю! г. Амурск, Мира, 15, тел. 8-914-184-0770...";

- стр. 6 "Компания "Санремо". Сантехника в розницу по оптовым ценам. Дилер на Дальнем Востоке. Унитазы-компакт, мойки стальные, нержавеющие. Полотенцесушители нержавеющие. Ванны чугунные и стальные... Станционная, 8, 28-32-52, 8-924-227-77-47".

Согласно информации редакции газеты "Для Вас" (вх. N 5/8733э от 07.10.2013 г.) рекламодателями данных рекламных материалов являются ИП Павлов и ИП Колесников

Рекламы направлены на привлечение внимания покупателей и вызывает у них интерес к магазину "Копеечка" и Компании "Санремо", поскольку создают впечатление о том, что в данных торговых объектах товары реализуются по оптовым ценам, т.е. без розничной надбавки.

Цены реализуемых в магазинах товаров не являются оптовыми, а формируются путем прибавления розничной наценки к оптовой цене поставщиков. Цены устанавливаются согласно правилам формирования розничных цен.

Рекламные объявления "Распродажа в Копеечке в розницу по оптовым ценам" и "Сантехника в розницу по оптовым ценам" являются недостоверными, формирующими представление, что в магазинах осуществляется продажа товаров по оптовым ценам и не применяется розничная надбавка, что не соответствует действительности и вводит потребителей в заблуждение, поскольку реализация товаров осуществляется ИП Павловым и ИП Колесниковым по розничным ценам с учетом торговых надбавок. Поэтому сведения о реализации в магазине "Копеечка" и Компании "Санремо" товаров по оптовым ценам, в то время как товары в действительности отпускаются по розничным ценам, формируют у потребителя ошибочное мнение, которое влияет на его выбор.

Документов обратного ИП Павловым и ИП Колесниковым не представлено.

Действия ИП Павлова и ИП Колесникова в части осуществления ими розничных продаж товаров и одновременно размещения в газете "Для Вас" рекламных объявлений "Распродажа в Копеечке в розницу по оптовым ценам" и "Сантехника в розницу по оптовым ценам", приводят к привлечению потребительского спроса. У потребителей к магазинам с указанной информацией возникает отношение как к более доступным, дешевым учреждениям. Таким образом, вышеуказанные действия направлены на получение преимуществ, занятию ИП Павловым и ИП Колесниковым более выгодного положения на соответствующих товарных рынках по отношению к иным торговым организациям. Использование данных реклам способствует (могло способствовать) оттоку клиентов у конкурентов, осуществляющих деятельность на данных товарных рынках (в том числе потенциальных конкурентов). При этом отвлечение потребителей от конкурентов, ведущих добросовестную конкуренцию, приводит к тому, что у таких конкурентов создается потеря или уменьшение прибыли.

Учитывая то обстоятельство, что формулировки в рекламных объявлениях "Сантехника в розницу по оптовым ценам" и "Распродажа в Копеечке в розницу по оптовым ценам" направлены на привлечение внимания потенциальных потребителей к рекламируемым товарам в части их цены, а также направлены на привлечение внимания к продавцам рекламируемых товаров, то употребление в рекламах несоответствующих действительности фраз: "Сантехника в розницу по оптовым ценам" и "Распродажа в Копеечке в розницу по оптовым ценам" являются нарушением пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с требованиями закона о рекламе реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.

Указание достоверной информации о цене товара в магазине, является одной из гарантий соблюдение информационного права потребителя.

На основании изложенного, указанные рекламные объявления размещены с нарушением пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе"

Согласно статье 1 Федерального закона "О рекламе" целями этого закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Статьей 33 названного нормативного акта предусмотрены полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного надзора в сфере рекламы, который вправе, в частности, выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, прекратить распространение рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о цене товара, способен рекламораспространитель.

Рекламораспространителем является редакция газеты "Для Вас" в лице учредителя ИП Николаенко.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащими рекламы:

- "...Распродажа в Копеечке в розницу по оптовым ценам. Новые поступления каждую неделю! г. Амурск, Мира, 15, тел. 8-914-184-0770...";

- "Компания "Санремо". Сантехника в розницу по оптовым ценам. Дилер на Дальнем Востоке. Унитазы-компакт, мойки стальные, нержавеющие. Полотенцесушители нержавеющие. Ванны чугунные и стальные... Станционная, 8, 28-32-52, 8-924-227-77-47",

распространяемые ИП Николанко в рекламном еженедельнике "Для Вас" N 35 (143) от 16.09.2013 г, поскольку в них нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Николаенко предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2013 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения от 11 декабря 2013 года по делу N 4-05/114 о признании ненадлежащих реклам, содержащих недостоверные сведения о цене товаров и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Николаенко в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе, а именно: распространение в рекламном еженедельнике "Для Вас" реклам, предлагающих приобрести в магазинах ИП Павлова и ИП Колесникова товары в розницу по оптовым ценам, содержащих недостоверные сведения о цене товаров с нарушением требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. ИП Николаенко представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 декабря 2013 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).